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　　要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠”這“十重十輕”不符合科學發(fā)展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經濟社會發(fā)展各項工作納入到科學發(fā)展的軌道上來。

　　——摘自徐光春書記在省委八屆八次全會上的講話

　　當前，全省上下正在深入學習貫徹省委八屆八次全會精神，徐光春書記在全會上提出的著力破除“十重十輕”的思想觀念，在廣大干部群眾中反響強烈。

　　省委常委、洛陽市委書記連維良認為，徐光春書記講話中的許多論述非常精辟、透徹、管用。特別是關于著力破除“十重十輕”的思想觀念，是我們這次思想解放要重點解決的問題。

　　在學習討論中，廣大干部群眾普遍感到，“十重十輕”的表述既簡潔又深刻，既全面又具體，梳理和總結了當前在思想認識上普遍存在的誤區(qū)，讓我們進一步找準了差距。著力破除“十重十輕”，為我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，推動新跨越、新崛起提供了一個極其重要的參照系和具體抓手。

　　全面準確把握“十重十輕”的內涵和關系

　　“十重十輕”涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，內涵十分豐富，每個方面都是一篇大文章、真文章，需要我們認真學習領會，全面準確把握。

　　重速度、輕效益——處理好速度與效益的關系問題，實際上就是要正確理解“好”與“快”的關系。黨中央提出的經濟工作指導思想就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。立足河南實際，我們在發(fā)展過程中必須做到“好”字當頭，同時高度重視“快”的問題，好中求快、又好又快，真正實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的跨越式發(fā)展。

　　重生產、輕生活——發(fā)展生產是為了更好地改善人民生活，生活質量和水平的提高反過來可以促進生產。從總體上看，人民生活的改善程度仍然落后于經濟發(fā)展速度。這在客觀上造成投資、消費、出口“三駕馬車”在拉動經濟增長中，消費貢獻乏力，影響到第三產業(yè)在國民經濟結構中的比重。此外，只有生產發(fā)展了、生活富裕了，人人共建、人人共享的和諧社會才能真正實現(xiàn)。

　　重建設、輕管理——隨著我省經濟發(fā)展和財力的積累，我們逐漸具備了加強和改善基礎設施的條件。但在城市建設、新農村建設過程中，重建設、輕管理的現(xiàn)象還普遍存在。不但造成了資源、投資的極大浪費，也給群眾生活帶來了不便。管理是一門軟科學，是軟實力的重要內容，好的管理出大的效益，只有加強管理、科學管理，堅持建設與管理并重，才能有效降低社會運行成本，大幅提高行政效能。

　　重開發(fā)、輕環(huán)境——在一些地方干部的頭腦中，求富心切導致很多短期行為，“先開發(fā)、后管理”、“先污染、后治理”等觀念就是十分典型的表現(xiàn)。國內外發(fā)展經驗表明，恢復被污染的生態(tài)環(huán)境投入要遠遠高出粗放式開發(fā)的收益。近年來，我省下決心淘汰落后產能，創(chuàng)造性地建立小火電退出市場補償機制；縣縣建起了垃圾污水處理設施；制定了《河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》；大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟等，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，有力地推進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

　　重自強、輕開放——自強不息、艱苦奮斗是我們的光榮傳統(tǒng)，是促進經濟社會不斷進步的基礎。繼續(xù)解放思想，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要求我們必須把本地區(qū)發(fā)展放到全國乃至全球的格局中來審視，換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子，（下轉第二版）

　　“五子登科”發(fā)展外向型經濟，使國際國內兩個市場、兩種資源充分利用、相得益彰，有效解決開放水平低、對經濟帶動能力不強的問題。

　　重物質、輕精神——社會主義核心價值體系是全社會共同的思想基礎，我們要不斷鞏固社會主義核心價值體系的主導地位，加強社會主義精神文明建設，引導整合多樣化社會思潮，堅決反對“拜金主義”、“享樂主義”等消極思想。物質和精神在一定條件下可以相互轉化。在改革開放的大環(huán)境下，強調精神就是強調中國特色，就是更好地發(fā)展中國特色社會主義。

　　重發(fā)展、輕穩(wěn)定——穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起，保持穩(wěn)定才能使經濟、社會在不被干擾的條件下順利發(fā)展。目前我省經濟社會發(fā)展中還存在一些影響和諧穩(wěn)定的問題。對此我們要保持清醒的頭腦，必須通過解放思想，強化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實現(xiàn)全面、動態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

