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　　為進一步加強河南省旅游服務中心項目建設的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國審計法》等有關法律法規(guī)，結合本單位實際，制定本辦法。
第一章　招標投標的監(jiān)督與管理
　　第一條　招投標范圍
　　工程項目的勘探、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等的采購，必須依法進行公開招標。
　　第二條　招標信息公告
　　（一）招標信息內容的確定：由該工程建設領導小組（以下簡稱項目領導小組）研究決定，信息內容確定后，參與人員會簽存檔。該項目領導小組組長和副組長由河南省旅游局領導擔任，成員由基建辦、駐局監(jiān)察室、局辦公室（財務）等相關人員組成。
　�。ǘ┬畔l(fā)布人：依法必須公開招標的項目由招標代理機構發(fā)布。
　�。ㄈ┬畔l(fā)布地點：依法必須公開招標的項目除按國家和省級行業(yè)規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應同時在省或鄭州市招標投標統(tǒng)一市場網(wǎng)站上發(fā)布。
　�。ㄋ模┬畔l(fā)布時間：應不少于7個工作日。
　�。ㄎ澹n案室留存一份信息內容的復印件。
　　第三條　投標申請人資格預審與考察
　�。ㄒ唬﹨⒓淤Y格預審人員：招標代理機構。
　�。ǘ⿲彶閮热荩簣竺髽I(yè)的營業(yè)范圍、資質等級、信譽、業(yè)績、資金規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢、項目經(jīng)理等級和業(yè)績等。
　�。ㄈ┻x擇原則：應選擇信譽好、技術水平高、綜合實力雄厚的企業(yè)。
　　（四）資格預審合格的投標申請人，原則上不少于3家。
　　（五）投標申請人的考察人員：基建辦、顧問單位和監(jiān)理等相關工作人員。
　　（六）考察內容：實地考察投標申請人企業(yè)資質水平、業(yè)績，技術人員組成、財務狀況、項目經(jīng)理和技術負責人資格及水平以及在建工程現(xiàn)場秩序情況等（尤其重要的是要辨別出有無掛靠、借資質、借項目經(jīng)理等弄虛作假的投標申請人）。
　�。ㄆ撸┛疾焱戤厬锌疾靾蟾妫瑢λ疾鞂ο笠罁�(jù)考察內容進行排序，對弄虛作假、不符合投標要求的單位提出取消投標資格的建議，考察報告經(jīng)項目領導小組審查后，應在評審會上宣讀。
　�。ò耍﹨⑴c投標申請人考察的人員不得參加該投標申請人的招標評標事項。
　　第四條　招標文件編制與審核
　　（一）招標文件編制：依法必須公開招標的項目由招標代理機構編制。
　　（二）招標文件的修改審核：招標文件須經(jīng)基建辦、監(jiān)察室、財務室等相關部門修改審核后提交該項目領導小組審查通過，形成定稿發(fā)布，參與審核人員會簽歸檔。
　�。ㄈ┕こ探Y算方式、付款方式、工期、質量要求、質保期、廢標條件等有關要求必須在招標文件中明確。
　�。ㄋ模┱袠宋募鹨�、澄清或者修改招標文件的，由基建辦負責，經(jīng)項目建設領導小組審查通過，要求至投標文件提交之日止至少15日。
　�。ㄎ澹┱袠宋募园l(fā)出之日起至投標文件提交之日止，最短不得少于20日。
　�。┩稑吮ＷC金一般不得超過投標總價的2％。
　　第五條　工程量清單與攔標價的確定
　　由項目領導小組組長和副組長指定或委托有資質的工程造價咨詢機構編制，待清單或控制價編制完成后，經(jīng)監(jiān)察、財務和基建辦等部門有關人員對清單和控制價進行復核，最后報經(jīng)該項目領導小組全體成員研究決定攔標價，工程量清單在提交代理機構前需加蓋騎縫章。
　　第六條　投標與評標
　　（一）依法進行公開招標的項目，招標評標程序應按照行業(yè)有關規(guī)定辦理，駐局監(jiān)察室應全程跟蹤監(jiān)督。
　�。ǘ╅_標前參與投標的單位項目經(jīng)理和預算人員須簽到。
　�。ㄈ┖藢椖拷�(jīng)理和預算人員的相關有效身份證件，檢查項目經(jīng)理證書（并驗證其是否為該投標單位人員）、有無在建工程證明，審查預算員的預算員證書（并檢查其是否為該投標單位人員）。
　　（四）投標人少于3家的應終止招標，招標人應當依照招投標法規(guī)定重新招標。
　�。ㄎ澹┩稑宋募䴘M足招標文件約定的廢標條件的，應作廢標處理。
　�。┰u標委員會由5人以上單數(shù)組成，經(jīng)濟類評委不少于二分之一，其中注冊造價師不少于2人，其他應當為工程類。
　�。ㄆ撸⿲嵭杏行У蛢r中標。在評標過程中，專家應嚴格審查，發(fā)現(xiàn)漏項、缺項以及不響應招標文件要求的即作為廢標處理。
　　（八）依法必須進行公開招標的項目，執(zhí)行《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第30號）第五十七條、第五十八條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)改委令第27號）第四十七條、第四十八條的規(guī)定。
　�。ň牛┱袠饲闆r及結果必須及時向河南省旅游服務中心項目建設領導小組報告。
　�。ㄊ┱型稑斯ぷ鹘Y束后，檔案室應留存招標文件、考察報告、工程量清單及標底價原件、投標文件（含技術標和商務標）的副本。
