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     今年以來(lái)，在焦作市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心部署和指導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)圍繞做大做強(qiáng)做精旅游業(yè)的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，不斷加快旅游業(yè)發(fā)展由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，努力推動(dòng)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
      2007年全市共接待游客1202.75萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)26.56%，門票收入36076.32萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.23%。全市共迎來(lái)了來(lái)自山東濟(jì)南、棗莊、青島，內(nèi)蒙古包頭、陜西西安和北京等地的28趟旅游專列、大巴車隊(duì)。5月8日，云臺(tái)山景區(qū)被國(guó)家旅游局正式命名全國(guó)首批5A級(jí)旅游區(qū)，首批5A級(jí)旅游區(qū)全國(guó)僅有66家；7月20日，《光明日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登文章《焦作山水潤(rùn)民生——解讀焦作旅游快速發(fā)展帶來(lái)的和諧效應(yīng)》，被中宣部評(píng)為好稿；8月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心“焦作研究基地”正式掛牌。此舉標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首家旅游研究基地正式建立，同時(shí)也是中國(guó)社科院理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展旅游學(xué)術(shù)研究的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是中國(guó)旅游研究在內(nèi)容和形式上的一種新的嘗試和探索；9月22—24日，“焦作現(xiàn)象”國(guó)際論壇在焦作市隆重開(kāi)幕，此次論壇深入總結(jié)和解析了近年來(lái)焦作市旅游業(yè)快速發(fā)展的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了“焦作現(xiàn)象”的內(nèi)涵，同時(shí)從更廣闊的視角積極探討了發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧社會(huì)等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)系，為今后一個(gè)時(shí)期焦作市旅游業(yè)的又好又快發(fā)展指明了方向。10月29日，在2007年第二屆世界旅游推廣峰會(huì)上，鑒于焦作市在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中特別在旅游品牌的建設(shè)與推廣營(yíng)銷方面做出的突出成績(jī)，峰會(huì)組委會(huì)決定授予我市“中國(guó)旅游精品·山水旅游目的地獎(jiǎng)”；11月11日，在北京人民大會(huì)堂舉行的2007首屆中國(guó)旅游論壇上，焦作市被授予“中國(guó)最佳休閑旅游城市”稱號(hào)。
      一、2007年全市旅游主要工作
     （一）設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步升級(jí)，精品景區(qū)呈現(xiàn)精品。今年以來(lái)月，焦作市進(jìn)一步加大了精品景區(qū)建設(shè)力度，全市共投資1.3億元進(jìn)行了旅游配套設(shè)施建設(shè)。云臺(tái)山景區(qū)投資9581萬(wàn)元，對(duì)《百家?guī)r景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，完成了小寨溝驗(yàn)票處星級(jí)廁所、紅石峽生態(tài)廁所、小寨溝停車場(chǎng)、小寨溝河道整治、獼猴谷步道、萬(wàn)善寺前平臺(tái)擴(kuò)建、百家?guī)r停車場(chǎng)防護(hù)林、云臺(tái)山莊裝修、子房湖水庫(kù)和玄帝行宮配套等10項(xiàng)工程，購(gòu)置了20輛觀光巴士；完成了峰林峽景區(qū)規(guī)劃、碼頭、停車場(chǎng)、步道、快餐中心、三線入電、引水、道路修建、渡船車輛購(gòu)置等工程，景區(qū)的配套設(shè)施更加完善。5月8日，云臺(tái)山景區(qū)被國(guó)家旅游局正式命名為全國(guó)首批5A級(jí)旅游景區(qū)。首批5A級(jí)旅游景區(qū)全國(guó)僅有66家，云臺(tái)山景區(qū)的成功創(chuàng)建，在全國(guó)引起極大反響，對(duì)進(jìn)一步打造我市旅游知名品牌，提升焦作山水的知名度和影響力產(chǎn)生了巨大作用。青天河景區(qū)投資760萬(wàn)元，建設(shè)了水上餐廳，充實(shí)了游船數(shù)量，完善了景區(qū)的亮化工程和綠化工程等，豐富了景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵。神農(nóng)山景區(qū)投資1200萬(wàn)元，完成了生態(tài)停車場(chǎng)地面硬化、精品線路地面硬化及廁所建設(shè)工程、紫金頂?shù)孛嬗不�和三清閣工程、精品線路停車場(chǎng)硬化工程、精品景區(qū)廁所改造項(xiàng)目等，景區(qū)的配套設(shè)施進(jìn)一步升級(jí)。丹河景區(qū)、陳家溝等景區(qū)（點(diǎn)）也分別加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配套完善，營(yíng)造亮點(diǎn)。
