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解放思想 改革開放 科學(xué)發(fā)展 為加快中原崛起而努力奮斗 
                   —— 在省委八屆八次全會上的講話（二○○八年七月二十一日）徐光春

同志們：

    在全國上下以實(shí)際行動紀(jì)念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之時，在中原大地深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，省委召開八屆八次全會，主要任務(wù)有兩項(xiàng)，一是常委會向全會報告上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排下半年各項(xiàng)工作；二是動員全省上下繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。
    今天上午，庚茂同志代表省委常委會總結(jié)了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意�？偟膩砜矗�上半年我省宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，基本面是好的，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、外貿(mào)進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，尤為可喜的是夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年增長，在特殊年份作出了特殊貢獻(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)、利用外資、節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展；抗震救災(zāi)工作受到中央的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)。這些成績的取得是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各級黨委、政府和廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表省委向大家表示衷心的感謝！但也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著資金供應(yīng)和煤電油運(yùn)偏緊、居民消費(fèi)價格漲幅偏高等突出問題，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的各種不確定因素和潛在風(fēng)險還在增加。下半年要保持目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭、完成全年目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各級黨委、政府要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和緊迫意識，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，努力避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，千方百計保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神中認(rèn)識到，繼續(xù)解放思想與深化改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都是我們貫徹落實(shí)的重要方面，必須統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握，整體推進(jìn)，以思想的新解放推動新跨越新崛起。下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我就繼續(xù)解放思想講幾點(diǎn)意見。
    一、改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)
    今年是改革開放三十周年。三十年前那場關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論和之后召開的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，打開了思想解放的閘門，拉開了改革開放這場新的偉大革命的帷幕。神州大地從此掀起了一次又一次解放思想、求真務(wù)實(shí)的熱浪，興起了一波又一波改革開放、加快發(fā)展的大潮，譜寫了一曲又一曲自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)的雄渾樂章。經(jīng)過三十年的改革開放，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。河南同全國一樣，三十年來邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，進(jìn)入了發(fā)展河南、振興河南、加快中原崛起的新時期，古老的中原大地發(fā)生了滄桑巨變。特別是黨的十六大以來，我們在改革開放已經(jīng)取得較大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，站在了新的歷史起點(diǎn)上，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的新征程。
    總結(jié)我省豐富而又生動的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識到，解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動力，科學(xué)發(fā)展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，是實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。在工作中，我們把解放思想放在首位，作為現(xiàn)代化建設(shè)的主線，貫穿改革發(fā)展的始終，走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    第一，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發(fā)展思路。我省農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，資源型產(chǎn)業(yè)比例高，在服務(wù)全國發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)中原崛起的進(jìn)程中，始終面臨著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重歷史任務(wù)，這是兩難選擇，是擺在我省改革發(fā)展面前的首要課題。 
    近年來，我們認(rèn)真汲取發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征以及自身發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，大膽突破傳統(tǒng)的發(fā)展路子和工業(yè)化模式，明確提出了要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化道路。為此，一方面，我們堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩篇文章聯(lián)手做，大抓工業(yè)強(qiáng)省不動搖，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不放松，在抓好糧食生產(chǎn)的同時以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷加大以工哺農(nóng)力度，使工業(yè)大了，農(nóng)業(yè)優(yōu)了，形成了工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。2007年工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)利潤分別躍居全國第五、第四位，糧食總產(chǎn)近四年連創(chuàng)歷史新高，近兩年均突破1000億斤；今年5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值單月首次突破600億元，夏糧總產(chǎn)量首次突破600億斤；新興工業(yè)大省的地位得到確立，農(nóng)業(yè)大省的地位進(jìn)一步鞏固。另一方面，我們堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大問題一起解，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全省的森林覆蓋率穩(wěn)步上升，環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力大大增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這條發(fā)展之路符合我省實(shí)際，符合中央要求，符合全省人民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加快中原崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就沒有這一新的發(fā)展思路的提出，就沒有這幾年發(fā)展的突破、實(shí)力的增強(qiáng)、影響的擴(kuò)大和形象的提升，也就沒有中央的肯定、外界的矚目和群眾的滿意。實(shí)踐在發(fā)展，條件在變化，我們還必須與時俱進(jìn)，使發(fā)展之路越走越寬。
