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    2013年，河南省旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和省委經(jīng)濟工作會議、全國旅游工作會議精神，堅持抓項目促增長、抓市場促消費、抓標(biāo)準(zhǔn)促服務(wù)、抓作風(fēng)促形象，扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

    加快轉(zhuǎn)型升級旅游項目再添新活力

    突出項目帶動，進一步提升河南旅游水平和檔次。2013年，全省共有在建項目483個，全年完成旅游投資321.66億元、旅游招商引資簽約760.87億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

    一是推動事關(guān)全局的大項目。2013年省旅游局利用中博會平臺，成功舉辦了中部六省旅游投資洽談會，簽約項目總投資1131億元，比上屆增長21.8%、30.2%，其中我省簽約項目22個，簽約金額455.3億元，簽約數(shù)和金額均居首位。編制了《河南省重點旅游項目名錄》，積極推動鄭州華強、洛陽龍門、開封朱仙鎮(zhèn)、焦作云臺山、駐馬店嵖岈山等投資超10億元的重大旅游開發(fā)項目建設(shè)。

    二是建設(shè)多種業(yè)態(tài)的新項目。積極引導(dǎo)旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動旅游新產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)過嚴(yán)格遴選、評審，并組織專家進行現(xiàn)場評估驗收，云臺山、堯山大佛被確定為國家級生態(tài)旅游示范單位。截至目前，全省已有鄭州桃花峪、欒川伏牛山等10大滑雪場，南召蓮花、鄢陵花都等10大溫泉，鄭州方特歡樂世界、清明上河園等20大主題游樂園，欒川重渡溝、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、輝縣八里溝、黃河三峽巖洞漂流等30大漂流，新型業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，極大地帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

    三是開發(fā)惠及民生的好項目。繼續(xù)組織開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點)和“十百千”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出12個鄉(xiāng)村旅游示范村，106個鄉(xiāng)村旅游示范戶，828個鄉(xiāng)村旅游帶頭人。目前，全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點13個。其中2013年新增示范縣1個(確山縣)，示范點3個(鞏義市匯馨芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場)。目前，全省規(guī)模以上休閑農(nóng)莊672家，農(nóng)家樂12874家，帶動51.4萬農(nóng)民就業(yè)。2013年5月19日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋專程赴重渡溝景區(qū)調(diào)研，對我省鄉(xiāng)村旅游工作給予充分肯定，重渡溝已成為我省乃至全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的樣板。

    提升河南形象旅游營銷再搭新平臺

    2013年，河南省旅游局以旅游節(jié)慶活動、旅游產(chǎn)品推介、區(qū)域合作等活動為抓手，積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織力量，以品牌營銷為驅(qū)動，著力拓展高端客源市場，擴大河南旅游的影響力。

    一是打造節(jié)慶品牌。2013年省旅游局成功舉辦了第八屆中博會(三門峽旅游分會場)——第十九屆三門峽國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會，14個國家和地區(qū)共計3097名境內(nèi)外嘉賓參加了此次活動，使該節(jié)慶的核心競爭力、國際影響力和輻射帶動力得到進一步提升。與聯(lián)合國世界旅游組織總部就合作舉辦2014世界旅游城市市長論壇和將我省全域納入其旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站事宜進行了深入探討，并最終達成合作共識，高起點的合作必將促進我省旅游業(yè)的國際化和科學(xué)發(fā)展。

    二是創(chuàng)新宣傳推介。組織鄭州、焦作等省轄市旅游局和骨干旅行社，赴俄羅斯參加了“俄羅斯中國旅游年”開幕式。開幕式上，我省少林寺武僧表演的《少林·紅纓》受到了中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京和與會人員的贊譽。

    2013年，繼續(xù)在中央電視臺捆綁投放河南旅游廣告。在主要門戶網(wǎng)站播放《讓心回家》微電影，已累計吸引4000多萬人次收看。創(chuàng)新宣傳營銷方式，開通的“河南省旅游局新浪官方微博”互動平臺入選河南省十大政務(wù)微博,被新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)評為全國十大旅游微博。利用云臺山國際旅游節(jié)，成功舉辦了中韓百家旅行商河南旅游合作交流對接會，啟動了韓國網(wǎng)絡(luò)新媒體河南旅游推廣活動，并組織韓國的20多位資深微博、博客“達人”來豫考察采風(fēng)，進一步提升河南旅游產(chǎn)品在韓國的知名度、影響力，擴大韓國客人在入境游中的份額。組織人員赴馬德里、柏林、仁川、倫敦和東南亞等地參加國際旅游展，并進行旅游促銷，展示河南旅游產(chǎn)品，吸引高端入境游客人。圓滿組織了“香港青少年‘紅色之旅’高鐵河南行”活動，受到了香港主辦方的表彰和肯定。赴美國參加中美省州旅游局長論壇，與有關(guān)方面就推廣河南旅游產(chǎn)品進行了溝通，達成了共識。組織鄭州、洛陽、南陽等省轄市旅游局、主要組團社先后在美國洛杉磯、休斯頓、紐約和加拿大多倫多舉辦了“美麗中國——河南功夫之旅”產(chǎn)品發(fā)布會，在洛杉磯和休斯頓分別設(shè)立了中國河南旅游推廣中心、嵩山少林寺武術(shù)館休斯頓分館，啟動了河南旅游北美網(wǎng)絡(luò)新媒體推廣活動，為擴大河南旅游在北美市場的知名度，提升河南旅游的市場化、國際化水平打下了基礎(chǔ)。嵩山少林寺武術(shù)館少林功夫表演團在美國、墨西哥完美收官，為宣傳河南功夫之旅再立新功。