　　重人治、輕法治——中國幾千年的封建社會，推崇的都是人治，人治的傳統(tǒng)一直影響至今。改革開放30年來，我國的法律制度不斷健全、完善，但法律意識和法的尊嚴還沒有得到有效確立。和諧社會是法治社會，建設法治社會，要求各級黨委、政府特別是領導干部要堅決破除人治的落后錯誤觀念，增強法治觀念，使法治精神內化于心、外踐于行。

　　重行政、輕服務——行政管理也是服務，管理要建立在服務的基礎上。這次省委全會提出，要以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質的“兩轉兩提”為重點，大力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創(chuàng)新，目的就是要強化政府的社會管理和公共服務職能，把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務。

　　重眼前、輕長遠——眼前的事情是急迫的、需要解決的，沒有眼前事情的解決，長遠無從談起。但只重眼前不重長遠的發(fā)展，必然是不可持續(xù)的發(fā)展。我們要堅決克服急功近利的短期行為，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求放眼未來。對于群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的眼前問題要注重解決，同時要突破眼前利益的局限，多做打基礎、增后勁的工作，在解決眼前問題時不忘長遠，科學謀劃未來。

　　“十重十輕”對應的十種關系需要我們客觀辯證地去把握，對一對關系中的任何一方畸重畸輕，都是片面的。必須按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。

　　省委政研室副主任安偉說，徐光春書記在講話中提出的這“十重十輕”，系統(tǒng)地總結了在一些黨員干部頭腦中存在的模糊認識，同時也是在新的形勢下，按照科學發(fā)展的要求，發(fā)展什么和怎么發(fā)展的形象化表述，需要我們認真學習，深入思考，正確把握其中的辯證關系，并用于指導工作，推動實踐。

　　破除“十重十輕”要注重聯(lián)系思想和工作實際

　　存在決定認識。“十重十輕”的思想觀念與具體的社會實踐密不可分。繼續(xù)解放思想，著力破除“十重十輕”，就要緊密聯(lián)系我們的思想和工作實際。

　　之所以出現(xiàn)“十重十輕”的思想傾向，一方面囿于我們所處的歷史階段和現(xiàn)實進程，客觀上使我們的思想認識還有很大的局限性；另一方面，對眼前利益的偏重也讓我們暫時嘗到了甜頭，加深了思想上的誤區(qū)。

　　“十重十輕”現(xiàn)象在經濟社會發(fā)展中有很多表現(xiàn)，其危害性需要我們保持清醒的認識。

　　比如，在經濟發(fā)展的速度、結構、效益上，有專家分析指出，我省經濟長期保持兩位數(shù)的高速增長，今年上半年經濟增長速度達到13.7%，高出全國平均水平3.3個百分點。在經濟總量和規(guī)模迅速做大的同時，也不同程度地出現(xiàn)了高能耗、高污染、高排放、低效益這“三高一低”的問題，有的地方盲目上項目、鋪攤子，特別是一些“五小企業(yè)”，加劇了對資源、環(huán)境的壓力。2007年全國單位GDP能耗為1.160噸標準煤/萬元，我省為1.285噸標準煤/萬元，節(jié)能降耗的任務依然繁重。

　　又比如，在民生問題的改善上，解決就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障的壓力很大，一些地方城鄉(xiāng)差距還很明顯，人民群眾收入增長過緩。2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11.0％，農民人均純收入實際增長12.2%，均低于GDP增長的14.4%。面對去年以來的物價上漲，社會弱勢群體、困難群眾的生活受到較大影響。

　　再比如，在提高執(zhí)政能力和管理水平上，一些地方和部門服務意識不強，管理水平不高，辦事效率低下。有的地方投巨資興建的公共設施，由于管理不善，破壞嚴重；有的地方在城市管理上缺乏規(guī)劃，剛建好的馬路很快就“開膛破肚”、反復開挖；有的部門法治意識淡漠，甚至以權代法，不當行政。