      （二）行業(yè)管理進(jìn)一步升級(jí)，旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提升。今年以來(lái)，焦作市旅游局通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)檢查等手段，不斷加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)和管理工作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊(duì)伍，建立了規(guī)范有序的旅游環(huán)境，全面提升焦作市旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化了旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織舉辦了焦作市2006年注冊(cè)導(dǎo)游員年審培訓(xùn)班、2007年河南省景區(qū)講解員培訓(xùn)班等，培訓(xùn)導(dǎo)游及講解員1600余人，充實(shí)了焦作市導(dǎo)游人員隊(duì)伍。與省旅游局聯(lián)合舉辦了2007年焦作市旅游飯店管理人員和服務(wù)人員培訓(xùn)班，來(lái)自全市各旅游星級(jí)飯店和部分?jǐn)M上星飯店的300人參加了旅游飯店管理、飯店?duì)I銷、飯店服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，提升了星級(jí)飯店的管理水平。二是加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的管理和監(jiān)管。對(duì)全市旅行社進(jìn)行了2006年度千分制考核，參與了河南省旅行社“雙百分”制考核標(biāo)準(zhǔn)的擬定，對(duì)我市10家旅行社依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了模擬檢查，并完善了我市旅行社在河南省旅行社行業(yè)誠(chéng)信檔案中的網(wǎng)絡(luò)信息。三是加大對(duì)旅游星級(jí)飯店的管理力度。在全市開(kāi)展了旅游星級(jí)飯店訪查工作，對(duì)全市2007年前評(píng)定的19家旅游星級(jí)飯店進(jìn)行了暗訪檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)管理的權(quán)威性，維護(hù)了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，樹(shù)立了星級(jí)飯店的良好形象。
      （三）宣傳促銷進(jìn)一步升級(jí)，高端游客源市場(chǎng)得到有效拓展。今年以來(lái)，我局充分利用各種形式，大力鞏固已有市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓東南沿海和境外高端客源市場(chǎng)。一是成功舉辦“焦作（山陽(yáng)區(qū)）高端旅游推介會(huì)”。推介會(huì)期間，來(lái)自北京、上海、福建、廣東等6個(gè)�。ㄊ校┘笆�內(nèi)的45家知名國(guó)際旅行社的老總，及中國(guó)旅游報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、香港有線電視、澳門蓮花衛(wèi)視等20多家中央、省、市各級(jí)新聞媒體記者110多人對(duì)我市12家高端旅游接待服務(wù)設(shè)施進(jìn)行考察，并參觀了云臺(tái)山和神農(nóng)山等景區(qū)。二是今年北京兩會(huì)期間，我局在《人民政協(xié)報(bào)》刊登了以“焦作旅游‘問(wèn)計(jì)’政協(xié)委員”的整版宣傳廣告，經(jīng)過(guò)精心策劃的這個(gè)版面以簡(jiǎn)潔的文字和優(yōu)美的畫(huà)面，介紹了焦作豐富的旅游資源、齊全的旅游產(chǎn)品、顯著的旅游效益和全市上下上臺(tái)階的決心及優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，懇請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員中的專家、學(xué)者、同仁獻(xiàn)計(jì)支招，指導(dǎo)焦作旅游發(fā)展。此舉在全國(guó)政協(xié)委員中產(chǎn)生了積極的反響，不少政協(xié)委員給市旅游局來(lái)信來(lái)電，提建議，談看法，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，收到了很好的宣傳效果。三是認(rèn)真辦好“兩賽一節(jié)”。