一、突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力構(gòu)建大旅游發(fā)展格局
（一）發(fā)揮國家旅游局與省政府簽訂的局省緊密合作備忘錄的作用，每年堅持一次會商機(jī)制，重點協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題。（辦公室。列第一位者為牽頭處室或單位，下同）
（二）積極與國家旅游局溝通對接，力爭使我省更多的旅游項目、旅游線路進(jìn)入國家旅游業(yè)發(fā)展的大盤子。（規(guī)劃發(fā)展處、對外旅游合作處負(fù)責(zé)）
（三）做好調(diào)研、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作，爭取省委、省政府出臺支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。（政策法規(guī)處、辦公室負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)揮“省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會”更大作用，形成工作制度，定期研究解決事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題。（辦公室負(fù)責(zé)）
（五）加強與社會各界的聯(lián)系，爭取人大、政協(xié)、工青婦等多方面支持，讓更多的人士關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游。（政策法規(guī)處、局直黨委負(fù)責(zé)）
（六）與部分相關(guān)省直部門、重點旅游市、有關(guān)旅游院校和重點旅游企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。（與農(nóng)業(yè)、水利、交通、住房與建設(shè)等涉及資源開發(fā)的省直部門簽訂合作協(xié)議，由規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)；與商務(wù)、文化、外事等省直部門簽認(rèn)合作協(xié)議，由旅游促進(jìn)處負(fù)責(zé)；與重點旅游市簽訂合作協(xié)議以法規(guī)處為主，辦公室和規(guī)劃發(fā)展處參與；與有關(guān)旅游院校簽認(rèn)合作協(xié)議，由人事處負(fù)責(zé)；與重點旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議，境內(nèi)以旅游促進(jìn)處負(fù)責(zé)，境外由對外旅游合作處負(fù)責(zé)，涉及景區(qū)項目的由規(guī)劃發(fā)展處配合，涉及酒店、旅行社的由監(jiān)督管理處配合。）
二、突出項目建設(shè)，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
（一）進(jìn)一步完善全省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并組織全面實施。按照“一區(qū)、兩帶、四板塊”的總體布局，創(chuàng)出河南旅游的整體品牌。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（二）爭取由國家旅游局牽頭，編制《中原旅游區(qū)規(guī)劃》和《黃河小浪底旅游區(qū)規(guī)劃》。（規(guī)劃發(fā)展處、小浪底旅游管理局負(fù)責(zé)）
（三）在成功創(chuàng)建7個
（四）引進(jìn)新理念、運用新技術(shù)，改造提升紅色旅游景區(qū)，特別要把國家支持的第二批紅色旅游項目建設(shè)好。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（五）研究出臺扶持和獎勵政策，重點支持旅游重點縣（市）做大做強。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
（六）著手打造古都文化、中國功夫、拜祖尋根等8大旅游目的地，推動旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)要素提升和產(chǎn)業(yè)鏈條完善；培育嵩山、龍門、云臺山等10個旅游集聚區(qū)，推進(jìn)旅游六要素集約發(fā)展，滿足游客多樣化需求；建設(shè)安陽、商丘、信陽等6個旅游集散地，發(fā)揮旅游信息、資金和商品的集散功能。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（七）著手編制溫泉、冰雪旅游的建設(shè)、服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山湯泉、鄢陵花都等7大溫泉健康發(fā)展。（監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）
（八）推動旅游與文化民俗、旅游與體育賽事、旅游與醫(yī)療養(yǎng)生、旅游與武術(shù)雜技等方面的融合發(fā)展，打造新的旅游產(chǎn)品。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（九）制定出臺支持旅游商品研發(fā)銷售的優(yōu)惠政策，建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，積極發(fā)展旅游購物業(yè)。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（十）進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭全年旅游投資和招商引資合同金額雙雙超過200億元。（規(guī)劃發(fā)展處、旅游促進(jìn)處、對外旅游合作處負(fù)責(zé)）
三、突出對外開放，著力開拓境內(nèi)外中高端旅游市場
（一）積極開拓韓國、日本、俄羅斯為主的東亞市場，以德國、奧地利為主的歐洲市場，以美國、加拿大為主的北美市場、以新馬泰為主的東南亞市場。（對外旅游合作處負(fù)責(zé)）
（二）大力開發(fā)以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場以及港澳臺市場。（旅游促進(jìn)處負(fù)責(zé)）
（三）重點辦好“中華文化游”主題年系列旅游活動、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作交流活動、豫臺旅游高峰論壇圍繞“認(rèn)知中華從河南開始”這一主題，開展“百名港澳業(yè)界精英訪河南”，“千名港澳商界精英看河南”，“萬名港澳人游河南”的“百千萬”活動，進(jìn)一步拉動港澳市場。組織實施“穿越臺灣”活動，深度推介我省旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固臺灣市場。（旅游促進(jìn)處、規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）
（四）辦好三門峽黃河國際旅游節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等活動，認(rèn)真籌備第三屆世界旅游城市市長論壇。（對外旅游合作處負(fù)責(zé)）
（五）充分利用微博、手機(jī)短信、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代新興傳媒，做好旅游形象宣傳。（旅游促進(jìn)處、對外旅游合作處、信息中心負(fù)責(zé)）
（六）編制《河南旅游信息化規(guī)劃》，進(jìn)一步提高旅游信息化水平。依托河南旅游資訊網(wǎng)，在重點客源地建立網(wǎng)絡(luò)營銷基地。（信息中心負(fù)責(zé)）
（七）加強與實力較強的省外、海外媒體、旅行商合作，特別要在境外客源地全面實施“旅行商合作計劃”,建立高層聯(lián)席會議制度和定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期通報情況、提供信息。通過宣傳補助的方式，充分利用旅游批發(fā)商成熟的分銷渠道，幫助推廣我省旅游產(chǎn)品。（旅游促進(jìn)處、對外旅游合作處負(fù)責(zé)）
四、突出旅游為民，著力推出富民惠民措施
（一）繼續(xù)實施“百村萬戶”旅游富民工程，打造特色鄉(xiāng)村游精品。重點抓好128個特色旅游村的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提升10000戶農(nóng)家樂發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。（規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）