第二章　合同簽訂的監(jiān)督與管理
　　第七條　簽訂的合同內容與招投標文件的內容應保持一致。投標單位中標后簽訂的合同內容應以招投標文件內容為準，在簽訂合同文本前，合同文本經(jīng)基建辦、監(jiān)察室、財務室、法律顧問等進行綜合評審會簽后，報項目領導小組審議確定。
　　第八條　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離招標議標文件內容的合同或協(xié)議，監(jiān)察室、基建辦應予以糾正，并按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定，中止（廢止）合同執(zhí)行、重新簽訂合同或按招投標文件相關內容簽訂補充協(xié)議。
　　第九條　中標單位若在一個月內不與招標人簽訂合同的，取消其中標資格。
　　第十條　合同的簽訂實行法律顧問審核制度。合同簽訂前應由法律顧問審核簽字，駐局監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)行。
　　第十一條　檔案室實行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)河南省旅游局法人代表或授權代表人簽署后，送交檔案室一份合同原件備案。
第三章　施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理
　　第十二條　施工現(xiàn)場的監(jiān)理監(jiān)督
　�。ㄒ唬┦┕るA段必須有監(jiān)理人員（鄭州中興工程監(jiān)理有限公司）進行現(xiàn)場監(jiān)督。
　　（二）監(jiān)理人員要督促施工單位嚴格按照圖紙及建設單位要求進行施工，不得隨意更改圖紙設計要求，增加或減少工程量，確需變更的須經(jīng)建設單位同意后方可進行。
　　（三）監(jiān)理人員每周要定期召開工程現(xiàn)場監(jiān)理例會，分析指出施工中存在的問題及原因，對下步工作提出要求，并做好相關資料的收集工作。
　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員要會同建設單位現(xiàn)場施工代表，不定期抽查建設情況，如未按照規(guī)定要求施工或施工未達到質量要求的，須向基建辦或河南省旅游服務中心項目建設領導小組匯報，并責令其立即整改。
　　第十三條　現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理，執(zhí)行《河南省旅游局基建辦管理規(guī)定》。
　　第十四條　項目變更或經(jīng)濟簽證的監(jiān)督與管理
　�。ㄒ唬﹪栏窨刂祈椖侩S意變更。確需變更的，必須簽訂完整、規(guī)范的項目變更聯(lián)系單，建設單位應召集有關專家、設計部門、監(jiān)理、造價、施工單位等參加的項目變更會審會，并做好會議紀要。
　�。ǘ┺k理經(jīng)濟簽證，建設單位工地代表一般應提前一天通知造價控制部門，特殊情況造價控制人員要隨叫隨到。
　�。ㄈ┰靸r控制人員到達現(xiàn)場測量變更工程量時，雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場。
　�。ㄋ模┰靸r控制人員必須當天在簽證單上簽署自己的意見。
　�。ㄎ澹﹩畏胶炞C或簽證程序不規(guī)范、內容不完整或沒有造價控制人員現(xiàn)場簽字確認的經(jīng)濟簽證單，基建辦在支付工程款時不予認可。
　　（六）簽證審批程序：施工單位填報變更項目內容及增減撥款額→監(jiān)理單位審核無誤后→造價控制人員認定→基建辦領導簽意見→財務室審核→河南省旅游服務中心項目建設領導小組領導審批→財務室通知施工單位開出發(fā)票并支付工程款。
　　第十五條　工程材料和設備進場驗收的監(jiān)督與管理
　�。ㄒ唬┕こ滩牧虾驮O備進場，監(jiān)理方、基建辦代表、供貨方應按事先規(guī)定的材料、設備的品牌、材質、規(guī)格型號以及封存的樣品等要求進行驗收。
　　（二）驗收結果應寫在該項目材料和設備進場審查驗收記錄本上。
　　（三）符合規(guī)定要求的材料和設備予以簽收，否則拒簽拒收。
　�。ㄋ模⿲τ谥匾牧虾驮O備，應由供應方、基建辦工地代表、項目監(jiān)理、監(jiān)察、造價控制人員按照封存樣品或事先規(guī)定，進行核對、簽字驗收。
　　（五）監(jiān)察室定期或不定期對已驗收的材料和設備進行抽檢或送檢，如屬不合格材料和設備應立即退回，找出原因并依法追究相關人員的責任。
第四章　附則
　　第十六條　基本建設、維修工程實施過程以及相關工作中，工作人員違反程序和規(guī)定的，駐局監(jiān)察室要予以及時糾正，并視情節(jié)予以批評教育；工作人員徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由駐局監(jiān)察部門按照有關規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第十七條　本辦法由監(jiān)察室、基建辦負責解釋。
　　第十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年八月三十日