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    年初以來，全國很多城市都先后推出了旅游惠民政策，紛紛向游客和市民派發(fā)旅游優(yōu)惠券或消費券。4月11日，醞釀已久的“鄭州旅游優(yōu)惠券”正式推出。根據(jù)活動總體方案，鄭州將發(fā)放100萬份優(yōu)惠券，券面優(yōu)惠額度達30億元。消息一出，鄭州市民在高興的同時，也產(chǎn)生了一些疑惑：不少景區(qū)的優(yōu)惠幅度只有5元到10元，實際票價依然不低，這樣的優(yōu)惠幅度能吸引游客嗎？優(yōu)惠活動為什么要避開旅游高峰期？鄭州為什么不能像成都那樣，讓市民享受真正的旅游優(yōu)惠？針對這些市民關(guān)注的熱點問題，4月21日，鄭州市旅游局相關(guān)負責人接受《鄭州晚報》記者專訪，對記者提出的10個問題一一進行了解答。

晚報記者 袁帥/文 張翼飛/圖

一問：優(yōu)惠券的優(yōu)惠幅度能否提高？

鄭州晚報：現(xiàn)在，不少鄭州市民領(lǐng)到了優(yōu)惠券。大家在欣喜的同時，發(fā)現(xiàn)一個問題，旅游優(yōu)惠券的優(yōu)惠幅度太小，希望可以有所提高，有這種可能嗎？

市旅游局：鄭州旅游優(yōu)惠券的優(yōu)惠方式主要有兩種：一種是持券抵扣現(xiàn)金，如《禪宗少林·音樂大典》、鄭州海洋館等直接從門票價格中讓利；另外一種是持券消費打折，即對持券游客的實際消費總額打折收現(xiàn)。由于各旅游企業(yè)的優(yōu)惠辦法是依據(jù)其經(jīng)營水平和盈利程度自行確定的，因此，沒有特別設(shè)定統(tǒng)一的優(yōu)惠標準。其中，景區(qū)門票優(yōu)惠幅度為五折至九折，例如，嵩山少林景區(qū)和永泰寺通票打折，原來少林寺門票100元，永泰寺門票60元，現(xiàn)在兩個景點門票用優(yōu)惠券一共只要115元現(xiàn)金，相當于七折；康百萬莊園門票原來40元，優(yōu)惠后是32元，相當于八折。賓館最低打三折，農(nóng)家樂最低打八折。

大家聽了以后，可能會覺得并不像預期優(yōu)惠得多，作為普通游客，當然是希望優(yōu)惠幅度越大越好，但是，旅游企業(yè)有運營成本，要照顧到企業(yè)的成本，尤其是在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的利潤空間本來就不大。各參與企業(yè)在面臨運營成本上漲、客源市場趨冷的情況下，依然能夠推出這些優(yōu)惠措施，已經(jīng)非常不容易了。 

二問：黃金周為何不能使用優(yōu)惠券？

鄭州晚報：旅游黃金周為何不能使用旅游優(yōu)惠券？限期是否會打消市民使用優(yōu)惠券的積極性？

市旅游局：我們的每一張優(yōu)惠券上都對使用期限作了明確規(guī)定，其中黃金周期間大多數(shù)優(yōu)惠券是不能使用的。這主要是為了保證游客的旅游品質(zhì)和旅游安全，因為黃金周期間游客相對集中，而景區(qū)的自身接待能力有限。像嵩山少林景區(qū)、永泰寺景區(qū)，高峰期的游客數(shù)量會非常多，容易出現(xiàn)安全事故或服務質(zhì)量跟不上。

雖然黃金周不能使用優(yōu)惠券，但是，優(yōu)惠券的使用時間大致在4月11日到10月31日，這個階段也是鄭州的旅游旺季。

三問：鄭州為何不用財政補貼？

鄭州晚報：此次旅游優(yōu)惠券用的是景區(qū)和旅游商家直接讓利的辦法，為何不能像杭州一樣，政府財政拿出1.5億元補貼市民的旅游消費金？

市旅游局：政府補貼的方式資金由市級、區(qū)級、企業(yè)多方承擔，操作非常復雜。而且鄭州的優(yōu)惠券有部分要發(fā)放到外地，如果用政府財政直接補貼，會引起爭議，為什么把本地財政拿給外地使用，這肯定是不合適的。

四問：為何不直接下文要求降價？

鄭州晚報：為何不直接下文要求景區(qū)和相關(guān)企業(yè)降價？市民拿身份證就可享受優(yōu)惠，這樣就節(jié)省了制作優(yōu)惠券的費用。

市旅游局：發(fā)放旅游優(yōu)惠券是調(diào)節(jié)旅游市場的一種手段，是一種促銷行為，就像商場的“返券”活動一樣。持券的人數(shù)是有限的，優(yōu)惠券對有潛在旅游欲望，還沒有確定要外出旅游的人有用。此外，鄭州的旅游優(yōu)惠券還要向外地公眾派發(fā)，只下文，而不制作優(yōu)惠券是不行的。發(fā)放旅游優(yōu)惠券也是目前國內(nèi)的通用方法。

五問：為何不能像外地一樣大幅度優(yōu)惠？

鄭州晚報：我們了解到山西的旅游消費券大多實行五折優(yōu)惠；成都基本是免費，只花1元錢，11家成都景區(qū)都可免費旅游，這樣的優(yōu)惠措施才能真正吸引游客。鄭州為什么不能像山西、成都那樣，讓市民享受真正的旅游優(yōu)惠？