（二）加大豫魯陜聯(lián)合旅游年票的發(fā)售力度。（信息中心負(fù)責(zé)）
（三）支持各省轄市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券、旅游年票，利用節(jié)假日和各種節(jié)慶活動，開展旅游免費、打折讓利等活動。推動景區(qū)執(zhí)行淡旺季不同票價，拉長旅游季節(jié)，降低旅游門檻。引導(dǎo)景區(qū)實行軍人、老人、勞動模范等特殊群體門票免費或優(yōu)惠政策。（旅游促進(jìn)處、規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）
（四）支持相鄰市縣簽訂旅游合作協(xié)議，推動無障礙旅游，力爭全年為游客打折讓利價格超過50億元。（旅游促進(jìn)處負(fù)責(zé)）
（五）積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供良好的休閑和旅游環(huán)境。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
五、突出服務(wù)提升，著力提高游客滿意度
（一）抓好省旅游服務(wù)中心和小浪底服務(wù)中心建設(shè)。（分別由基建辦公室、小浪底旅游管理局負(fù)責(zé)）
（二）推動各市及旅游節(jié)點游客服務(wù)中心建設(shè)，力爭在全省形成較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)）
（三）在高速公路服務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)增加旅游咨詢、旅游接待、旅游購物等功能，抓好旅游交通標(biāo)識建設(shè)。全面啟用12301旅游熱線。（規(guī)劃發(fā)展處、信息中心負(fù)責(zé)）
（四）為游客編制發(fā)放河南自駕游手冊。（旅游促進(jìn)處負(fù)責(zé)）
（五）繼續(xù)開展“旅游質(zhì)量服務(wù)提升年”活動，倡導(dǎo)“以游客為本、讓游客滿意”的服務(wù)理念，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化、親情化、個性化服務(wù)。開展“零負(fù)團(tuán)費”、掛靠承包經(jīng)營和強迫或變相強迫消費專項整治，聯(lián)合相關(guān)部門加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。（監(jiān)督管理處、質(zhì)量監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)揮旅游協(xié)會在行業(yè)自律方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，維護(hù)游客合法權(quán)益。（旅游協(xié)會負(fù)責(zé)）
（七）在人大代表、政協(xié)委員中聘請一批旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強旅游市場動態(tài)監(jiān)督。（政策法規(guī)處、監(jiān)督管理處、質(zhì)量監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）
（八）加強與國內(nèi)外旅游熱點地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)，推動建立健全旅游安全預(yù)警、安全救援和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。特別要抓好旅游黃金周和突發(fā)事件情況下的旅游安全。（辦公室、監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）
六、突出深化改革，著力推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）以政府為主導(dǎo)，支持影響大、實力強的景區(qū)，采取托管、兼并、聯(lián)營等方法，對相鄰相近的景區(qū)實施優(yōu)化整合。重點抓好小浪底旅游管理體制改革的試點。（政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、小浪底旅游管理局負(fù)責(zé)）
（二）探索旅行社混業(yè)經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)動經(jīng)營。積極培育大型旅游集團(tuán)，形成以大旅游企業(yè)帶動中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。重點抓好少林寺武術(shù)館開發(fā)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的試點。（監(jiān)督管理處、少林寺武術(shù)館負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)造條件籌備成立河南旅游投資發(fā)展企業(yè)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出針對旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融服務(wù)。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式增加旅游投資。支持和引導(dǎo)被省確定的重點上市后備企業(yè)搞活開發(fā)經(jīng)營機(jī)制、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭早日上市。（人事處、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
七、突出人才強旅，著力提升行業(yè)整體素質(zhì)
（一）大力實施人才強旅戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。引進(jìn)高端人才、提升現(xiàn)有人才、培育未來人才。充分利用我省作為國家中部旅游人才培訓(xùn)基地的有利條件，整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，特別要加強導(dǎo)游人員尤其是外語導(dǎo)游的培訓(xùn)，優(yōu)化導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，提升導(dǎo)游隊伍素質(zhì)。（人事處、人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（二）加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，建立我省旅游專家?guī)�，成立旅游專家委員會。（人事處、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
八、突出行風(fēng)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)行政效能
（一）以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”和建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型”機(jī)關(guān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（局直黨委負(fù)責(zé)）
（二）加強機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和后勤服務(wù)建設(shè)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。（局直黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（三）將旅游行風(fēng)建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法檢查和誠信建設(shè)之中，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權(quán)益的突出問題，使行風(fēng)建設(shè)成為推動各項工作的重要載體。（監(jiān)督管理處、質(zhì)量監(jiān)督管理所、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
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