旅游者安全保障辦法（征求意見稿）
http://funboxpower.com 2009-12-4 15:50:23 來源：河南旅游資訊網(wǎng) 點擊：次
旅游者安全保障辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和減少涉旅突發(fā)事件的發(fā)生，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游者購買、使用旅游產(chǎn)品或接受旅游服務(wù)，其人身、財產(chǎn)安全的保障適用本辦法；有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 各級旅游行政管理部門、旅游社團組織、旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者、旅游者應(yīng)當遵守本辦法；有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四條 旅游者安全保障應(yīng)當貫徹 “以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管并重”的原則，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地為主”的服務(wù)管理體制，最大限度為旅游者提供安全保障。
第五條 保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全是包括各級人民政府、各級旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門、旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者、旅游從業(yè)人員、旅游目的地居民和旅游者在內(nèi)的全社會的共同責(zé)任。
鼓勵和支持旅游安全管理制度和安全科技的創(chuàng)新、旅游安全的投入以及對損害旅游者人身、財產(chǎn)安全行為的社會監(jiān)督。
第二章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)
第六條 旅游者購買、使用旅游產(chǎn)品或接受旅游服務(wù)，享有下列權(quán)利：
（一）要求購買、使用的旅游產(chǎn)品或接受的旅游服務(wù)能夠保障其人身、財產(chǎn)安全的權(quán)利；
（二）知悉真實、完整的安全信息的權(quán)利；
（三）受到人身、財產(chǎn)損害時依法要求賠償?shù)臋?quán)利；
（四）對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的安全性以及旅游者安全保障工作進行監(jiān)督和建議的權(quán)利。
第七條 旅游者購買、使用旅游產(chǎn)品或接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一） 就旅游服務(wù)產(chǎn)品或提供者詢問的、與旅游活動相關(guān)的個人健康信息作如實告知；
（三）遵守旅游目的地有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；
（四）尊重旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禁忌；
（五）按照旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者明示的安全要求使用旅游產(chǎn)品或接受服務(wù)，并積極配合其采取安全防范措施。
（六）對旅游過程中自身人身、財產(chǎn)安全盡必要的注意；
（七）配合有關(guān)方面，在突發(fā)事件發(fā)生后采取合理必要措施，減少損失的進一步擴大，依法維護自身合法權(quán)益。
第八條 旅游者可以采取下列措施，主動保護自身的人身、財產(chǎn)安全：
（一） 選擇適合自身身體條件的旅游活動；
（二） 投保個人旅游保險；
（三）主動獲取權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的安全預(yù)警信息，詢問旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者有關(guān)安全信息，了解可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點及危害，掌握旅游安全常識，提高安全意識，增強自我防范能力；
（四）突發(fā)事件發(fā)生時及時報警求助，積極開展互救，并向事發(fā)地人民政府有關(guān)部門或我國駐外使領(lǐng)館、政府派出機構(gòu)報告。
第三章 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者及旅游行業(yè)協(xié)會的義務(wù)
第九條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，履行旅游者安全保障的主體責(zé)任，履行安全保障義務(wù)。
旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者和旅游者另有安全約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當具有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的安全保障能力，保證提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全的要求，應(yīng)當做到：
（一）取得合法經(jīng)營資質(zhì)；
（二）建立健全安全保障機構(gòu)、安全管理制度和責(zé)任體系；
（三）保證安全保障的人力和資金投入，確保人防、物防、技防到位，依法做到防火、防盜、防食物中毒、防刑事治安案件、反恐、防爆等安全保障；
（四）經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項目達到國家有關(guān)安全標準和資質(zhì)條件；
（五）配備符合資質(zhì)的安全管理人員；
（六）保證員工具有必要的安全知識和技能；
（七）定期開展安全檢查，及時排除隱患。
第十一條 旅行社應(yīng)當對其組織和接待旅游者參加的食、住、行、游、購、娛等旅游活動內(nèi)容進行安全評估，合理編排旅游線路；應(yīng)當選擇具有合法資質(zhì)和安全保障能力的旅游輔助服務(wù)者，并簽訂合同，約定各自對旅游者的安全保障責(zé)任。
旅行社應(yīng)當在行程前詢問旅游者與旅游活動相關(guān)的個人健康信息。
旅行社組織出境旅游，應(yīng)當事先制作用中文和旅游目的地官方語言表述、載明旅游者個人信息的安全保障卡，并交由旅游者隨身攜帶。
旅行社組織旅游者參加高風(fēng)險旅游項目和組織老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體旅游，應(yīng)當采取相應(yīng)的保障措施。