市旅游局：各地的情況不同，經(jīng)濟發(fā)展狀況和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況不同，不能一味效仿外地，要結(jié)合自身實際。鄭州不少旅游企業(yè)的優(yōu)惠幅度其實不比山西小，成都的情況比較特殊，全國人民在抗震救災中都對四川伸出了援手，成都的做法是為了答謝和感恩，也為了重樹游客對四川旅游的信心和興趣。

六問：此次活動的預期效果如何？

鄭州晚報：有公眾指出，最需要優(yōu)惠券的人是中低收入者，而一些景區(qū)5元到10元的優(yōu)惠幅度能吸引這部分人嗎？這樣的優(yōu)惠幅度市民會買賬嗎？或者說，對此次活動的預期效果如何？

市旅游局：之前，杭州、南京等地發(fā)放旅游券時，市場反應不一，有些火爆，有些冷清。從目前情況來看，鄭州的發(fā)放效果應該會不錯。因為到各旅游優(yōu)惠券發(fā)放點領(lǐng)取優(yōu)惠券的人都很多，場面很火爆。既然有那么多人領(lǐng)取優(yōu)惠券，就說明優(yōu)惠券還是具有一定吸引力的。

七問：優(yōu)惠券能否起到促消費的作用？

鄭州晚報：一張旅游優(yōu)惠券能起到“擴內(nèi)需、促消費、保增長”的作用嗎？或者說，優(yōu)惠券是促進消費的“良藥”嗎？

市旅游局：參與鄭州此次優(yōu)惠活動的企業(yè)中，有的星級旅游飯店優(yōu)惠額度達三折，比鉆石白金卡的優(yōu)惠額度還低，農(nóng)家樂價格最低能打八折，市民如果去吃飯，也是比較實惠的。預計，肯定會對旅游消費有一定的促進。

如果鄭州的旅游優(yōu)惠券按照15%的使用率來計算，不包括吃、住，就將直接拉動優(yōu)惠消費4.5億元。如果帶上吃、住等，按照1∶2的比例計算，將間接拉動消費9億元。 

八問：鄭州為何在此時推出旅游優(yōu)惠券？

鄭州晚報：此次發(fā)放優(yōu)惠券的背景是什么？

市旅游局：隨著全球金融危機的逐步加深，“擴內(nèi)需、促消費、保增長”已經(jīng)成為當前經(jīng)濟工作的重要任務，旅游消費具有綜合性強、帶動力強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，旅游業(yè)具有率先擺脫金融危機的行業(yè)優(yōu)勢。因此，在借鑒其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，鄭州市也適時推出了“鄭州旅游優(yōu)惠券”。

活動將成為全市旅游行業(yè)為“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”作貢獻的一次具體行動。因此，這也是以實際行動實現(xiàn)旅游惠民的具體舉措。

九問：參加活動的景區(qū)和企業(yè)是怎樣選定的？

鄭州晚報：參加此次活動的景區(qū)和企業(yè)是怎樣選定的？如何構(gòu)成？

市旅游局：本次活動本著“自愿參與、符合條件、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，全市主要旅游景區(qū)（點）、市屬旅游星級酒店、大型旅游演藝項目和旅游農(nóng)家樂均可自行確定優(yōu)惠辦法，自愿報名參與活動。這樣的操作模式，不僅符合“自主經(jīng)營、自負盈虧”的市場經(jīng)濟規(guī)律，保護了企業(yè)利益，也在一定程度上降低了旅游消費成本，實現(xiàn)了旅游惠民。

鄭州旅游優(yōu)惠券擬分三批、共發(fā)放100萬份。首批參與活動的企業(yè)共有95家，其中旅游景區(qū)（點）17個，絕大多數(shù)是3A級景區(qū)，旅游星級酒店39個，星級旅游農(nóng)家樂37家，旅游演藝單位2家，基本涵蓋了旅游行為的基本元素。

十問：如何確保服務質(zhì)量不打折？

鄭州晚報：不少市民擔心這些優(yōu)惠活動會出現(xiàn)商家暗中提價、服務與價格一起打折等問題，如何防范和應對這些可能出現(xiàn)的問題？

市旅游局：在確定優(yōu)惠券商家時，已和旅游企業(yè)簽訂了服務保證書，要求各企業(yè)價格打折，服務不打折。各縣區(qū)旅游局也會專門成立督察組，全市兩級旅游行政主管部門也將開通投訴電話。如果遇到暗自提價的情況，會取消其參與優(yōu)惠活動的資格，進入“黑名單”。

應對措施主要有三點：一是把好入口關(guān)。能夠參與這項活動的都是我們的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，基本上都是3A以上景區(qū)、星級旅游飯店和星級農(nóng)家樂，整體服務水平是比較有保證的。二是簽訂承諾書。我們要求“鄭州旅游優(yōu)惠券”所有參與單位都必須做出“旅游惠民、品質(zhì)先行”的服務承諾，并要求旅游經(jīng)營單位的法人簽名保證。三是受理投訴和開展維權(quán)服務。我們在優(yōu)惠券上注明了投訴電話，接受游客監(jiān)督和投訴�；顒悠陂g，市旅游質(zhì)量檢查所將同各縣（市）區(qū)旅游行政主管部門一起，對各旅游企業(yè)提供的旅游服務質(zhì)量和執(zhí)行優(yōu)惠措施情況進行檢查和監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的，我們將嚴肅處理。