（根據錄音整理摘要，未經專家本人審定）
張堅鐘 國家旅游局政策法規(guī)司司長
研究中國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要是三大市場下手：即入境市場、國內發(fā)展、省內市場。中國旅游業(yè)的發(fā)展進程中國內旅游占據了重要而突出的位置，因此，國務院領導同志多次提出要轉變旅游業(yè)發(fā)展方式、方向。在金融危機和產業(yè)轉型的關鍵時期，河南省提出“旅游立省”無疑對全國旅游業(yè)發(fā)展都是一個很大的鼓勵。對于河南在全國首個提出“旅游立省”戰(zhàn)略，我提幾個建議：
一是“旅游立省”要有一個基本框架，確定它的內涵、外延，尤其是立法、政策、制度上的支持和體現，使旅游產業(yè)與相關產業(yè)進一步相輔相成、互相推動。二是確定“旅游立省”的重點。個人認為應該立足自身，首先鞏固國內市場，國內旅游設施完善了，也必然對海外游客產生巨大吸引。
張輝 北京第二外國語學院旅游發(fā)展研究院教授、博導
首先，個人認為“旅游立省”，是指把旅游產業(yè)作為河南省社會產業(yè)轉型和經濟產業(yè)轉型的引領產業(yè)。其次，從區(qū)位、市場、資源、現狀來看，河南是旅游大省，并將打造成為旅游強省�，F在河南省委、省政府對旅游的發(fā)展給予了高度重視，提出了“旅游立省”的口號，如果措施到位、開發(fā)到位，是能把河南省的旅游做強做大的。第三，旅游經濟體系應該有兩個體系，一個是旅游目的地體系，一個是旅游產業(yè)體系，這兩個體系要共同發(fā)展。如果這兩個體系不共同發(fā)展，旅游產業(yè)是做不大、做不強的。可以說前三十年我們做大的是旅游目的地經濟體系，而旅游產業(yè)體系并沒有做大做強，因此說現在中國旅游業(yè)已經進入到轉型時期。在這樣一個轉型時期，我認為整個旅游目的地體系的建設要發(fā)生重要的轉化，而這個轉化我認為不是以景區(qū)開發(fā)為主。河南構建旅游目的地應該以中心旅游城市加旅游休閑小鎮(zhèn)的開發(fā)為主，這樣才能形成縣域經濟、市域旅游發(fā)展。第四，下一步河南的重點應該放在構建以中心城市為主導的各種散客服務體系，此外開發(fā)新的產品、發(fā)展新的業(yè)態(tài)也是當務之急。
楊開忠 北大政府管理學院副院長、教授、《伏牛山總體旅游開發(fā)規(guī)劃》項目課題組組長
第一，要全面、深刻把握和發(fā)揮旅游價值。“旅游立省”就是要深刻地把握和發(fā)揮好旅游全面的價值，包括使用、交換和符號價值。發(fā)揮旅游的主導產業(yè)作用和行銷工程的作用，來支撐和引領河南的經濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設。第二，“旅游立省”現在提出來正是恰逢時機，新一輪的擴大內需促使高速鐵路建設加快進程，這對河南旅游的發(fā)展絕對是一個重大推動進步，加大了河南旅游的進入性。第三，既然這個戰(zhàn)略是深謀遠慮的，也是恰逢時機的，現在的問題就是要做好重大戰(zhàn)略的管理。一是盡快編制規(guī)劃，二是要完善戰(zhàn)略管理，三是要加強激勵和指導，四是要加強監(jiān)控、調控。
葛全勝 中科院地理資源所副所長、旅游規(guī)劃中心主任、博導、《中部六省旅游規(guī)劃》項目課題組組長
河南應該是政府主導促進旅游產業(yè)發(fā)展的典范，在中部六省中，無論是旅游收入還是旅游從業(yè)人數，河南都是首位的。河南的旅游有“兩高兩低”，“兩高”是基礎稟賦比較高、景點建設水平比較高，“兩低”是指旅游業(yè)發(fā)展的外向度比較低、產業(yè)鏈條水平比較低。
我們要想實現“旅游立省”，首先要回答兩個問題：第一，我們有一流的資源、一流的景區(qū)建設的開發(fā)，為什么沒有一流的效益？第二，要實現旅游大省和旅游強省，我們的轉型升級點在哪里？我建議關注幾個方面。首先是空間戰(zhàn)略方面要適度調整，要以城市群為中心繼續(xù)擴大。其次是產品戰(zhàn)略層面要關注四個點：一是傳統(tǒng)精品旅游區(qū)的國際化和品牌化發(fā)展，二是城市旅游的發(fā)展，三是鄉(xiāng)村休閑推進一體化運作，四是城市群外圍的生態(tài)綜合開放。第三個戰(zhàn)略是關于市場方面，建議自己先要看自己。最后一個方面建議做到“山水聯動”。
李天元 南開大學旅游系教授、博導
隨著經濟社會發(fā)展，人們生活層次提高了，人們更加追求高質量的生活，旅游和休閑發(fā)展的空間會越來越大。對一個國家來講，經濟發(fā)展像一架馬車一樣，兩個輪子來轉動，一個輪子是生產力，另一個輪子是發(fā)展戰(zhàn)略。如果說旅游業(yè)是一架馬車，那么一個輪子是旅游資源的建設，另一個輪子是以市場營銷為中心的管理，駕轅的是政府。
