《大河報(bào)》下月起游客接待量設(shè)上限
http://funboxpower.com 2015/3/24 11:17:19 來源：大河報(bào) 點(diǎn)擊：次
核心提示為貫徹落實(shí)《旅游法》，指導(dǎo)和規(guī)范旅游景區(qū)最大承載量核定工作，國家旅游局去年制定發(fā)布了《景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將于今年4月1日起正式實(shí)施。
3月20日，省旅游局在鄭州召開2015年全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議，邀請(qǐng)國家級(jí)專家進(jìn)行了景區(qū)最大承載量核定方面的專題培訓(xùn)。會(huì)議要求景區(qū)主管部門盡快核定和公布最大承載量，依法采取最大承載量控制措施，提升旅游安全管理水平，確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全。全省各旅游景區(qū)、景區(qū)主管部門、各級(jí)旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在景區(qū)最大承載量的測算、核定、備案、發(fā)布等工作中要做到步伐一致，并在4月25日前按時(shí)完成。
最大承載量要在景區(qū)門口公布
近年來，節(jié)假日期間游客集中出行帶來的排隊(duì)、擁擠、一票難求等現(xiàn)象，對(duì)廣大游客的旅游滿意度造成了很大影響。隨著游客人數(shù)和出行次數(shù)的爆發(fā)性增長，部分熱點(diǎn)旅游景區(qū)的擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給游客人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。
為將旅游景區(qū)的游客接待量控制在安全紅線以下，防微杜漸，避免出現(xiàn)上海外灘踩踏等類似事件，進(jìn)一步提升旅游體驗(yàn)的舒適度，提高游客在景區(qū)的旅游滿意度，切實(shí)保護(hù)好景區(qū)賴以存在的旅游資源和游客游覽的旅游環(huán)境，省旅游局要求相關(guān)部門和各旅游景區(qū)“務(wù)必盡快向社會(huì)公布各旅游景區(qū)最大承載量”。
根據(jù)《導(dǎo)則》，景區(qū)最大承載量核定工作需要確定并公布三組數(shù)據(jù)。一是安全紅線，即最大承載量；二是預(yù)警黃線，即最大承載量80%的數(shù)據(jù)；三是心理綠線，即保障游覽舒適度前提下的數(shù)據(jù)。
在景區(qū)最大承載量核定工作中，各相關(guān)單位要各司其職，景區(qū)要抓緊測算，景區(qū)主管部門要對(duì)景區(qū)測算的最大承載量抓緊核定。景區(qū)沒有主管部門的，由所在地政府指定主管部門。核定結(jié)束后向旅游部門備案，由景區(qū)在景區(qū)網(wǎng)站、大門口等醒目位置公布，各地旅游部門在各種媒體上向社會(huì)公布。省旅游局將把此項(xiàng)工作作為景區(qū)A級(jí)評(píng)定和年度復(fù)核的重要指標(biāo)來檢查。
景區(qū)最大承載量要重新核定
不少旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》規(guī)定了景區(qū)要核定最大承載量，但以前景區(qū)對(duì)最大承載量的數(shù)據(jù)大多是內(nèi)部掌握，現(xiàn)在要求對(duì)社會(huì)公開發(fā)布，不僅要求高，而且要求準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)超出承載量現(xiàn)象，景區(qū)自己要限流，社會(huì)各部門還要協(xié)同。
此次會(huì)議上，國家級(jí)專家系統(tǒng)講解了《導(dǎo)則》，幫助景區(qū)盡快掌握承載量核定方法，重新科學(xué)核定景區(qū)最大承載量。“比如新鄉(xiāng)南太行一家景區(qū)，以前曾經(jīng)測算過景區(qū)的最大承載量為3萬人，但根據(jù)《導(dǎo)則》，需要根據(jù)山岳類景區(qū)示例重新測算。”新鄉(xiāng)南太行景區(qū)一名與會(huì)人士透露。
平頂山一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，根據(jù)新的《導(dǎo)則》規(guī)定，過去景區(qū)測算的最大承載量可能都有出入，“因?yàn)橹暗臄?shù)據(jù)都是景區(qū)根據(jù)規(guī)劃、面積和近幾年實(shí)際接待客流量數(shù)據(jù)估算出來的，不一定準(zhǔn)確�，F(xiàn)在，各景區(qū)最大承載量都需要進(jìn)行重新測算。”
有的景區(qū)游客數(shù)量看起來沒有超過最大承載量，卻會(huì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶�，原因在于目前景區(qū)最大承載量核定與游客數(shù)量信息統(tǒng)計(jì)的主體是景區(qū)經(jīng)營管理方。對(duì)于受利益驅(qū)動(dòng)的市場主體而言，如何才能保證動(dòng)態(tài)顯示的客流量信息是真實(shí)可信的呢？有業(yè)內(nèi)人士建議，為增強(qiáng)最大承載量數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性，最好由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施測算。