    三是加強區(qū)域合作。抓住京廣線高鐵開通的機遇，先后赴鄂湘粵、京津冀舉辦河南高鐵旅游宣傳推介活動，掀起高鐵旅游新高潮。組織鄭州、洛陽、開封、焦作旅游局和骨干旅行社、主要景區(qū)負責(zé)人赴東三省推廣河南旅游產(chǎn)品，通過體驗式交流、立體式宣傳、開放式互動，撬動了東北市場，在東北旅游界及廣大游客中引起較大反響。在天津、北京分別舉行了河南旅游招商項目說明會，推介河南重點旅游投資項目86個。積極推動“南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”、“中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟”相關(guān)活動，加強區(qū)域旅游合作與交流。組織參加了2013中國國際旅游交易會、北方十省旅游交易會等，展示了河南旅游形象和旅游產(chǎn)品，并在一些展會獲得“最佳展臺獎”和“最佳組織獎”。

    圍繞中心大局旅游服務(wù)再拓新領(lǐng)域

    2013年，省旅游局以我省航空港建設(shè)戰(zhàn)略部署為契機，以宣傳貫徹《旅游法》為抓手，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加速管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)集團化和旅游信息化進程。

    一是服務(wù)航空港建設(shè)。省旅游局研究出臺了《關(guān)于旅游業(yè)支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的若干意見》，全力支持鄭州航空港建設(shè)。并開創(chuàng)旅游、民航、鐵路聯(lián)動互利局面。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年鄭州機場新開客運國際航線23條，新增通航城市8個。省旅游局與鄭州鐵路局達成合作伙伴，共同發(fā)展高鐵旅游。與廈門航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同比例出資加大在東南亞國家的宣傳促銷力度，支持其加密鄭州至東南亞國家的航班，擴展新的航線。2013年1月18日至29日，省旅游局聯(lián)合廈門航空公司組織主要省轄市旅游局、景區(qū)和國際旅行社以及少林功夫、舞蹈藝術(shù)表演團組成的河南旅游推介團，先后赴新加坡、印度尼西亞、馬來西亞進行了系列航空旅游宣傳促銷活動，舉辦了新加坡河南旅游推廣周、雅加達河南旅游推介會、檳城河南旅游懇談會和吉隆坡河南旅游推介會，與當(dāng)?shù)芈糜螜C構(gòu)和旅游批發(fā)商、投資商洽談達成組團和投資合作意向30余項，意向團組近5000人次，提升了河南旅游產(chǎn)品在東南亞市場的知名度和影響力。

    二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)提速。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，將焦作市和修武縣作為全省旅游綜合改革試點市(縣)。啟動了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，支持我省“華夏歷史文明重要傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)。編制了《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。開展了特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作，全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和鄉(xiāng)村旅游信息化試點工作，努力提升全省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。云臺山《景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》已通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會評審，上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

    三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。召開了8家上市后備旅游企業(yè)專題座談會，加快推進我省旅游企業(yè)上市步伐。對中原鐵道旅游集團、中原國際旅游集團、河南中州國際旅行社等單位進行調(diào)研，提出了支持骨干旅行社發(fā)展的措施。制定了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與評定》，并通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的評審。做好中博會等招商引資簽約項目的跟進工作，建立臺賬制度，定期跟蹤問效。深化銀旅合作，與中信銀行鄭州分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將銀旅合作從國有獨資銀行擴展到股份制商業(yè)銀行領(lǐng)域。編印了《銀行支持旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策匯編》，努力為旅游企業(yè)搞好融資牽線搭橋、謀劃方案。目前，我省旅游企業(yè)與金融單位已簽約旅游信貸項目突破百個，簽約金額近百億元。認(rèn)真抓好A級景區(qū)創(chuàng)建工作。龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺跡園創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)已通過資源價值評估。同時，加強A級景區(qū)的管理，對11家不符合要求的景區(qū)進行了通報批評并提出整改意見。通過到洛陽龍門景區(qū)調(diào)研，幫助其分析存在的問題，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。近日，該景區(qū)繼云臺山之后榮獲省長質(zhì)量獎。積極為旅行社企業(yè)爭取赴臺游資質(zhì)，鄭州海外國際旅行社成功列入經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社名單，至此，我省可組織“赴臺游”的旅行社總數(shù)升至9家。為幫助旅游企業(yè)解決人才短缺的問題，舉辦了“2013河南省旅游人才交流大會”。