作為“兩賽一節(jié)”的重要內(nèi)容，第六屆焦作山水國(guó)際旅游節(jié)共吸引了來(lái)自北京、上海、江蘇、浙江、等１３個(gè)省、市、自治區(qū)的近百家旅行社老總和旅游管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、等中央、省、市各級(jí)新聞媒體記者共１５０人前來(lái)踩線、采風(fēng)，共簽訂合作協(xié)議２００余份。四是國(guó)內(nèi)首家旅游研究基地在我市正式掛牌成立。經(jīng)過(guò)前期的積極協(xié)商和籌備，8月15日，國(guó)內(nèi)首家旅游研究基地——“中國(guó)社科院旅游研究中心焦作研究基地”揭牌儀式在我市隆重舉行，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首家旅游研究基地宣告成立。這是國(guó)家研究機(jī)構(gòu)與地方政府在旅游發(fā)展研究方面的成功合作范例，是中國(guó)社科院以“焦作現(xiàn)象”為重要典范開(kāi)展旅游學(xué)術(shù)研究的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是中國(guó)旅游研究在內(nèi)容和形式上的一種新的嘗試和探索。五是成功舉辦“焦作現(xiàn)象國(guó)際論壇”。9月22——24日，“焦作現(xiàn)象國(guó)際論壇”在我市隆重舉辦。本次論壇由河南省人民政府主辦，河南省旅游局、焦作市人民政府承辦，共邀請(qǐng)到了20多位來(lái)自國(guó)內(nèi)外的知名經(jīng)濟(jì)專家、旅游專家出席，來(lái)自國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的近百家旅游城市、資源枯竭型代表參加了論壇，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等20余家新聞媒體將對(duì)本次論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。此外，還積極組織旅游企業(yè)參加了在洛陽(yáng)舉辦第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)海外旅行商洽談會(huì)，邀請(qǐng)了韓國(guó)、印度尼西亞、香港、臺(tái)灣等地考察團(tuán)對(duì)焦作旅游進(jìn)行了實(shí)地考察、踩線，對(duì)開(kāi)拓海外客源市場(chǎng)起到了積極的作用。
      （四）市場(chǎng)整頓進(jìn)一步升級(jí)，旅游環(huán)境得到美化優(yōu)化。一是在日常檢查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，多次聯(lián)絡(luò)公安、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)城市的旅游交通、住宿、購(gòu)物等進(jìn)行集中聯(lián)合大檢查，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境。二是在安全方面，把日常的不定期檢查、旅游高峰期和特殊時(shí)段的重點(diǎn)排查、專項(xiàng)檢查，與安全、交通、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)合檢查機(jī)制相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店、旅行社等單位的安全生產(chǎn)工作，做到了節(jié)前有檢查、節(jié)中有監(jiān)察、節(jié)后有通報(bào)，防患于未然。三是建立了全市旅游安全事故隱患登記和報(bào)告制度，安排專人負(fù)責(zé)事故隱患登記、整改、上報(bào)工作，系統(tǒng)各單位也明確了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，建立了檢查記錄、隱患整改檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，確保了對(duì)旅游安全工作的動(dòng)態(tài)管理。今年以來(lái)，我局僅收到5起投訴，已經(jīng)全部圓滿解決。全市無(wú)一起旅游安全事故發(fā)生。
      二、存在的問(wèn)題和不足
      今年以來(lái)我市旅游工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      一是游客結(jié)構(gòu)不平衡，普通游客多，高端游客少；觀光型游客多，度假型游客少；一日游游客多，多日游游客少；云臺(tái)山游客多，其他景區(qū)游客少。目前全市的客源群體消費(fèi)水平仍處于低消費(fèi)檔次，屬數(shù)量型，旅游創(chuàng)匯能力弱。雖然今年以來(lái)我市在開(kāi)辟高端客源市場(chǎng)方面采取了一些措施，取得了一定的效果，但境外促銷接續(xù)不上，宣傳效果不甚明顯，入境游市場(chǎng)較為薄弱。
      二是旅游市場(chǎng)主體帶動(dòng)力弱，旅游市場(chǎng)主體普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，急需給予扶持發(fā)展。