    第二，把解放思想作為原動力，推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程。改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，解放思想是改革開放的力量源泉。針對市場化程度不高、開放度低、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出問題，我們堅(jiān)持用好解放思想這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發(fā)發(fā)展活力，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，讓市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”密切配合，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，在強(qiáng)力推進(jìn)股份制改造中振興國有企業(yè)，在放開放心放手中發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在積極培育資本、土地、勞動力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等市場中完善生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制，在“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”中不斷擴(kuò)大開放。國有經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出旺盛的生機(jī)和活力，98%以上的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，五年來資產(chǎn)總額增長63%，利稅增長2.2倍；非公有制經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力，2007年占生產(chǎn)總值的比重超過60%，比2002年提高17個百分點(diǎn)；現(xiàn)代市場體系建設(shè)卓有成效，各類生產(chǎn)要素活力進(jìn)一步迸發(fā)；對外開放進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段，2007年全省進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、對外工程承包和勞務(wù)合作分別是2002年的4倍、6.8倍和3.3倍，市場這只“無形的手”作用發(fā)揮越來越充分。我們牢固樹立服務(wù)理念，不斷深化行政管理體制改革，審批項(xiàng)目大幅度減少，一站式辦公、一條龍服務(wù)普遍推行，在全國率先提前一年免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，財稅、投資和收入分配等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展，服務(wù)型政府建設(shè)邁出較大步伐，政府這只“有形的手”作用發(fā)揮得更有力�？傊�，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，無不是在解放思想中統(tǒng)一了認(rèn)識，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打開了局面。面對創(chuàng)新制勝的競爭態(tài)勢和“地球村”時代的到來，我們必須解放思想不停頓，深化改革不猶豫，擴(kuò)大開放不松勁，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力。
    第三，把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題。千難萬難解放思想就不難。跳不出思想觀念的局限，就走不出改革發(fā)展的困境。近年來，在國家嚴(yán)把“兩個閘門、一個門檻”的新形勢下，我們沒有猶豫觀望，而是把國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我省加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，適時調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，把發(fā)揮優(yōu)勢和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力，有效地克服了土地、資金等瓶頸制約，加快了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，推動了國民經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模和更高水平的發(fā)展。我們抓住國家支持中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域開工建設(shè)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，備足了發(fā)展后勁。我們加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)約集約用地之路，大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)和緊湊型城鎮(zhèn)，開展土地“三項(xiàng)整治”，加快“城中村”改造，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房、樓宇經(jīng)濟(jì)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等，努力提高土地利用效率，在確保耕地總量動態(tài)平衡的前提下，基本保障了建設(shè)用地需要。我們不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，在極端困難中有效擴(kuò)大了信貸規(guī)模；大力發(fā)展資本市場，積極推動企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；抓好重大項(xiàng)目的招商引資，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了充足“血液”。
