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    2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局、省外僑辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全市旅游外事僑務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全市旅游外事僑務(wù)工作再上新臺階做出了應(yīng)有的努力，取得了一定的成績。全年接待國內(nèi)游客134.2萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入8.92億元，分別比去年同期增長20.8%和20.5%，旅客投訴率在0.2‰以下，無重大旅游安全事故發(fā)生。較好的完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。榮獲2006年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位、2006年度信息工作先進(jìn)單位、2006年度全省旅游工作先進(jìn)單位，榮獲第二屆中博會(huì)食品分會(huì)暨漯河市第五屆食品節(jié)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：
    一、積極開發(fā)旅游資源
    積極開展創(chuàng)建A級景區(qū)活動(dòng)，在我局的幫助指導(dǎo)下，3月份，南街村景區(qū)、開源森林公園景區(qū)成功通過了國家及省創(chuàng)A級景區(qū)評審組的驗(yàn)收，分別被正式批準(zhǔn)為4A級、3A級旅游景區(qū)，填補(bǔ)了我市無A級景區(qū)的空白。制定了《漯河市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的實(shí)施意見；積極做好《許慎文化園修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，完成了許慎文化園《文保規(guī)劃》和文化園總平面圖及效果圖的設(shè)計(jì)工作，2007年10月，許慎文化園開工建設(shè)。積極做好小商橋旅游景區(qū)的擴(kuò)建改造工作，撰寫了《關(guān)于小商橋周邊農(nóng)戶房屋拆遷補(bǔ)償情況的調(diào)研報(bào)告》，為市政府決策提供了依據(jù)。完成了《中國旅游大辭典》我市資料的編寫，共整理辭典詞條13條，我市有10個(gè)景區(qū)編入中國旅游大辭典。對我市主要景點(diǎn)的導(dǎo)游詞重新進(jìn)行了編寫，南街村景區(qū)、開源森林公園景區(qū)等6個(gè)具有代表性的景區(qū)（點(diǎn)）已編入全國導(dǎo)游資格河南考區(qū)考試教材。組織各縣區(qū)旅游局對我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行普查，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省旅游局和市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2007年10月26日，漯河市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議聽取并通過了程愛紅局長受市政府委托所作的《關(guān)于全市旅游工作情況的報(bào)告》，做出的審議意見為我市旅游資源開發(fā)、加快我市旅游業(yè)發(fā)展步伐提出了目標(biāo)要求。
    二、加強(qiáng)宣傳促銷，拓展旅游市場
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的營銷戰(zhàn)略，積極參與各類旅游宣傳促銷活動(dòng)。組織南街村景區(qū)、開源森林公園景區(qū)參加第二屆中博會(huì)旅游展區(qū)的宣傳促銷工作。7月份，組織旅游促銷團(tuán)隊(duì)參加在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦的中國北方旅游交易會(huì)，我市展團(tuán)取得了豐碩的成果。會(huì)展期間共發(fā)放宣傳資料15000余份，宣傳畫冊3000多本，洽談100余次，簽訂合作意向書90余份。加強(qiáng)區(qū)域合作，與洛陽、南陽、許昌、信陽等市聯(lián)合開展促銷活動(dòng)，同時(shí)，完成第五屆中原食品節(jié)等重大活動(dòng)的旅游參觀考察等工作。為我市旅游企業(yè)搭建旅游交流平臺，有力的宣傳了漯河旅游的整體形象。
    三、以技能比賽促崗位練兵活動(dòng)，提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。
    成功舉辦了首屆“風(fēng)情漯河旅游文化活動(dòng)”暨創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”啟動(dòng)儀式；開展了漯河市首屆“導(dǎo)游風(fēng)采”網(wǎng)絡(luò)大賽，舉辦了“豐谷特曲杯”漯河首屆酒店業(yè)服務(wù)技能電視大賽，舉辦了“電力賓館杯”漯河市第二屆導(dǎo)游服務(wù)技能大賽。通過開展旅游行業(yè)群眾性崗位練兵活動(dòng)，提高了全行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。
    四、加大行業(yè)管理力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序