第十二條 旅游景區(qū)應(yīng)當提供安全的游覽環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，根據(jù)旅游安全需要實行容量控制，設(shè)立旅游者安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)，在重點部位和危險區(qū)域設(shè)置安全警示、加強防范措施，不得開放安全保障不達標的區(qū)域和設(shè)施。
第十三條 旅游住宿、餐飲、娛樂和購物等旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當提供安全的消費環(huán)境，應(yīng)當重點做好消防安全工作，做好對電源和火源的管理，確保疏散通道和安全出口暢通，并設(shè)置明顯標志，不得遮擋、覆蓋；應(yīng)當做好重點部位的監(jiān)控巡查，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備，并定期監(jiān)測、保養(yǎng)和維修。
第十四條 旅游景區(qū)和旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者的經(jīng)營場所在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)當進行安全論證。
新建、改建、擴建旅游工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十五條 旅游車船企業(yè)應(yīng)當提供符合法律法規(guī)及相關(guān)標準規(guī)定的運輸工具，定期對車船進行檢查、保養(yǎng)和維修，保證正常運行。
旅游車船企業(yè)應(yīng)當選用符合資質(zhì)、熟悉路況、經(jīng)驗豐富的駕駛及服務(wù)人員，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載行駛，依法安全運營。
第十六條 經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目和客運索道、纜車、大型游樂設(shè)施的旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者，其使用的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當具備法定檢驗機構(gòu)出具的安全準用證件，進行安全認證后方可運營。
第十七條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與當?shù)厝嗣裾�、旅游行政管理部門及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接，根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂，并定期組織預(yù)案演練。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報所在地旅游行政管理部門備案。
第十八條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當建立旅游安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度。應(yīng)當對危險源進行建檔、評估和監(jiān)測，對不能及時排除的重大安全隱患、可能發(fā)生的突發(fā)事件以及采取安全防范措施的情況，向當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報告。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)應(yīng)當建立專職或兼職安全風(fēng)險信息報告員制度，并按相關(guān)規(guī)定填報涉及旅游者安全保障的信息。
第十九條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當建立旅游安全信息披露制度。應(yīng)當對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形向旅游者作出真實的說明和明確的警示。
第二十條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當建立應(yīng)急值守制度，關(guān)注權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的安全預(yù)警信息，了解可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)應(yīng)當建立專職或兼職的應(yīng)急響應(yīng)隊伍。
第二十一條 涉旅突發(fā)事件發(fā)生后，旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者的現(xiàn)場有關(guān)人員或本單位應(yīng)急響應(yīng)隊伍應(yīng)當立即營救受害旅游者，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的旅游者，采取合理必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大，同時應(yīng)當依法履行報告職責(zé)。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向事發(fā)地、單位所在地旅游行政管理部門及相關(guān)主管部門報告；情況緊急或發(fā)生重大、特別重大涉旅突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事發(fā)地、單位所在地旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門報告；涉旅突發(fā)事件發(fā)生在境外的，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當同時向我國駐事發(fā)國（地區(qū)）的使領(lǐng)館或政府派出機構(gòu)報告。
發(fā)生涉旅突發(fā)事件，旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當成立突發(fā)事件處置工作機構(gòu)，接受履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展對旅游者的救助和突發(fā)事件的善后處置，最大限度地保障旅游者的合法權(quán)益。同時，應(yīng)當采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生；配合做好涉旅突發(fā)事件的調(diào)查和信息發(fā)布工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，對責(zé)任人進行處理。
旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者在發(fā)生因旅游接待引發(fā)的旅游者群體事件時，應(yīng)當迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作，維護社會穩(wěn)定。
第二十二條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當依法投保法定保險，積極投保公共責(zé)任保險，提醒旅游者投保個人旅行保險。旅行社應(yīng)當依法投保旅行社責(zé)任保險，旅游道路交通運輸企業(yè)應(yīng)當依法投保承運人責(zé)任險和機動車強制責(zé)任保險。
第二十三條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施從業(yè)人員安全及應(yīng)急知識教育培訓(xùn)制度，并開展對旅游者的安全及應(yīng)急知識宣傳。經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目的，應(yīng)對從業(yè)人員和旅游者進行必要的相關(guān)培訓(xùn)。
第二十四條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者對旅游者提出的有關(guān)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的安全性和防范措施等問題，應(yīng)當及時作出真實、明確的答復(fù)。
第二十五條 旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者應(yīng)當聽取旅游者對其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)安全性的合理意見和建議，接受旅游者的監(jiān)督。
第二十六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當對會員單位的旅游者安全保障工作提出要求，積極引導(dǎo)成員單位提高旅游者安全保障工作水平，提高風(fēng)險管控能力，按照制定和負責(zé)組織實施的國家或行業(yè)標準對成員單位進行安全檢查、復(fù)核。
旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織開展成員單位從業(yè)人員的旅游安全及應(yīng)急管理知識培訓(xùn)工作。
第二十七條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，自覺履行崗位職責(zé)。一線從業(yè)人員應(yīng)當主動對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形做出及時真實說明和明確警示，采取合理防范措施，發(fā)生突發(fā)事件時及時救助旅游者，并向本單位和相關(guān)部門報告。
第四章 旅游部門對旅游者安全的保障
第二十八條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級旅游行政管理部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，在旅游者安全保障工作中履行服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)。
第二十九條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當貫徹落實國家對安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理的方針政策及工作部署，負責(zé)旅游安全政策、規(guī)范和標準的擬定、宣貫及監(jiān)督實施。
第三十條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)、引導(dǎo)下級旅游行政管理部門、旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者、旅游從業(yè)人員、旅游者共同做好旅游者安全保障工作。
各級旅游行政管理部門應(yīng)當對所轄區(qū)域內(nèi)旅行社提供的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)進行安全監(jiān)管。通過標準化手段引導(dǎo)相關(guān)旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者做好對旅游者的安全保障，按照制定和負責(zé)組織實施的國家或行業(yè)標準對其進行安全檢查、復(fù)核。
第三十一條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游者安全保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動部門間、區(qū)域間、國際間的協(xié)作，積極探索建立政府主導(dǎo)與商業(yè)運作相結(jié)合的旅游者安全保障機制。
第三十二條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當推動旅游保險保障體系、旅游應(yīng)急救援保障體系的建立健全，重視與專業(yè)救援機構(gòu)和志愿者救援隊伍的合作。
第三十三條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，針對本轄區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報上一級旅游行政管理部門備案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢需要適時修訂。
各級旅游行政管理部門應(yīng)當牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期組織開展不同種類和不同范圍的應(yīng)急演練，提高聯(lián)合應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第三十四條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度。
應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點，加強部門間、區(qū)域間的信息交流與合作，及時匯總分析各類旅游安全風(fēng)險信息和突發(fā)事件信息，必要時，協(xié)同相關(guān)部門，組織專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者進行會商評估；認為可能發(fā)生涉旅突發(fā)事件的，應(yīng)當將評估結(jié)果及建議立即上報當?shù)厝嗣裾吧霞壜糜涡姓芾聿块T；認為可能發(fā)生涉旅重大或特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當逐級上報至國務(wù)院旅游行政主管部門；必要時，可直接上報至國務(wù)院旅游行政主管部門。