    四是服務(wù)廣大游客。認(rèn)真組織貫徹落實《旅游法》，進一步強化旅游行業(yè)管理，迅速在全行業(yè)掀起了學(xué)習(xí)熱潮。舉辦了《旅游法》知識競賽，在2013年10月1日《旅游法》實施當(dāng)天開展了廣場宣傳活動，營造了落實《旅游法》的良好氛圍。多次開展了對全省旅游市場秩序大檢查和交叉檢查，并以赴臺旅游為突破口，針對旅行社行業(yè)存在的突出問題，在全省開展了赴臺旅游專項檢查，采取廣告監(jiān)控、明察暗訪相結(jié)合的辦法，持續(xù)對重點單位、重點環(huán)節(jié)開展專項治理，嚴(yán)禁企業(yè)之間拼價格、惡性競爭、擅自委托等行為，確保旅游市場健康發(fā)展。采用現(xiàn)場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，分別于上、下半年開展了景區(qū)、酒店、旅行社滿意度調(diào)查，并針對存在的問題，提出了改進措施。切實加快旅游信息化進程，提高服務(wù)游客水平。承辦了全國旅游信息化工作會議，并在會上介紹了我省旅游信息化發(fā)展經(jīng)驗。

    改進機關(guān)作風(fēng)旅游行業(yè)再現(xiàn)新風(fēng)尚

    一是教育實踐活動扎實有效。在黨的群眾路線教育實踐活動中，省旅游局按照“聽得廣泛、談得深入、查得全面、改得徹底、做得實在”的原則，扎實完成省委部署的規(guī)定內(nèi)容。通過發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上收集意見專欄、召開座談會、談心談話等形式，廣泛聽取旅游系統(tǒng)單位的意見和建議，并梳理出了班子“四抓”和班子成員“三件事”。組織全局黨員干部赴焦裕祿紀(jì)念園緬懷先烈，現(xiàn)場進行“八問八對照”。認(rèn)真查擺班子“四風(fēng)”方面存在的問題，切實制訂班子整改方案。適時進行“回頭看”，鞏固擴大學(xué)習(xí)成果，開展經(jīng)常性的談心活動，深入查擺問題，建立長效機制。

    二是創(chuàng)新開展特色活動。在全省旅游行業(yè)開展了向云臺山學(xué)習(xí)的活動，組織機關(guān)各處室及局直各單位黨員干部到云臺山現(xiàn)場學(xué)習(xí)，舉辦了“踐行黨的群眾路線，學(xué)習(xí)弘揚云臺山精神”演講比賽，達到了學(xué)習(xí)先進、改進作風(fēng)、振奮精神、促進工作的目的。與濟源市旅游局一起組織開展“透過焦作看濟源”、“透過云臺看王屋”系列活動，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)肯定和省委宣傳部的點名表揚。

    三是注重活動成效。堅持做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、真查真改。針對征求到的意見和查擺出的問題制訂了切實可行的整改方案，明確了整改的項目、措施、時間進度，并建立臺賬。為形成改進作風(fēng)長效機制，研究制定了財務(wù)、審計、接待、資產(chǎn)管理、干部使用管理、密切聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、暢通群眾訴求反映渠道、重大事項督辦督察等若干制度和規(guī)定。

    2013年，省旅游局成功通過省級文明單位復(fù)查，被省委、省政府評為“平安建設(shè)先進單位”，全省旅游行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全年沒有重大惡性投訴，廣大游客和基層群眾反映，旅游系統(tǒng)的作風(fēng)實了，效率高了，形象好了。

    堅持改革創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)再謀新發(fā)展

    2014年，是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央和省委經(jīng)濟工作會議精神的關(guān)鍵一年，全省旅游業(yè)將堅持“改革創(chuàng)新、務(wù)實發(fā)展”，重點抓好八個方面的工作。一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成多元旅游產(chǎn)品體系；二是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變營銷方式，拓展高端客源市場；三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變管理方式，推動市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；四是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升河南旅游形象；五是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變投融資方式，激發(fā)旅游發(fā)展活力；六是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進旅游企業(yè)做大做強；七是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變保障方式，推動打造智慧旅游；八是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方式，打造高效廉潔機關(guān)。