    第四，把解放思想作為望遠(yuǎn)鏡，增強(qiáng)改革發(fā)展遠(yuǎn)見。隨著改革發(fā)展的不斷深入，不僅需要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的探索精神，更需要我們深入研究和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律。只有解放思想，才能站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深，認(rèn)清大勢、順應(yīng)趨勢、掌握主動。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；當(dāng)今區(qū)域的競爭，越來越表現(xiàn)為環(huán)境的競爭、大城市特別是城市群的競爭、大企業(yè)大集團(tuán)的競爭。適應(yīng)發(fā)展的新趨勢，我們不失時機(jī)地把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上與工業(yè)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪齊轉(zhuǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雙翼齊飛、市場驅(qū)動與政府推動雙手齊抓，積極打造中原崛起的雙引擎、雙支柱，2007年服務(wù)業(yè)增速創(chuàng)下近20年來最高水平。適應(yīng)競爭的新特點(diǎn)，我們把打造“創(chuàng)業(yè)河南”、“誠信河南”作為區(qū)域競爭的最大品牌，把發(fā)展大城市特別是中原城市群作為區(qū)域競爭的重要支撐，把培育大企業(yè)大集團(tuán)作為區(qū)域競爭的核心力量，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多管齊下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以大鄭州建設(shè)為重點(diǎn)、以推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展為抓手加快實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，中原大地正成為投資興業(yè)的熱土，中原城市群正成為全國新的區(qū)域增長極，安鋼、平煤、永煤、雙匯、宇通、金龍、許繼、新飛、洛拖等一批大企業(yè)馳名中外。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，全國15個城市群中，中原城市群競爭力位居第7，居中部首位。適應(yīng)全國上下百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，我們要加快崛起、走在前列，就必須堅(jiān)持不懈地解放思想，見勢早、謀事準(zhǔn)、行動快，不斷拓展新的發(fā)展空間、爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。
    第五，把解放思想作為大學(xué)校，提高改革發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位改革發(fā)展的實(shí)踐者、組織者，也應(yīng)是解放思想的排頭兵、領(lǐng)頭羊。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不解放、解放到什么程度，直接影響改革創(chuàng)新的力度和改革發(fā)展的成效。大家都說，目前河南干部形象好了，發(fā)展視野廣了，創(chuàng)業(yè)勁頭足了，發(fā)展亮點(diǎn)多了，群眾評價高了，關(guān)鍵是思想解放了，精神狀態(tài)好了。近年來，我們通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展活動、完善制度等多種有效形式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想這所大學(xué)校中，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、服務(wù)人民群眾的能力和處理利益關(guān)系的能力。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極引導(dǎo)大家著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹立正確的政績觀，科學(xué)發(fā)展的意識強(qiáng)了、辦法多了。加大海外培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)力度，搞好專題培訓(xùn)，在開放交流中推動思想交融，在學(xué)習(xí)借鑒中破舊立新，樹立全球視野和現(xiàn)代理念，熟悉掌握現(xiàn)代知識，發(fā)展思路清了、目標(biāo)高了。扎實(shí)開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動以及其他各種健康有序的組織生活，先后建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究等密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，積極到艱苦地方、困難地區(qū)和基層一線“沖鋒陷陣”，破解難題的招更硬了，為民解憂的法更實(shí)了。創(chuàng)新新形勢下群眾工作理念，建立健全重大決策事項(xiàng)事先征求群眾意見的制度，完善反映民意、集中民智的決策機(jī)制，統(tǒng)籌處理利益關(guān)系的辦法更科學(xué)了。目前，發(fā)展形勢日新月異，發(fā)展任務(wù)更為艱巨，我們必須繼續(xù)辦好解放思想這所大學(xué)校，努力培養(yǎng)造就一大批政治強(qiáng)、觀念新、品行正、有能力、服務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，使其成為加快中原崛起的中堅(jiān)力量。
    二、科學(xué)判斷河南發(fā)展的歷史方位，充分認(rèn)識繼續(xù)解放思想的重大意義
    河南是中國的縮影，有燦爛輝煌的昨天，也有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。在中華民族5000年文明史中，有3000多年河南都是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，幾度達(dá)到鼎盛時期，對中華民族的發(fā)展和進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。南宋以后，由于長期、大規(guī)模的戰(zhàn)爭以及頻發(fā)的自然災(zāi)害等多種原因，河南逐漸退出了歷史舞臺的中心，一度處于貧窮落后的境地。新中國成立以后，特別是改革開放以來，勤勞勇敢的中原兒女在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論體系的指引下，用創(chuàng)新的思維和勤奮的雙手逐步改變了一窮二白的面貌，走上了欣欣向榮的康莊大道，成為全國舉足輕重的發(fā)展中大省。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我省已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，在參與更大規(guī)模、更高層次的國際國內(nèi)競爭合作中，開始了由大到強(qiáng)的歷史跨越。從社會發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，群眾民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益、妥善處理各種矛盾的難度加大，和諧中原建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時期。在新的歷史起點(diǎn)上，加快兩大跨越、推進(jìn)兩大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中走在前列，努力建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，中原崛起也正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。實(shí)踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。我們要迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利，必須從把握時代主題、增強(qiáng)發(fā)展動力、完成中央囑托、滿足人民期待、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識新時期解放思想的極端重要性。