國務(wù)院旅游行政主管部門建立全國統(tǒng)一的旅游者安全保障信息系統(tǒng)。
第三十五條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立旅游安全信息披露制度。
應(yīng)當及時披露所轄區(qū)域內(nèi)旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)等報送的涉旅突發(fā)事件信息。應(yīng)當推動相關(guān)部門依法公開可能對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成嚴重損害的危險源和危險區(qū)域等信息。
第三十六條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。
地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾蜕霞壜糜涡姓芾聿块T的規(guī)定和要求，視情發(fā)布、調(diào)整、解除針對所轄區(qū)域的旅游安全預(yù)警信息。國務(wù)院旅游行政主管部門按照國務(wù)院的有關(guān)要求和規(guī)定，視情發(fā)布、調(diào)整、解除區(qū)域性、全國性和旅游目的地國家的旅游安全預(yù)警信息，各地應(yīng)當及時轉(zhuǎn)發(fā)。
依據(jù)對旅游目的地安全風(fēng)險狀況的評估，將目的地旅游安全預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。與此對應(yīng)，向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色和藍色旅游安全預(yù)警信息。
發(fā)布紅色旅游預(yù)警信息，是指建議不要前往該目的地旅游；
發(fā)布橙色旅游預(yù)警信息，是指建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，謹慎決定是否繼續(xù)前往；
發(fā)布黃色旅游預(yù)警信息，是指建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；
發(fā)布藍色旅游預(yù)警信息，建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。
旅游目的地旅游安全預(yù)警級別的劃分標準，由國務(wù)院旅游行政主管部門根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定具體制定。
第三十七條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立涉旅突發(fā)事件報告和備案制度。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)等發(fā)生涉旅突發(fā)事件，事發(fā)地或涉事單位所在地旅游行政管理部門接到報告后，在依法履行事故報告職責(zé)的同時，應(yīng)當依照下列規(guī)定進行報告或備案：
（一）特別重大和重大涉旅突發(fā)事件逐級上報至國務(wù)院旅游行政主管部門；
（二）較大涉旅突發(fā)事件逐級上報省級旅游行政管理部門，并備案至國務(wù)院旅游行政主管部門；
（三）一般涉旅突發(fā)事件逐級上報至設(shè)區(qū)的市級旅游行政主管部門，并逐級備案至國務(wù)院旅游行政主管部門。
旅游團隊發(fā)生突發(fā)事件的，需同時抄送組團社所在地旅游行政管理部門。
涉旅突發(fā)事件發(fā)生在境外的，應(yīng)當逐級上報至國務(wù)院旅游行政主管部門。
逐級上報涉旅突發(fā)事件，每級上報的時間不超過2小時；當發(fā)生涉旅特別重大或重大突發(fā)事件時，事發(fā)地或涉事單位所在地旅游行政管理部門在履行上述報告程序的同時，應(yīng)當在事故發(fā)生后4小時內(nèi)直接向國務(wù)院旅游行政主管部門報告。國務(wù)院旅游行政管理部門接報后，應(yīng)當立即上報國務(wù)院，通報相關(guān)部門。突發(fā)事件涉及海外旅游者，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
涉旅突發(fā)事件每級備案時間不超過48小時。
涉旅突發(fā)事件首次報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；涉事的旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者和其他有關(guān)單位；事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；采取的應(yīng)急措施及處置情況；需要支持協(xié)助的事項；報告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款列明的內(nèi)容若暫時無法確定，應(yīng)當先報告，再核實補報。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。
發(fā)生特別重大和重大涉旅突發(fā)事件后，除首次報告外，應(yīng)當及時續(xù)報突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息，包括旅游者傷亡情況及身份；應(yīng)急處置進展情況；原因分析；旅游者及家屬的訴求；公眾和媒體的反應(yīng)；需要請示和支持的事項等。
報告涉旅突發(fā)事件信息應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。對涉旅突發(fā)事件報告中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向旅游行政管理部門、檢察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。
第三十八條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急及善后處置機制。
當發(fā)生涉旅突發(fā)事件時，有關(guān)縣級以上級旅游行政管理部門應(yīng)當在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者我駐外使領(lǐng)館或政府派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，履行以下職責(zé)：
（一）協(xié)同相關(guān)部門，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、保險機構(gòu)、救援機構(gòu)等參與對旅游者的救助及涉旅突發(fā)事件的善后處置；