    一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，召開全市旅游行業(yè)管理會(huì)議，加強(qiáng)對旅游行風(fēng)的監(jiān)管力度。二是認(rèn)真整頓全市旅游市場，下發(fā)《漯河市整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，對全市所有旅行社門市部重新進(jìn)行認(rèn)定，對4家違規(guī)經(jīng)營的門市部進(jìn)行了行政處罰，限令1家門市部限期整改，取締3家非法設(shè)立的門市部，對2家違規(guī)的旅行社分社下達(dá)整改通知書，對違規(guī)的旅行社進(jìn)行行政處罰，順利完成2006年度旅行社業(yè)務(wù)年檢工作。加大導(dǎo)游員市場的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊無證帶團(tuán)的現(xiàn)象，對無證導(dǎo)游進(jìn)行了行政處罰，經(jīng)過治理，我市違規(guī)帶團(tuán)的現(xiàn)象基本得到控制，同時(shí)完成2006年導(dǎo)游員證的年檢工作。三是發(fā)展壯大行業(yè)隊(duì)伍，新批5家旅行社，評定2家星級酒店，3家三星級旅游星級餐館。四是在全行業(yè)開展誠信經(jīng)營活動(dòng)，與全市旅行社簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，利用3·15消費(fèi)者權(quán)益日，組織全市旅行社向社會(huì)發(fā)出《誠信經(jīng)營承諾書》，接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步完善旅行社百分制管理和誠信檔案制度，誠信建設(shè)成效顯著。五是強(qiáng)化對全市旅游行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，積極組織全市旅游企業(yè)參加省旅游局舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。在全行業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部崗位技術(shù)練兵競賽活動(dòng)，邀請知名專家授課，培訓(xùn)崗位技能。舉辦了輻射周邊城市的導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)班，2007年3月和11月成功組織了河南考區(qū)豫南考點(diǎn)的全國導(dǎo)游員資格考試，共有來自豫南7市的近3000名考生參加了考試。六是強(qiáng)化行業(yè)安全意識。組織執(zhí)法人員開展 “春節(jié)黃金周”、暑假、“五一黃金周”和“十一黃金周”旅游安全大檢查，重點(diǎn)對賓館食品衛(wèi)生、消防安全、旅行社租用旅游車輛、游客安全教育情況等進(jìn)行檢查；積極參加安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳推廣工作，制作宣傳版面和宣傳畫冊，與旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，全年無重特大旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。
    五、創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作
    一是積極向“創(chuàng)優(yōu)”成功的外地市學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員分別前往平頂山、許昌等地進(jìn)行考察調(diào)研，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。二是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，先后5次到鄭州向省局楊盛道局長、李亞白副局長匯報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況。市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)多次聽取“創(chuàng)優(yōu)”工作情況匯報(bào)。積極爭取支持。祁市長、孫市長還專程赴省同省局班子成員匯報(bào)“創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)度。三是制定 “創(chuàng)優(yōu)”工作臺帳，下發(fā)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)實(shí)施方案，緊扣驗(yàn)收細(xì)則整理創(chuàng)建資料，符合新的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的資料框架系統(tǒng)已經(jīng)初步編制完成。召開全市創(chuàng)優(yōu)工作專題會(huì)議，根據(jù)“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)單位下發(fā)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)征求意見稿。四是積極開展“創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)。召開全市旅游系統(tǒng)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”動(dòng)員大會(huì)暨行業(yè)管理工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游系統(tǒng)在創(chuàng)建過程中的主力軍作用。評審?fù)ㄟ^《許慎文化園修建性詳規(guī)》。在漯河日報(bào)刊發(fā)創(chuàng)建《中國優(yōu)秀旅游城市》專版，并邀請省旅游局創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”指導(dǎo)委員會(huì)專家就我市“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行指導(dǎo)。在全市各景區(qū)、星級飯店布置創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的標(biāo)語和口號，營造“創(chuàng)優(yōu)”氛圍。開展的一系列活動(dòng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評。