    第一，繼續(xù)解放思想是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要�？茖W(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國發(fā)展的時代最強(qiáng)音。近年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會全面進(jìn)步。但也要清醒地看到，一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，有的習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式，一下子還轉(zhuǎn)不過來；有的對科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會粗放發(fā)展和不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。目前，我省萬元GDP能耗是國內(nèi)先進(jìn)水平的1.8倍，能源利用率比發(fā)達(dá)國家低10多個百分點(diǎn)，工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國家的3到5倍。據(jù)測算，我省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等要趕上城市目前水平至少需要幾十年。問題之突出，可見一斑。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)烈呼喚繼續(xù)解放思想。只有繼續(xù)解放思想，才能在審視當(dāng)今世界眾多發(fā)展模式中認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的正確性，在放眼未來發(fā)展的進(jìn)程中認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的必然性，在清醒把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題中認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的緊迫性，從而增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。只有繼續(xù)解放思想，才能克服就發(fā)展論發(fā)展和只顧當(dāng)前忽視長遠(yuǎn)等片面觀念，樹立“以人為本”、“四位一體”全面發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有繼續(xù)解放思想，才能破除多年以來形成的求快求量的發(fā)展模式，確立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的發(fā)展路徑，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，更加重視自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。只有解放思想，才能建立起促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策執(zhí)行、動力推進(jìn)、激勵約束等體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展貫徹落實(shí)在實(shí)際工作中。
    第二，繼續(xù)解放思想是推進(jìn)改革開放的內(nèi)在要求。三十年波瀾壯闊的改革開放史就是一部思想解放史。當(dāng)前，我省改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決，如行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)領(lǐng)域改革滯后于企業(yè)改革，直接影響了改革發(fā)展的整體進(jìn)程。從反映市場化程度的重要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)證券化率看，全國為88%，而我省僅為20%。又如，我省對外開放盡管取得顯著成效，但經(jīng)濟(jì)外向度仍明顯偏低，進(jìn)出口總額僅占全國的0.6%，利用外資僅占全國的3.7%，與我省經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位很不相稱，開放帶動能力非常有限。對此，有的地方和一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到問題的嚴(yán)重性，或者認(rèn)識到了但缺少思路和辦法，有的裹足不前、聽之任之，有的畏首畏尾、患得患失，有的暴虎馮河、急躁冒進(jìn)，凡此種種，不一而足。深化改革開放、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)提供新的強(qiáng)大動力，迫切要求我們繼續(xù)解放思想。通過解放思想，可以增強(qiáng)改革開放意識，堅(jiān)持市場取向的改革方向，堅(jiān)定大開放大發(fā)展的理念，不斷增強(qiáng)改革開放的緊迫感和責(zé)任感；可以堅(jiān)定改革開放的信心，敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區(qū)”，敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持用改革開放的辦法解決前進(jìn)中的問題；可以進(jìn)一步增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，掌握開放的規(guī)律性，增強(qiáng)開放的有效性，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面改革開放有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源充分利用、相得益彰，不斷激發(fā)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立起充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，有效解決開放水平低、對經(jīng)濟(jì)帶動能力不強(qiáng)的發(fā)展軟肋。
    第三，繼續(xù)解放思想是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路�？缭绞桨l(fā)展是在一定歷史條件下落后者跨過先行者某個發(fā)展階段的趕超行為，是在先進(jìn)理念指導(dǎo)下突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的大跨度發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高水平發(fā)展和創(chuàng)新型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展既是我們積極適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技新變化新特點(diǎn)做出的科學(xué)判斷，也是我們從實(shí)際出發(fā)貫徹中央要求做出的科學(xué)決策。雖然近幾年我省的跨越發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但也要清醒地認(rèn)識到，區(qū)域競爭日趨激烈，河南正面臨著標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近的雙重壓力。2007年排在我省之前的浙江省生產(chǎn)總值比我省多3500多億元，緊隨我省之后的河北省僅比我省少1100多億元�？梢哉f形勢逼人，不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退。繼續(xù)解放思想，有利于我們睜開眼睛看世界，站得更高，把本地區(qū)發(fā)展放到全國乃至全球的格局中來審視，清醒認(rèn)識自己在大局中的地位，清醒認(rèn)識與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)達(dá)國家的差距，清醒認(rèn)識自身實(shí)力尤其是人均發(fā)展的不足，清醒認(rèn)識跨越式發(fā)展對河南的決定性意義，使跨越發(fā)展的步子更大；有利于我們放眼未來，看得更遠(yuǎn)，確立更高的定位，有更高的追求，不為取得的成績而自滿，不為任何困難所絆，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣和進(jìn)取的朝氣，使跨越式發(fā)展的腳步更快；有利于我們積極主動地把握發(fā)展規(guī)律，謀得更深，搶抓發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢，在總結(jié)自身發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，使跨越式發(fā)展的步伐更加有力。