      三是夜間旅游文化生活需要給予鼓勵(lì)和支持。《太極魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴填補(bǔ)了我市夜間文化生活的不足，但需要給予更多的支持和幫助，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，推動(dòng)其健康向前發(fā)展。旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)政策支持需盡快到位，解決產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓以及品牌打造方面存在的困難。
      四是太極拳在國(guó)際上的知名度和影響力很高，但我市作為太極圣地在太極拳的開(kāi)發(fā)建設(shè)上方法不多、力度不大，特別是作為太極拳發(fā)源地的溫縣陳家溝，沒(méi)有很好的依托太極拳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，致使“一拳”始終沒(méi)有熱起來(lái)、火起來(lái)。
      三、2008年旅游工作計(jì)劃
      以又好又快發(fā)展旅游業(yè)為主線，以建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流的旅游目的地為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)做精旅游產(chǎn)業(yè)，努力把旅游業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
      一是要傾力打造以云臺(tái)山景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)（點(diǎn)），努力把我市的旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外同類型景區(qū)點(diǎn)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的精品景區(qū)點(diǎn)；大力開(kāi)發(fā)休閑渡假型旅游產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)我市旅游由以觀光游為主向以休閑渡假游為主的轉(zhuǎn)變。
      二是要深化旅游服務(wù)工作。在實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)規(guī)范化和人性化的基礎(chǔ)上，追求旅游服務(wù)的個(gè)性化，努力使旅游服務(wù)工作具有鮮明的焦作特色，使世界杰出旅游服務(wù)品牌不僅叫得響，而且站得住、站得久。
      三是要大力發(fā)展太極拳文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步豐富和挖掘太極拳的理論和套路，加大太極拳在全社會(huì)的普及和推廣力度，使太極拳婦儒皆知，人人會(huì)練；加快太極拳申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)程，不斷提升陳式太極拳在世界范圍內(nèi)的知名度和影響力，為陳式太極拳正本清源，鞏固其“鼻祖”地位；認(rèn)真做好陳家溝的整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力使陳家溝成為世界性的太極拳文化研究基地、休學(xué)游的勝地、最佳旅游目的地。
      四是要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，強(qiáng)力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外高端客源市場(chǎng)。在拓展國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展入境游為重點(diǎn)，不斷加大焦作山水在東亞、東南亞以及歐美等高端客源市場(chǎng)的宣傳推介力度，力爭(zhēng)入境游的大發(fā)展和突破。
      五是要精心營(yíng)造旅游城市的氛圍。全力開(kāi)發(fā)好具有焦作地方特色的晚間文化娛樂(lè)項(xiàng)目，建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游商品、紀(jì)念品交易市場(chǎng)，彌補(bǔ)當(dāng)前我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短腿；在中心城區(qū)客流集中區(qū)域開(kāi)辟3處以上旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，使其成為散客旅游的服務(wù)站、集散地；在中心城區(qū)各主要干道設(shè)置數(shù)量充足的旅游公益廣告、旅游標(biāo)識(shí)、旅游建筑小品等，使城市的整體風(fēng)格與旅游城市的形象相匹配；優(yōu)化中心城區(qū)通往各主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游道路環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游綠色通道；辦好為焦作山水國(guó)際旅游節(jié)為代表的各類旅游節(jié)會(huì)，樹(shù)立和展示焦作作為優(yōu)秀旅游城市的美好形象。

        

                                                       焦作市旅游局
                                                             2007年12月17日