    六、存在問題和不足
    回顧一年來的工作，所取得的成績主要是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旅游局班子集體領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體同志共同努力的結(jié)果，是各相關(guān)部門密切配合的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足：一是旅行社存在不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，擾亂旅游市場秩序。二是我市旅游企業(yè)仍然缺乏競爭力，整體實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營管理水平有待提高。三是旅游服務(wù)與管理工作水平與社會(huì)各界人士的要求相比有較大的差距。四是全市上下創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的共識尚沒有真正形成，通力合作不夠。
    2008年工作重點(diǎn)
    （一）繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。以市委、市政府發(fā)展旅游的戰(zhàn)略思路統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)業(yè)決策，科學(xué)定位漯河旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位。抓好導(dǎo)向性投入，通過設(shè)立旅游發(fā)展金和政府對基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好組織協(xié)調(diào),通過搞好上下協(xié)調(diào)、部門間協(xié)調(diào)和地區(qū)間協(xié)調(diào)，形成發(fā)展旅游的合力。繼續(xù)落實(shí)對旅游企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括對創(chuàng)國家A級旅游區(qū)的景區(qū)（點(diǎn)）、優(yōu)秀旅游建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息，落實(shí)省市稅收支持政策等。
    （二）積極推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施。抓好縣區(qū)旅游區(qū)域規(guī)劃、沙澧河開發(fā)建設(shè)規(guī)劃以及《中原城市群旅游發(fā)展規(guī)劃》與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。按照規(guī)劃實(shí)施意見推進(jìn)總規(guī)的實(shí)施。
    （三）突出特色，著力打造旅游精品品牌。我市的旅游開發(fā)應(yīng)始終圍繞特色做文章，以特色建設(shè)精品，盡快打造幾個(gè)國內(nèi)、省內(nèi)知名旅游品牌。在突出特色、打造精品上重點(diǎn)打好“文化旅游品牌”，包括“許慎文化、小商橋文化、三國文化、賈湖文化”，通過旅游來介紹文化、傳承文化、宣傳文化。其中許慎文化園要建成4A景區(qū)，小商橋旅游景區(qū)要建成3A景區(qū)，啟動(dòng)繁城三國文化景區(qū)、舞陽賈湖文化景區(qū)建設(shè)。圍繞“兩河四岸”開發(fā)城市景觀游項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮“中國食品名城”品牌效應(yīng)，以中原食品節(jié)、許慎文化國際研討會(huì)等為載體，發(fā)展節(jié)慶旅游項(xiàng)目。
    （四）加強(qiáng)市場整合營銷力度，提升我市旅游形象和產(chǎn)品竟?fàn)幜Α＿M(jìn)一步推出“三色漯河，生態(tài)家園”整體形象，將我市旅游產(chǎn)品全面推向市場。組織參加4月份在鄭州舉行的2008年中國國內(nèi)旅游交易會(huì)等宣傳促銷活動(dòng)。
    （五）優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《河南管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家省市旅游扶持政策。加強(qiáng)對旅游企業(yè)的管理，搞好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面規(guī)范旅游服務(wù)場所的經(jīng)營行為，整頓市場秩序，優(yōu)化旅游市場。
    （六）強(qiáng)力推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。對照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》及其《實(shí)施細(xì)則》，確定以鞏固提高、查漏補(bǔ)缺、科學(xué)客觀、整改完善，抓特色、提分值的工作思路。發(fā)揮好“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”指揮部統(tǒng)籌作用，督促相關(guān)部門通力合作，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意和開發(fā)力度，加快旅游業(yè)配套建設(shè)，改善旅游交通條件提高旅游接待能力，完善城市功能，樹立人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的理念，力爭到2008年底前創(chuàng)建成功。