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假日辦[2008]8號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　2008年“十一”即將到來，為切實做好“十一”黃金周假日旅游各項工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、充分認識做好 “十一”假日旅游工作的重要意義
　　今年“十一”假期正值北京奧運會結束和汶川大地震災后旅游市場恢復的重要時期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對于推動災后旅游市場恢復、刺激國內居民消費、促進旅游業(yè)發(fā)展具有特殊意義。各級假日旅游協(xié)調機構要高度重視，加強領導，早謀劃、早部署，按照“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的要求，充分利用奧運之后的市場效應，動員和組織各方面力量，豐富旅游產品供給，滿足人民群眾的消費需求，確保假日旅游市場繁榮有序，讓廣大人民群眾享受一個歡樂祥和的長假。
　　二、認真組織“十一”假日旅游產品供給
　　要認真分析預測“十一”假日旅游市場的需求特點，有針對性地組織好假日旅游產品的供給。各地可以“共慶祖國生日、共賀奧運成功、共享假日歡樂”為主線，組織推出一批人民群眾參與性強的旅游節(jié)慶活動，營造和諧快樂的假日氛圍。北京等承擔奧運賽事的城市，要充分利用奧運場館設施，通過舉辦各種文化體育活動，豐富奧運旅游產品和線路，帶動假日旅游市場。各地要大力開發(fā)針對不同消費群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產品，倡導健康有益的假日休閑生活；積極引導自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動，在保證安全的前提下，滿足廣大游客多樣化出游需求。
　　三、切實加強“十一”假日旅游安全工作　
　　要進一步強化旅游安全意識，加強部門協(xié)作，落實安全責任制，強化安全監(jiān)管，做好應急預案，確保假日旅游市場安全有序。一是加強重點部位的安全監(jiān)管。對游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型游覽游樂設施、旅游節(jié)慶活動等進行安全檢查，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。二是加強重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛和旅游道路等旅游交通、游覽環(huán)節(jié)的動態(tài)檢查和及時維護，增強重點路段和道口的警示標識及警力部署，嚴厲查處違章違規(guī)運營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。三是加強安全教育引導。要加強一線服務人員和旅行社領隊、導游人員的安全教育，提高安全意識，落實安全責任，增強對突發(fā)事件的認知和處置能力。要加強旅游團隊的安全保障工作，提高安全防控等級，確保團隊旅游安全。四是加強預警防范和應急處置準備。旅游、公安、交通運輸、鐵路、衛(wèi)生、氣象等有關部門要進一步加強協(xié)作，做好監(jiān)測預警、信息溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災害天氣、公共衛(wèi)生事件等可能影響出行的風險隱患進行提示預警，引導自駕車旅游、出境旅游和探險旅游等安全有序開展。各地要進一步完善旅游應急預案，強化應急值守，增強應急處置能力，確保及時有效應對各類突發(fā)事件。
　　四、努力營造良好的假日旅游環(huán)境
　　要加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一是加強聯(lián)合執(zhí)法和市場監(jiān)管，嚴防哄抬物價和“零團費”或“負團費”、以次充好、強迫消費等擾亂市場秩序的行為，認真做好投訴處理，保護旅游消費者權益。二是組織旅游接待單位廣泛開展誠信服務、文明服務活動，規(guī)范旅游經營行為，提高假日旅游服務質量。三是繼續(xù)開展《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》等宣傳教育活動，引導游客文明旅游、節(jié)約資源、保護環(huán)境和理性消費。
　　五、提升假日旅游公共服務水平
　　要進一步完善假日旅游協(xié)調機制，切實提高假日旅游公共服務水平。一是加強協(xié)作，完善服務。各地要根據(jù)市場需求變化和部門職能調整，進一步優(yōu)化部門間和地區(qū)間的協(xié)作聯(lián)動方式，提升假日旅游工作效能，保障旅游出行、參觀游覽、餐飲住宿等重點環(huán)節(jié)有序運行。二是做好市場預測和信息服務。充分調動旅游接待單位、公共機構等多方面積極性，完善假日旅游監(jiān)測預測體系，做好市場預測及交通、住宿、景區(qū)等重點環(huán)節(jié)的流量監(jiān)測，多渠道發(fā)布動態(tài)信息，合理有效引導游客流向。三是加強新聞宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，圍繞國慶和奧運主題，廣泛報道各地豐富多彩的旅游節(jié)慶和休閑活動，大力宣傳企業(yè)誠信經營、游客文明旅游的行為。四是落實值班制度。各級假日辦要進一步完善和加強假日值班責任制，做到24小時值班，及時受理旅游投訴。
　　六、及早啟動假日旅游相關工作機制
　　各級假日旅游協(xié)調機構務必在2008年9月18日前完成如下工作：
　　（一）按照假日旅游協(xié)調工作規(guī)則，及時啟動假日旅游協(xié)調機制，督促各項工作落實到位。
　　（二）結合當?shù)貙嶋H，組織開展旅游市場和旅游安全大檢查，有重點地和有針對性地組織旅游應急預案的演練。
　�。ㄈ�）各省級假日旅游協(xié)調機構和列入全國假日旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的旅游城市、景區(qū)向社會公布旅游投訴電話和旅游咨詢電話。
　　（四）各省級假日辦和列入全國假日旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的各旅游城市、景區(qū)將假日值班電話、旅游投訴電話和值班負責人姓名、職務和電話號碼一并傳真報全國假日辦(國家旅游局綜合協(xié)調司)。
　�。ㄎ澹�將本地區(qū)假日旅游市場的預測情況、準備工作、有關工作建議等報送全國假日辦。
　　聯(lián)系電話：010-65201729，65201721；
　　傳 真：010-65201700；
　　電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn
　　特此通知。

                            全國假日旅游部際協(xié)調會議
                            二〇〇八年八月二十八日