3月20日，省旅游局在鄭州召開2015年全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議，邀請(qǐng)國家級(jí)專家進(jìn)行了景區(qū)最大承載量核定方面的專題培訓(xùn)。會(huì)議要求景區(qū)主管部門盡快核定和公布最大承載量，依法采取最大承載量控制措施，提升旅游安全管理水平，確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全。全省各旅游景區(qū)、景區(qū)主管部門、各級(jí)旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在景區(qū)最大承載量的測算、核定、備案、發(fā)布等工作中要做到步伐一致，并在4月25日前按時(shí)完成。
最大承載量要在景區(qū)門口公布
近年來，節(jié)假日期間游客集中出行帶來的排隊(duì)、擁擠、一票難求等現(xiàn)象，對(duì)廣大游客的旅游滿意度造成了很大影響。隨著游客人數(shù)和出行次數(shù)的爆發(fā)性增長，部分熱點(diǎn)旅游景區(qū)的擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給游客人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。
為將旅游景區(qū)的游客接待量控制在安全紅線以下，防微杜漸，避免出現(xiàn)上海外灘踩踏等類似事件，進(jìn)一步提升旅游體驗(yàn)的舒適度，提高游客在景區(qū)的旅游滿意度，切實(shí)保護(hù)好景區(qū)賴以存在的旅游資源和游客游覽的旅游環(huán)境，省旅游局要求相關(guān)部門和各旅游景區(qū)“務(wù)必盡快向社會(huì)公布各旅游景區(qū)最大承載量”。
根據(jù)《導(dǎo)則》，景區(qū)最大承載量核定工作需要確定并公布三組數(shù)據(jù)。一是安全紅線，即最大承載量；二是預(yù)警黃線，即最大承載量80%的數(shù)據(jù)；三是心理綠線，即保障游覽舒適度前提下的數(shù)據(jù)。
在景區(qū)最大承載量核定工作中，各相關(guān)單位要各司其職，景區(qū)要抓緊測算，景區(qū)主管部門要對(duì)景區(qū)測算的最大承載量抓緊核定。景區(qū)沒有主管部門的，由所在地政府指定主管部門。核定結(jié)束后向旅游部門備案，由景區(qū)在景區(qū)網(wǎng)站、大門口等醒目位置公布，各地旅游部門在各種媒體上向社會(huì)公布。省旅游局將把此項(xiàng)工作作為景區(qū)A級(jí)評(píng)定和年度復(fù)核的重要指標(biāo)來檢查。
景區(qū)最大承載量要重新核定
不少旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》規(guī)定了景區(qū)要核定最大承載量，但以前景區(qū)對(duì)最大承載量的數(shù)據(jù)大多是內(nèi)部掌握，現(xiàn)在要求對(duì)社會(huì)公開發(fā)布，不僅要求高，而且要求準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)超出承載量現(xiàn)象，景區(qū)自己要限流，社會(huì)各部門還要協(xié)同。
此次會(huì)議上，國家級(jí)專家系統(tǒng)講解了《導(dǎo)則》，幫助景區(qū)盡快掌握承載量核定方法，重新科學(xué)核定景區(qū)最大承載量。“比如新鄉(xiāng)南太行一家景區(qū)，以前曾經(jīng)測算過景區(qū)的最大承載量為3萬人，但根據(jù)《導(dǎo)則》，需要根據(jù)山岳類景區(qū)示例重新測算。”新鄉(xiāng)南太行景區(qū)一名與會(huì)人士透露。
平頂山一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，根據(jù)新的《導(dǎo)則》規(guī)定，過去景區(qū)測算的最大承載量可能都有出入，“因?yàn)橹暗臄?shù)據(jù)都是景區(qū)根據(jù)規(guī)劃、面積和近幾年實(shí)際接待客流量數(shù)據(jù)估算出來的，不一定準(zhǔn)確�，F(xiàn)在，各景區(qū)最大承載量都需要進(jìn)行重新測算。”
有的景區(qū)游客數(shù)量看起來沒有超過最大承載量，卻會(huì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶�，原因在于目前景區(qū)最大承載量核定與游客數(shù)量信息統(tǒng)計(jì)的主體是景區(qū)經(jīng)營管理方。對(duì)于受利益驅(qū)動(dòng)的市場主體而言，如何才能保證動(dòng)態(tài)顯示的客流量信息是真實(shí)可信的呢？有業(yè)內(nèi)人士建議，為增強(qiáng)最大承載量數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性，最好由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施測算。
作者：魏國劍 通訊員：徐鵬
(責(zé)任編輯：徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
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