（二）指導(dǎo)涉事旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)等做好旅游者的救助和涉旅突發(fā)事件的善后處置；
（三）按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息；
（四）視情參與涉旅突發(fā)事件的調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果協(xié)同相關(guān)部門依法對涉事旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)和其他責(zé)任人進行處理；
（五）積極協(xié)調(diào)旅游者與旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)因突發(fā)事件引發(fā)的糾紛，維護雙方的合法權(quán)益。
涉旅突發(fā)事件發(fā)生在境內(nèi)的，事發(fā)地旅游行政管理部門應(yīng)當自突發(fā)事件發(fā)生之日起120日內(nèi)提交涉及旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)的突發(fā)事件的總結(jié)報告，并逐級上報至國務(wù)院旅游行政主管部門。涉旅突發(fā)事件發(fā)生在境外的，組團旅行社所在地省級旅游行政管理部門應(yīng)當自突發(fā)事件處置結(jié)束之日起30日內(nèi)提交總結(jié)報告，并逐級上報至國務(wù)院旅游行政主管部門，必要時，報國務(wù)院。
第三十九條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當組織開展面向旅游者的旅游安全常識的宣傳普及活動，指導(dǎo)旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者開展從業(yè)人員的旅游安全及應(yīng)急管理知識培訓(xùn)工作，鼓勵新聞媒體等社會力量共同開展針對旅游者的安全宣傳與教育，鼓勵旅游院校等科研機構(gòu)開展旅游安全理論研究。
第五章 獎勵與罰則
第四十條 在旅游者安全保障工作中做出顯著成績或有突出貢獻的單位和個人，由旅游行政管理部門或聯(lián)合其它相關(guān)部門給予通報表彰或獎勵。
第四十一條 旅游行政管理部門、旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者及其主要負責(zé)人、旅游從業(yè)人員、旅游者未按照相關(guān)法律、法規(guī)要求履行法定職責(zé)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十二條 各級旅游行政管理部門未按本辦法規(guī)定履行旅游者安全保障職責(zé)的，由上級旅游行政管理部門給予通報批評，并通報其所在地人民政府。
旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、旅游車船企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由所在地旅游行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重并對旅游者造成人身、財產(chǎn)損害的，由所在地以上級旅游行政管理部門予以通報批評，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。已取得旅游行政管理部門或旅游行業(yè)協(xié)會授予的等級標識的，由頒發(fā)機構(gòu)予以降低等級或取消等級的處理。尚未取得等級標識或因前款原因被降低、取消等級標識的，三年內(nèi)不得授予新的等級標識。
旅游從業(yè)人員未按本辦法規(guī)定履行法定職責(zé)的，由所在地及以上級旅游行政管理部門予以通報批評，并依法進行處理。
第六章 附則
第四十三條 本辦法由國家旅游局負責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自200 年 月 日起施行。
國家旅游局1990年2月20日發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》、1994年1月22日發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法實施細則》、1993年4月15日發(fā)布的《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》和《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、1998年4月7日發(fā)布的《漂流旅游安全管理暫行辦法》同時廢止。
第四十五條 名詞解釋：
本辦法所稱“涉旅突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或可能造成旅游者人身傷亡或財產(chǎn)損失或嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
涉旅突發(fā)事件根據(jù)旅游者人身、財產(chǎn)損失及對社會的危害、威脅程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。具體分級標準由國務(wù)院旅游行政主管部門依據(jù)國家突發(fā)公共事件分級標準另行制定。
本辦法所稱“旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供者”是指為旅游者提供食、住、行、游、購、娛等一項或多項相關(guān)業(yè)務(wù)的自然人、法人或其他組織，包括但不限于旅行社、旅游景區(qū)、住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)、購物場所、娛樂場所、旅游車船企業(yè)、旅游集散中心、咨詢中心、旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、旅游預(yù)訂機構(gòu)、旅游俱樂部。
本辦法所稱“旅游輔助服務(wù)者”是指協(xié)助與旅游者簽訂旅游合同的旅行社履行合同義務(wù)，實際承擔(dān)旅游業(yè)務(wù)的其他旅行社，以及其他實際提供食、住、行、游、購、娛等一項或多項旅游服務(wù)的自然人、法人和其他組織。但與旅行社存在勞動合同關(guān)系的導(dǎo)游、領(lǐng)隊或其他工作人員，以及公共交通的提供者不包含在內(nèi)。
本辦法所稱“高風(fēng)險旅游項目”是指區(qū)別于一般觀光、游覽、購物等旅游活動，對參加者的身體、精神條件有一定要求的漂流、潛水、滑翔、熱氣球等具有相對較高危險性的旅游項目。
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