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    近年來，在各級黨委政府的堅強領導下，人口和計劃生育部門認真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》和《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設指導意見》等文件精神，全國人口和計劃生育信息化建設取得新的重要進展。 　

　信息化體系框架基本確立 　

　站在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度，順應國家信息化發(fā)展的大局，以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)(PADIS)建設為契機，初步構(gòu)建起“兩級信息處理（即國家級和省級信息處理）、四個應用系統(tǒng)（即人口信息采集系統(tǒng)、人口決策支持系統(tǒng)、人口和計劃生育業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)、人口信息服務系統(tǒng)）"的人口計生信息化建設總體框架。 　

　在《育齡婦女信息系統(tǒng)( WIS)基礎數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼》國家標準的基礎上，制訂和完善了全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼、人口計生系統(tǒng)行政區(qū)劃代碼、統(tǒng)計監(jiān)測、獎勵扶助、特別扶助等信息管理規(guī)范，建立了信息安全等級評估與信息安全管理制度。經(jīng)過兩年多的努力，全國PADIS一期工程于2009年7月通過初步驗收，2009年年底通過終審。 　

　人口個案信息系統(tǒng)建設深入推進 　

　各�。▍^(qū)、市，以下簡稱�。┚⒘巳丝趥�案信息管理系統(tǒng)，河北、山東、河南等多個省份已基本建立全省統(tǒng)一的全員人口信息管理系統(tǒng)，并初步實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中。“十一五”規(guī)劃中期評估結(jié)果表明，全國87%的縣級、91%的鄉(xiāng)級人口計生部門應用了人口個案信息系統(tǒng)，分別比“十五”期末提高22個百分點和11個百分點。 　

　各項業(yè)務系統(tǒng)建設和應用不斷深化 　

　著眼于滿足人口計生最急迫、最關鍵的業(yè)務需求，在全國范圍內(nèi)建設并應用了獎勵扶助、特別扶助、流動人口服務管理、事業(yè)統(tǒng)計、藥具管理等信息系統(tǒng)。12個省初步建成轄區(qū)內(nèi)全員流動人口信息管理系統(tǒng)，安徽等省已實現(xiàn)省內(nèi)流動人員信息網(wǎng)上核查。建立人口快速調(diào)查與統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，實施120個縣（區(qū)、市）“十一五”規(guī)劃中期評估調(diào)查和獨生子女婚育情況調(diào)查，取得了一批有價值的數(shù)據(jù)和結(jié)論。在抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災工作的緊要關頭，迅速啟動統(tǒng)計監(jiān)測機制，及時向國務院報送了有關人口數(shù)據(jù)和分析報告。 　

　跨部門跨地區(qū)信息共享穩(wěn)步開展 　

　國家人口計生委協(xié)調(diào)民政、公安、教育、統(tǒng)計等部門，初步建立人口宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)商交流與對比分析機制。 2008年，與公安部全國公民身份證號碼查詢服務中心合作，確定以流動人口身份信息批量核查為突破點，積極推動人口信息的相互查詢、校驗、補充和更新。各級人口計生部門也通過多種杉式推進信息共享工作。積極開展跨區(qū)域的合作，上海、江蘇、浙江等省建立了信息協(xié)商聯(lián)席會議制度，深入推動長三角區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，“湘粵”兩地進行了流動人口點對點信息交換試點。 　

　網(wǎng)絡基礎設施與門戶網(wǎng)站建設逐步完善 　

　國家與各省人口計生委建立了一級網(wǎng)絡平臺和視頻會議系統(tǒng)。利用政府和公共網(wǎng)絡資源，不同程度地構(gòu)建了各級人口計生部門內(nèi)部以及與相關政府部門之間的聯(lián)網(wǎng)機制。各級人口計生部門普遍建立面向公眾的門戶網(wǎng)站（頁），大力推進政務公開。上海、青島等地還積極探索建立前臺受理、后臺處理的網(wǎng)上辦事工作模式。 　

　組織領導和經(jīng)費保障得到加強 　

　國家人口計生委調(diào)整加強了信息化指導小組，并將信息化建設作為“以獎代投”制度的一項重要內(nèi)容。各省人口計生委信息化經(jīng)費投入有所增加，“十一五”中期評估結(jié)果表明，31個省預計投入6.3億元；2006年～2008年已累計投入3.1億元，其中，廣西、湖南、四川、甘肅、陜西等省投入大幅提高。 　

　信息化建設的推進，為切實履行人口計生部門職能，支持黨委政府和相關部門決策，提升服務管理水平，提供了必要的信息支持。2010年1月19日，李克強副總理來到國家人口計生委和中國人口與發(fā)展研究中心考察，參觀了中心的數(shù)據(jù)實驗室，并且聽取了人口宏觀管理和決策信息系統(tǒng)建設的情況匯報。李克強聽了十分高興，鼓勵研究人員進一步加強人口信息化建設，努力宴現(xiàn)信息資源共享。他強調(diào)，要用歷史眼光、國際視野觀察和分析問題，進一步加強人口戰(zhàn)略研究，引導人口合理分布和有序流動，促進人口長期均衡發(fā)展，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為科學決策和實際工作提供可靠依據(jù)。 　

　由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口計生信息化工作基礎不同，如何加快推進信息化建設，仍然面臨許多困難和問題，需要我們進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干。進一步做好人口計生委的信息化工作要做到以下幾點： 　

　充分認識“一統(tǒng)”與“四分”的關系。“一統(tǒng)，就是“統(tǒng)一規(guī)劃”；“四分”，就是“分類指導、分步實施、分級負責、分頭落實”。“一統(tǒng)”是前提，“四分”是保障。 　

　認清政務與技術的關系。政務是主體和靈魂，技術是手段和支撐。要注重選用先進的硬件、軟件、通信設施和技術方法，更要強調(diào)以政務為主導，克服“穿新鞋走老路”和“唯技術而搞技術”，對現(xiàn)有管理體制、管理模式、業(yè)務流程進行優(yōu)化和重新設計。 　

　認清建設與應用的關系。應用是信息化建設的核心，是衡量信息化成功與否的關鍵。我常講，信息化建設是個過程，不可能一蹴而就、一步到位、一勞永逸，要邊建設，邊應用，邊完善，以用促建，建用結(jié)合，重在應用。 　

　硬件與軟件的關系。硬件投入不到位的，要抓緊做好人才培養(yǎng)和技術開發(fā)等相關工作，要做好“人等設備”的準備；硬件已經(jīng)到位的，要加強開發(fā)應用、隊伍建設，充分發(fā)揮效益；硬件和軟件都比較好的，要高定標準，兼顧軟硬，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，使信息化真正的“化”起來。 　

　資源共享與信息安全的關系。信息資源共享是信息化建設的迫切要求。人口計生部門依托健全的網(wǎng)絡隊伍，建立了自成體系的源頭信息采集機制；與相關部門信息資源共享，成為新階段人口信息采集的又一關鍵渠道。 　

　應當在繼續(xù)完善“以我為主”的人口信息采集機制的同時，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務協(xié)同的要求，逐步推進與公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障等部門之間的人口信息共享。在大力推進資源共建共享的同時，必須高度重視信息安全工作，從管理制度、技術手段、人員培訓等方面人手，完善信息安全保障體系，消除安全隱患。 　

　在保障信息安全的前提下，大力推進各部委的信息共享機制，使各部門的信息數(shù)據(jù)得以充分交流、交換和共享，在國家層面上形成更為強大的統(tǒng)一信息源，是今后信息化工作的主要目標。