鄭向敏 華僑大學旅游學院院長、教授、博導
第一，“旅游立省”要解決什么問題？我想“旅游立省”的目的應該是把河南資源大省、交通大省、人口大省、經濟大省轉變?yōu)槁糜蜗M大省。既然是消費大省、旅游經濟強省就要富民、富國家。如果按照這樣的思想，那么“旅游立省”的思想提出來就有很強的必要性和現實性、可行性。第二，旅游如何“立省”？我覺得一定要強調文化，這樣既符合河南省的省情，又符合國家的要求。第三，目前需要解決的問題，一是文化資源大省怎么轉換成為文化旅游強省，二是原來的文化觀光目的地怎么轉變成文化休閑度假目的地。
陳田 中科院地理研究所旅游研究室主任
旅游業(yè)是關聯性、滲透性很強的產業(yè)，對別的產業(yè)依賴性也很強。如果旅游業(yè)發(fā)展起來，那它的綜合帶動功能也顯現出來了，所以從這種角度來看，“旅游立省”的戰(zhàn)略提出來是正確的。我覺得“立”也包括幾個方面，首先是“立觀念”，讓別人認識到旅游業(yè)是朝陽產業(yè)；第二是“立引導”，因為旅游業(yè)實際上是后工業(yè)化時期人們消費方向變化的方向性東西，所以我們能不能通過旅游業(yè)引導他們轉變消費方式；第三個是“立帶動性”，就是通過旅游使其他跟旅游相關產業(yè)做個配套，當然這個配套是適度的；第四是“立形象”，通過旅游業(yè)在全社會重要位置的樹立，要把整個發(fā)展環(huán)境通過旅游業(yè)宣傳所體現出的形象問題立出來，所以要從這個方面進行選擇。
另外還有幾個要處理的關系，首先要處理好旅游業(yè)跟其他產業(yè)的關系；第二個要處理好壯大產業(yè)規(guī)模和增強行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關系，避免低檔次、重復的開發(fā)。第三要處理好產業(yè)空間發(fā)展的關系。第四要處理好區(qū)域合作關系。
依邵華 中國社科院旅游研究中心副研究員
第一，要加強旅游業(yè)的產業(yè)地位，這也是河南發(fā)展到一定程度以后的定位選擇。河南作為一個擁有豐厚的旅游資源以及旅游產業(yè)發(fā)展較好的省份，提出“旅游立省”實際上是一個具有突破性的創(chuàng)新理念的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，“旅游立省”主要實施的戰(zhàn)略。一是要理順旅游管理體制，二是要依托優(yōu)勢資源，深化產品差異化戰(zhàn)略，實施名牌產品戰(zhàn)略，三是提升河南旅游業(yè)的魅力，四就是發(fā)展會展商務旅游。
陳義初 省政協原副主席
第一，要理直氣壯地把“旅游立省”做出去。提出“旅游立省”觀點并不影響其他產業(yè)的發(fā)展，“旅游立省”是改革開放的標志，是拉動內需的標志，是增加就業(yè)的需求。第二，河南旅游業(yè)已經具備了“旅游立省”的條件，一是河南的旅游地位已經達到了一定的高度，二是旅游景區(qū)已經初具規(guī)模，三是整個旅游基礎設施比較完善，四是旅游體系已經基本形成，五是已經形成了一些知名品牌。
河南旅游的軟肋一是入境游客太少，二是直達航線太少，三是星級酒店太少，四是一日游的規(guī)范化問題，五是賓館服務的多極化。
我還有幾點建議：第一，“旅游立省”的落實要以目標為主；第二，要抱團出擊，從中原城市群打出去；第三，關于航線跟旅游的矛盾，一定要想盡辦法把國際航班飛起來；第四，國際旅游的問題，到底給世界打什么牌？
林景順 省政協經濟委員會主任
我建議，首先搞好規(guī)劃。先在旅游發(fā)展的基礎上規(guī)劃的制定一個提高、完善的規(guī)劃，包括旅游交通體系規(guī)劃、旅游服務設施規(guī)劃。二是加強旅游服務體系建設。三是建設一些工程和品牌。旅游產品的開發(fā)是河南旅游開發(fā)的瓶頸，這個產品如果開發(fā)得好，是推動河南旅游發(fā)展最直接、最現實、最有效果的一個手段。
白建國 省委副秘書長
“旅游立省”的“立”字就是支柱產業(yè)的意思，另外也包含著重視和保護的含義，徐書記到河南以后就高度重視文化產業(yè)，使文化和旅游穿上“連體衣”。我覺得河南很多可開掘的地方都沒開掘，中原崛起不是口號，應當是實實在在的東西。我覺得理解徐書記“旅游立省”的思路還沒有到位，我們一定要充分吸收專家的意見，把這些東西都給挖掘出來。徐書記提出“旅游立省”不是空穴來風，是歷史賦予河南的神圣職責，也是河南得天獨厚的資源。所以，發(fā)展旅游業(yè)，我們河南很有前景，我們一定要進一步努力、進一步挖掘，把“旅游立省”工作做實、做好，落實徐書記的重要批示。
鄭泰森 河南省政府參事、省發(fā)改委經濟研究所所長
