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    近年來，河南省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在“十三五”規(guī)劃中又提出大力發(fā)展旅游業(yè)。近日，省委副書記、省長謝伏瞻在省旅游局上報(bào)的《我省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展專題研討班在國家行政學(xué)院成功舉辦》報(bào)告上批示：“我省旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)正加快發(fā)展，省旅游局要著眼大局，注重開發(fā)整合旅游資源，打造拳頭產(chǎn)品和河南旅游整體形象，增強(qiáng)營銷和管理能力，提高服務(wù)水平和市場信譽(yù)，加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，造福社會(huì)和全省人民。這項(xiàng)活動(dòng)組織得好。”

    在“十二五”和“十三五”交替之際，省長謝伏瞻對全省旅游業(yè)提出了新的目標(biāo)和要求，對于全省旅游產(chǎn)業(yè)繼往開來、再創(chuàng)佳績具有十分重要的促進(jìn)作用，也是對全省旅游系統(tǒng)干部職工的一次極大鼓舞和鞭策。接到批示精神后，省旅游局立即召開了民主生活會(huì)和黨組會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論，并要求全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，一定要將批示精神作為“十三五”期間乃至更長一段時(shí)間內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和基本遵循，以踏石留印的作風(fēng)、滾石上山的精神，做好頂端設(shè)計(jì)、開拓高端市場、打造尖端產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，達(dá)到造福社會(huì)和全省人民的目標(biāo)。

    全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省長謝伏瞻重要批示精神

    2015年以來，全省旅游系統(tǒng)堅(jiān)持產(chǎn)品和服務(wù)兩手抓，在產(chǎn)品供給上集中力量、打造拳頭產(chǎn)品、形成品牌。平頂山堯山溫泉旅游度假區(qū)被認(rèn)定為首批17個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)之一，駐馬店嵖岈山旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。紅旗渠和寶天曼景區(qū)均順利通過國家5A級(jí)景區(qū)景觀評審，有望成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，繼續(xù)鞏固我省精品景區(qū)數(shù)量穩(wěn)居全國前列的地位。在打造精品景區(qū)的同時(shí)，硬起手腕，實(shí)行A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對兩家5A級(jí)景區(qū)、4家4A級(jí)景區(qū)給予通報(bào)批評，限期3個(gè)月整改，將1家3A級(jí)景區(qū)降為2A級(jí)景區(qū)，取消了6家A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，改變了景區(qū)只授牌不摘牌、只升不降的歷史。旅游大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旅游項(xiàng)目完成投資增幅高于全省固定資產(chǎn)投資增幅。為旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，促成雙方簽約合同金額143億元。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價(jià)、督辦、治理機(jī)制。制定了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》、《旅游行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》等10項(xiàng)文明旅游制度，中宣部組織國家級(jí)媒體對我省狠抓文明旅游的做法進(jìn)行了系列報(bào)道。在全國旅游援疆工作會(huì)和全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議上，我省均作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)。

    省旅游局黨組書記、局長寇武江說，2015年全省旅游系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，取得了明顯成績，為“十二五”旅游工作畫上了句號(hào)，為“十三五”旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。省領(lǐng)導(dǎo)的批示，為全省旅游業(yè)明確了方向，吹響了號(hào)角，有利于全省旅游業(yè)揚(yáng)高帆、劃大船、謀新局、開新篇。為切實(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神落實(shí)到工作中，省旅游局研究確定了2016年和“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)任務(wù)。

    “十二五”扎實(shí)推進(jìn)顯成效，“十三五”鼓足干勁快步走

    ——明確兩個(gè)定位：國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    ——確立五種理念：創(chuàng)新強(qiáng)旅、質(zhì)量興旅、融合促旅、開放助旅、依法治旅。

    ——發(fā)揮五大作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)的孵化作用，開辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決事關(guān)全局的體制性、政策性問題，優(yōu)先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切的制約因素，通過體制、機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，充分挖掘旅游業(yè)自身潛力。堅(jiān)持破舊立新、騰籠換鳥，推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。傳統(tǒng)景區(qū)—特色街區(qū)—旅游社區(qū)—綜合度假區(qū)的路徑延伸拓展，做亮點(diǎn)、拉長線、拓寬面。引導(dǎo)旅游企業(yè)探索創(chuàng)新混業(yè)、連鎖、托管、聯(lián)合等新型經(jīng)營機(jī)制，采取眾籌、上市、發(fā)行債券等新型融資模式，加大旅游投資。實(shí)施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客工程”，即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農(nóng)藝師深耕鄉(xiāng)村；千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村；萬名志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村、萬名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村，使旅游業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。二是發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，打造協(xié)調(diào)發(fā)展主引擎。注重開發(fā)整合旅游資源，樹立旅游資源無限制的理念，協(xié)調(diào)、利用行業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源，打造拳頭產(chǎn)品。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)承一啟二、接二連三的作用，推進(jìn)旅游+文化，利用媒體、做活載體、打造文旅綜合體；推進(jìn)旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展旅游精準(zhǔn)扶貧；推進(jìn)旅游+教育，深入開展研學(xué)旅游和紅色旅游；推進(jìn)旅游+體育，推動(dòng)體育賽事旅游，將旅游與運(yùn)動(dòng)融為一體；推進(jìn)旅游+中醫(yī)，推出養(yǎng)生保健游、醫(yī)療康復(fù)游等新型產(chǎn)品；推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智慧旅游；推進(jìn)旅游+休閑度假，形成旅游休閑一體化。三是發(fā)揮旅游業(yè)作為無煙產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，保持生態(tài)綠色主基調(diào)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、以人為本與以天為本并重，營造發(fā)展環(huán)境與維護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓、兩手硬，從規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從粗放經(jīng)營向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，形成便捷、安全、舒適、文明的旅游環(huán)境。加強(qiáng)景區(qū)游客最大承載量的監(jiān)測和預(yù)警，實(shí)施更加嚴(yán)格的旅游項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的資源和生態(tài)環(huán)境。四是發(fā)揮旅游業(yè)作為外向產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)開拓開放主力軍。把繁榮省內(nèi)市場、拉動(dòng)周邊市場、開發(fā)境外市場結(jié)合起來，加強(qiáng)區(qū)域融合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)營銷能力，創(chuàng)新營銷方式，讓“心靈故鄉(xiāng)，老家河南”、“河南，中國歷史開始的地方”的品牌更加響亮，使河南旅游整體形象更加鮮明。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“三位一體”宣傳營銷機(jī)制，整合宣傳營銷資源，形成營銷合力。深化與聯(lián)合國世界旅游組織的合作，充分發(fā)揮聯(lián)合國旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站、國際旅游城市市長論壇的平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展國際客源市場。五是發(fā)揮旅游業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)的保障作用，唱響為民共享主旋律。以提高服務(wù)水平和市場信譽(yù)為核心，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，營造良好的旅游環(huán)境，讓更多的人民群眾共享旅游發(fā)展的成果。完善旅游安全保障服務(wù)體系、建立旅游便民惠民體系、建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)依法治旅，健全綜合旅游監(jiān)管機(jī)制，深入開展旅游市場綜合整治，依法打擊擾亂市場、損害游客權(quán)益的行為，營造文明旅游環(huán)境，著力提升游客滿意度。