景區(qū)安全保障體系的構建需要從宏觀、中觀和微觀等多個層面做大量深入細致的工作。
近年來,景區(qū)安全已經引起方方面面越來越多的重視,但是與我國旅游業(yè)快速發(fā)展的客觀要求相比還相差甚遠,關于景區(qū)安全的專業(yè)研究明顯不足。
景區(qū)安全保障是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及的范圍廣、內容雜、層次多,其中最為重要的有三個方面,即游客的人身安全、財產安全和景區(qū)生態(tài)安全。而景區(qū)安全的產生原因即有人為原因,也有自然原因。具體來說,威脅景區(qū)安全的因素包括意外傷害、環(huán)境影響(溫度過高或者過低、濕度過大或者過小等)、火災、生物影響(病原微生物及其代謝產物、微生物和有毒植物、爬行動物、昆蟲和動物等引起的傳染性疾病、動物傷害、食物中毒等)、輻射危害、化學危害(有毒、有刺激性的化學物質的影響)、生理心理壓力、環(huán)境污染等。但無論是在正常情況下,還是在緊急情況(自然災害、火災等)下,都必須把游客的生命和健康控制在安全水平以內。
景區(qū)安全保障體系的構建需要從宏觀、中觀和微觀等多個層面做大量深入細致的工作,這里僅從宏觀方面談幾點粗淺的認識。
成立景區(qū)安全機構
景區(qū)發(fā)展必須把安全放在首位,應充分認識安全與發(fā)展的共生關系,高度重視景區(qū)安全。應該成立景區(qū)安全領導機構,實施安全管理責任制,全面負責景區(qū)景點的安全工作。首先,要設立安全管理機構,并配備安全管理人員,及時制定出景區(qū)安全規(guī)章制度并組織實施。其次要建立完善的安全管理責任制,每個部門、每個崗位、每個職工都應該有其對應的安全責任范圍。另外需要對景區(qū)安全管理人員進行定期的培訓,開展景區(qū)安全管理宣傳、教育工作。定期不定期地對安全設施設備、安全管理機構、安全規(guī)章制度進行檢查。
設置景區(qū)安全標準
為了使安全管理工作穩(wěn)定開展,務必要結合景區(qū)實際設置景區(qū)安全標準,使景區(qū)各項安全工作的開展有據可依。景區(qū)安全標準要符合公安、交通、勞動、質量監(jiān)督、旅游等有關部門安全法規(guī),并能適用于景區(qū)各方面旅游安全管理工作,保證安全工作全面落實。景區(qū)安全標準要確保景區(qū)各景點、飯店、購物商店、娛樂場所的消防、防盜、救護等安全設備應保持齊全、完好、有效,交通、機電、游覽、娛樂設備應運行正常,無安全隱患。景區(qū)景點交通、危險游覽地段應設置醒目警示標牌和防護設施,確保游客的生命財產安全。另外標準中要規(guī)范景區(qū)應急制度,強調景區(qū)應設有突發(fā)事件處理預案,使景區(qū)安全部門應急處理能力提高,事故處理及時、妥當,檔案記錄準確、齊全。
制訂景區(qū)安全規(guī)劃
景區(qū)完備的安全系統(tǒng)需要通過科學的規(guī)劃來得以健全,以保證景區(qū)內的旅游安全。景區(qū)安全規(guī)劃包括防火安全保障規(guī)劃、防洪防澇規(guī)劃、工程安全規(guī)劃、游客安全規(guī)劃、應急安全保障規(guī)劃等。防火安全保障規(guī)劃與防洪防澇規(guī)劃是景區(qū)安全規(guī)劃重點,要完善監(jiān)測嘹望系統(tǒng)、景區(qū)林火阻隔系統(tǒng)、林火撲救系統(tǒng)等,并完善防洪工程體系,加強對河流監(jiān)控,要特別注意在雨雪天的泥石流、山洪、滑坡、塌方的預警。對于景區(qū)道路旁植被覆蓋率較低的路段,由于其水土保持性能差,在降雨量較大或持續(xù)時間較長時,容易發(fā)生泥石流。因而要做好工程加固防護措施,栽植防護林帶和種植草藤本植物,并特別注意在有可能發(fā)生泥石流或滑坡的地段應豎路牌警示。景區(qū)投入運營后務必要確保游客人身和財產安全,要加強對風景區(qū)社會治安綜合治理,凈化旅游治安環(huán)境,在游客參與體驗景區(qū)旅游活動時,應組織工作人員提醒游客注意事項,并依法嚴厲打擊風景區(qū)的各種違法活動,保障正常的旅游活動。
加強景區(qū)安全宣傳
景區(qū)旅游管理部門人員往往缺乏景區(qū)安全管理的相關知識,對景區(qū)安全問題的預警能力不足,且認知度不夠,因而首先要加強對景區(qū)內部管理人員及工作人員的安全知識培訓與宣傳。定期組織景區(qū)工作人員進行景區(qū)安全工作培訓會議,并能在會議中掌握景區(qū)相關安全工作的重要信息,結合景區(qū)實際分析相關安全事故,突發(fā)事件的重要信息與處理情況,提高景區(qū)工作人員應對突發(fā)事件的能力與危機意識。另外對于游客做好廣泛的安全宣傳,要通過張貼宣傳告示,分發(fā)景區(qū)安全宣傳冊等方式介紹景區(qū)安全的相關知識,加強防火、防意外傷害等方面的宣傳教育,以此提醒旅游者避免發(fā)生安全事故。
重視景區(qū)安全預警
景區(qū)安全預警系統(tǒng)擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和發(fā)布等功能。它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加旅游者和旅游企業(yè)的旅游安全意識、提高安全防范與控制能力,使旅游者和旅游企業(yè)預見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大作用。景區(qū)安全預警管理應該規(guī)范化,并能成立一個景區(qū)安全預警部門,由專人負責信息收集、分析、對策制定及傳播。工作人員應該提前3-5天掌握當地天氣情況,分析雨量及風力大小對相關旅游活動的影響等。
景區(qū)景點應設立醫(yī)務室,配備專職或兼職醫(yī)務人員,備齊游客常用藥品。搞好安全、醫(yī)護常識培訓工作,使員工能夠在突發(fā)事件面前反應敏捷、訓練有素、判斷正確,處理及時、妥當,檔案記錄準確完整。與附近醫(yī)院建立合作關系,進行資格認證,指定定點醫(yī)院,形成救護一條龍服務,逐步建立緊急救援體系。
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