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     24日開始在京舉行的十一屆全國人大常委會第三十次會議再次審議旅游法修訂草案。新旅游法修訂草案對旅游者權(quán)利作出更加細化的規(guī)定。
    十一屆全國人大常委會第二十八次會議對旅游法修訂草案進行了初次審議。全國人大法律委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見,對修訂草案進行了修改。
    一些常委委員、地方、部門和社會公眾建議,進一步充實旅游者權(quán)益保護的內(nèi)容,切實維護旅游者合法權(quán)益。全國人大法律委員會經(jīng)研究,增加完善了相關(guān)規(guī)定:旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務,有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；有權(quán)知悉其購買旅游產(chǎn)品和服務的真實情況。旅行社應向旅游者詳細說明旅游合同中的行程安排等重要事項。
    新旅游法修訂草案還明確規(guī)定殘疾人、老年人、未成年人等在旅游活動中依法享受便利和優(yōu)惠。

進一步明確旅游的定義
    新旅游法修訂草案進一步明確了旅游的定義。
    一些常委會委員和地方、部門提出,修訂草案規(guī)定的旅游定義范圍過寬,一些活動如探親訪友、參加會議及從事經(jīng)濟社會活動等不應屬于旅游活動,同時,將參加會議等公務活動定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解,建議修改。
    全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議將修訂草案關(guān)于旅游定義的規(guī)定與本法適用范圍的規(guī)定合并修改為:在我國境內(nèi)和在我國境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務的經(jīng)營活動,適用本法。

不再以營利來界定景區(qū)
    新旅游法修訂草案不再以是否營利作為景區(qū)界定的標準。
    原修訂草案附則部分將景區(qū)界定為以營利為目的,為旅游者提供游覽服務的封閉場所和區(qū)域。有的常委委員和一些地方提出,只要是供游客參觀、游覽的場所都應受本法調(diào)整,實踐中一般也不以是否營利對景區(qū)作出區(qū)分。
    全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議刪去“以營利為目的”的內(nèi)容。

公益文化場館逐步免費
    新旅游法修訂草案明確規(guī)定,公益性質(zhì)的文化場館將逐步實現(xiàn)免費開放。
    一些常委委員和地方、部門建議,為適應人民群眾對精神文化生活日益增長的需要,應明確規(guī)定公益性文化場館等逐步減免門票。
    全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:公益性的城市公園、博物館、紀念館等,除依法需要保護的重點文物保護單位和珍貴文化收藏單位外,應當逐步免費開放。

景區(qū)門票價格應當公示
    新旅游法修訂草案規(guī)定,景區(qū)門票價格和另行收費項目價格應當公示。
    原修訂草案中關(guān)于公眾如何獲知景區(qū)門票價格沒有明確規(guī)定,對于另行收費的游覽項目要求景區(qū)明示,因故不能開放的提前告知。新的修訂草案明確規(guī)定:景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。同時,景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故不能開放或者無法提供服務的,應當提前公示并相應減少收費。

實行門票預約控制客流
    針對景區(qū)客流超量的情況,新旅游法修訂草案增加規(guī)定采取門票預約的方式來對景區(qū)客流進行控制。
    新旅游法修訂草案規(guī)定,景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。

旅行社發(fā)布信息須真實
    新旅游法修訂草案對旅游經(jīng)營一章作出更細化的規(guī)定。
    新旅游法修訂草案增加規(guī)定,旅行社為招徠、組織旅游者所發(fā)布的信息必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導旅游者。對網(wǎng)絡經(jīng)營作出更加完善的規(guī)定,還增加了旅游客運交通安全管理的規(guī)定。

明確加強導游領隊管理
    新旅游法修訂草案在原修訂草案基礎上進一步明確加強了對導游和領隊的管理規(guī)定。
    新旅游法修訂草案規(guī)定,參加導游資格考試成績合格,與旅行社訂立勞動合同或者在旅游行業(yè)組織注冊的人員,可以申請取得導游證。只有取得導游證才能申領領隊證。同時,要求導游和領隊應當佩戴導游證和領隊證。

加強旅游市場監(jiān)管職能
    新旅游法修訂草案完善和充實了旅游市場監(jiān)管發(fā)揮職能作用的相關(guān)規(guī)定。
    有的常委委員和地方、部門提出,旅游活動涉及面廣,加強旅游市場監(jiān)管應發(fā)揮各部門的職能作用,應對旅游行政主管部門和有關(guān)主管部門及工商、質(zhì)監(jiān)、交通等執(zhí)法部門綜合執(zhí)法作出規(guī)定。 
    全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議規(guī)定由縣級以上人民政府組織旅游行政主管部門、有關(guān)主管部門和工商、質(zhì)監(jiān)、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查,可以進入被檢查對象的經(jīng)營場所,查閱、復制有關(guān)資料；為制止違法行為和保全證據(jù),可以依法采取查封、扣押等措施。

“黑名單”制度有望建立
    新旅游法修訂草案在法律責任一章明確規(guī)定將建立“黑名單”。
    新旅游法修訂草案規(guī)定,對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員,旅游行政主管部門和有關(guān)部門應當記入不良信用檔案,向社會公布。