　　凡此種種，都表明了在貫徹落實科學發(fā)展觀上，還存在不重視、不自覺、不得法的問題，必須通過新一輪思想解放，在認識和行動上來一次新的提升。

　　“十重十輕”為我們樹立了一個思想解放的“靶子”，如何用科學發(fā)展之“矢”，去射“十重十輕”之“的”？7月28日，省委書記徐光春在大河網“河南在線對話”欄目，與網友進行在線交流時的精彩妙論，令人耳目一新、茅塞頓開。

　　徐光春說，解放思想的關鍵是在“解放”二字。“解”主要包含了解脫、解除、解決三層意思。“解脫”，就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式里面解脫出來；“解除”，就是要解除那些不適應時代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法；“解決”，就是要解決當前我們思想上、工作中、發(fā)展實踐中急需解決的突出問題。“放”就是要放心、放手、放眼。“放心”，是要把心放開，把思想搞活，不要受舊的思想、舊的觀念的束縛；“放手”，就是該管的要管住，不該管的、不利于發(fā)展、不利于進步的管理要放開、要改革；“放眼”，就是眼光要放遠，要把自己的工作放在全球、放在長遠、放在全局中來思考，謀劃更新、更好、更快的發(fā)展，不能僅僅局限在眼前這個視野里。

　　打開思想的枷鎖，沖破習慣的束縛，絕非易事，“解放”的過程從來沒有一帆風順，一蹴而就。正因如此，不論是開座談會，還是下基層調研，徐光春總是反復強調解放思想的重要。

　　在長垣調研，他在欣喜之余更加強調，縣域經濟要在思想解放中發(fā)展。思想是行動的先導，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大。

　　在淮濱、固始調研，他對基層的同志講，改變貧困落后地區(qū)的面貌，首先就要進一步解放思想，跳出原來的發(fā)展思路和發(fā)展模式，堅決破除消極無為的心理和唯條件論的觀念，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新突破。

　　在新鄉(xiāng)市調研，他訪企業(yè)、走農家，在交流座談中反復強調繼續(xù)解放思想的重要性。他語重心長地說，思想不解放，就一事無成；思想解放了，就天地廣闊，無可以變?yōu)橛�，小可以變�(yōu)榇�，窮可以變?yōu)楦�。可以說，解放思想在改變經濟社會發(fā)展的落后面貌，進一步加快中原崛起的宏偉事業(yè)中起著十分重要的作用。

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　　在這次全會上，徐光春在講話中再一次強調指出：實踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。新跨越、新崛起的艱巨性和復雜性，迫切要求我們用思想解放的利器，澄清模糊認識，走出觀念誤區(qū)，破解發(fā)展難題。

　　省政府研究室主任介新認為，徐光春書記提出的著力破除“十重十輕”思想觀念，很好地回答了這次解放思想必須堅持的三個問題：

　　必須堅持用中國特色社會主義理論為指導，按照十七大確定的路線方針，用“三個有利于”的標準，敞開思想解放的大門；

　　必須與科學發(fā)展觀緊密結合，使我們的思想和實踐上升到科學發(fā)展的層面上來；

　　必須有求真務實的作風作保證，立足實際，結合省情，使思想解放的成果轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的具體實踐。

　　近年來，許昌市在科學發(fā)展觀的指引下，大力發(fā)展非公經濟，不斷壯大縣域經濟實力，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動，同時，下氣力改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，使經濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。省委八屆八次全會發(fā)出繼續(xù)解放思想的號召，在許昌廣大干部群眾中引起熱烈反響。

　　許昌市委書記毛萬春說，深入貫徹落實全會精神，著力破除“十重十輕”，必須結合許昌實際，大力弘揚以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放和諧、務實爭先”為主要內容的許昌精神，繼續(xù)堅定不移地落實“六個統(tǒng)籌”，突出抓好全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)三項重中之重的工作，推動許昌實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

　　解放思想是一大法寶，解放思想永無止境。每一次思想大解放都會推動經濟社會的大發(fā)展，經濟社會的每一次進步都必然伴隨著思想的解放。“十重十輕”是我們這次思想解放需要重點解決的問題，每解決其中的一分，我們就朝著科學發(fā)展邁進一步。

　　從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，到實現(xiàn)科學發(fā)展，是一個漸進的歷史進程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，要求更高、難度更大、任務更艱巨，讓我們拿出敢為人先的勇氣和魄力，在新解放、新跨越、新崛起的偉大實踐中再譜輝煌。