我覺得“旅游立省”的確立應該是轉變發(fā)展方式的一種創(chuàng)舉，這一戰(zhàn)略的實施對促進河南省經濟的轉型、產業(yè)結構的優(yōu)化，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化和新農村建設的現代化水平以及文化內涵，樹立嶄新的地區(qū)形象以及改善民生、提升全省人民的生活質量和品位都會產生深刻影響，所以，這項戰(zhàn)略的實施將會成為推動河南省“兩個跨越”的新引擎。
我覺得按照“旅游立省”的理念，旅游業(yè)就應該擔當起河南省建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的“清道夫”的責任，它的功能是開拓、引領和帶動全省的經濟轉型和產業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整。
我認為旅游產業(yè)在國民經濟各個產業(yè)當中最符合產業(yè)競爭力最強、成長性最好、關聯度最大的標準，是河南走新型工業(yè)化道路的推手。“旅游立省”戰(zhàn)略的確立能夠促成河南歷史文化資本的溢出和新文化資本的再造。
我建議：第一，要制定河南省旅游立省的戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，省政府要明確地把旅游產業(yè)列入到現在正在謀劃的現代產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐產業(yè)；第三，要營造“旅游立省”的氛圍；第四，要創(chuàng)造獨特的待客方式；第五，要千方百計地實現從門票經濟向服務經濟的轉變。
李峰 河南大學歷史文化學院旅游學系教授
我建議，首先要提出來河南省“打造中國最放心的旅游目的地”； 第二，要加快發(fā)展河南旅游文化創(chuàng)意產業(yè)；第三，從旅游市場的開拓方面我們提出要三足鼎立，省內市場、省外市場和入境市場共同發(fā)展；第四，河南應該編制一個旅游立省的規(guī)劃 。
呂連琴 河南財經學院旅游系主任
在“旅游立省”戰(zhàn)略里面“立”到底是“立”什么呢？我想象有關三個含義，一是立形象，就是靠旅游立河南的形象；第二個應該是立經濟、立支柱產業(yè)，就是把旅游經濟作為河南省重要的支柱產業(yè)；第三個意思應該是立地位，“旅游立省”可以加快中原崛起的步伐，提升河南省在34個�。ㄊ�、自治區(qū)）中的地位。
“旅游立省”還存在資源制約、市場制約和產業(yè)、服務體系等的制約。其中投資方面、創(chuàng)意方面、經營管理、智力方面、風險方面的制約，必須突破。我建議：第一，深度開發(fā)旅游資源；第二力推名山名城；第三，以強市強縣做支撐；第四，要強化危機管理，加強風險防范。
龔紹方 鄭州大學旅游學院規(guī)劃中心主任
一開始講到“旅游立省”，我就有一個疑問，就是“旅游立省”最難的地方在哪？難在立心，貴在立心，立心工程戰(zhàn)略要以中原優(yōu)良文化再造工程構建旅游立省戰(zhàn)略的精神核心，“旅游立省”戰(zhàn)略的精神核心就在文化。我提出中原優(yōu)良文化再造工程是社會發(fā)展的戰(zhàn)略系統(tǒng)，這個戰(zhàn)略系統(tǒng)在涉及我省社會發(fā)展的各個方面以文化旅游為核心，實行一系列系統(tǒng)化、跨越式文化發(fā)展戰(zhàn)略，以此構成一個龐大的文化戰(zhàn)略體系，這個戰(zhàn)略體系兼有打造硬實力和軟實力的六個方面，分別是文化旅游產業(yè)集群化發(fā)展、文化旅游與文化產業(yè)聯動戰(zhàn)略、中原純樸好客鄉(xiāng)村文化發(fā)展戰(zhàn)略、中原特色旅游開發(fā)戰(zhàn)略、中原文化開發(fā)工程文化河南戰(zhàn)略、好客中原禮儀興邦工程。
李大偉 平頂山市旅游局局長
“旅游立省”需要旅游經濟產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略化。結合實際工作，我認為“旅游立省”真正要解決旅游系統(tǒng)的調配各種資源的權力還有必要的資金。我建議，一個是成立課題組，搞一些試點；其次是把旅游衛(wèi)星賬戶建立起來，通過新形式的統(tǒng)計模式為旅游發(fā)展提供依據。
韓躍平 焦作云臺山風景區(qū)管理局局長
我覺得“旅游立省”的提出是非常可行的。我覺得河南省如果進行“旅游立省”，首先要解決黨政主導的問題。第二個問題就是打造河南品牌，究竟河南的亮點在哪？靠哪個龍頭去帶動？第三個是營銷。第四是服務，服務是最關鍵的。
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