    第四，繼續(xù)解放思想是構(gòu)建和諧社會的正確選擇。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。當(dāng)前，我省同全國一樣正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，不同的利益主體、不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求逐步增多，容易引發(fā)沖突和摩擦；人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、公共服務(wù)和社會保障水平不高以及作為全國重要交通樞紐的特殊省情，決定了我省和諧社會建設(shè)總體上還處于初級階段，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。如果沒有思想的解放，還用老觀念來看待新問題，用老辦法來化解新矛盾，勢必事倍功半甚至適得其反。只有繼續(xù)解放思想，在思想上領(lǐng)先一步，在觀念上超前一步，才能科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題，更加積極主動地正視矛盾、更加正確有效地解決矛盾。只有繼續(xù)解放思想，才能真正樹立以人為本的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各個方面的利益要求，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)改善民生，在改善民生中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有繼續(xù)解放思想，才能適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)新變化，不斷創(chuàng)新理念、體制、手段和辦法，妥善處理各種利益和沖突，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定；才能不斷創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，增強(qiáng)社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
    第五，繼續(xù)解放思想是加快中原崛起的動力之源。中原崛起是全省人民共同的事業(yè)，是近億中原兒女的熱切期盼和福祉所在，其顯著標(biāo)志就是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)超過全國平均水平、走在中部地區(qū)崛起的前列。實(shí)現(xiàn)中原崛起說到底就是如何富民強(qiáng)省的問題，就是如何化農(nóng)民為市民、化人口壓力為人力資源優(yōu)勢的問題，也就是如何調(diào)動群眾積極性創(chuàng)造性、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)每一個社會細(xì)胞活力，充分釋放每一個市場主體潛能，讓全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的問題。研究表明，一個國家或地區(qū)的發(fā)展水平與創(chuàng)業(yè)活躍程度密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家每千人有50個企業(yè)，發(fā)展中國家平均每千人有20到30個企業(yè)，我國每千人有8.5個企業(yè)，而我省每千人僅有4.6個企業(yè)；發(fā)達(dá)國家大學(xué)生畢業(yè)三年內(nèi)創(chuàng)業(yè)率為20%，而我國畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的僅為1%，我省則更低。反差之所以這么大，觀念落后是根本原因，等靠要的依賴思想、怕苦畏難的消極思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、因循守舊的保守思想、重官輕商的“官本位”思想等，在許多人腦子里根深蒂固。針對這種情況，去年底我們召開了全省促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)座談會，響亮地提出了讓全民創(chuàng)業(yè)之歌響徹中原大地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力空前增強(qiáng)，今年前五個月，規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重、民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重同比分別提高6個和10.7個百分點(diǎn)，繼續(xù)解放思想，推動全民創(chuàng)業(yè)威力初顯。但我們必須清醒地認(rèn)識到，取得的這些成績與實(shí)現(xiàn)中原崛起的要求相比、與廣大人民群眾的新期待相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該說只是萬里長征邁出了第一步，今后的任務(wù)更重，路子還很長。要加大解放思想力度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，徹底蕩滌頭腦和行為中的惰氣、小氣、暮氣、嬌氣，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、大氣、朝氣、志氣，使千百萬群眾在闖蕩市場激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭勇于創(chuàng)新中大顯身手，在同臺競技善于創(chuàng)造中各展所長；使我們的各級黨委、政府更加開明開通，為全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展工程、富民工程、崛起工程播撒更多的陽光雨露，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)，為中原崛起插上騰飛的翅膀。
    三、明確方向，把握重點(diǎn)，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展
    解放思想是永恒的、普遍的，又是歷史的、具體的，不同的時期、不同的階段、不同的任務(wù)，解放思想的領(lǐng)域和重點(diǎn)也各有側(cè)重。改革開放以來共經(jīng)歷了三次大的思想解放，第一次是十一屆三中全會以后的思想解放，重點(diǎn)是突破發(fā)展的禁區(qū)和障礙，著力解決要不要發(fā)展的問題，使全黨全國工作從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。第二次是鄧小平同志南方談話和黨的十四大以后的思想解放，重點(diǎn)是形成中國特色社會主義的發(fā)展思路，著力解決的是發(fā)展方向、道路、重點(diǎn)和框架問題，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。這次黨的十七大提出繼續(xù)解放思想，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，著力解決的是如何又好又快發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的問題，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一個漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，我們必須緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
    第一，繼續(xù)解放思想要在理論武裝上下功夫。理論武裝促進(jìn)思想解放，思想解放豐富理論武裝。繼續(xù)解放思想首先要武裝思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，就是促進(jìn)繼續(xù)解放思想。新時期加強(qiáng)理論武裝，要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造。一要堅(jiān)持全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。二要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念中解脫出來，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。三要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐推動工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    第二，繼續(xù)解放思想要在更新觀念上下功夫。從認(rèn)識論角度看，解放思想既是不斷認(rèn)識未知事物、從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有的已經(jīng)不合時宜的認(rèn)識中擺脫出來的過程。解放思想關(guān)鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰塵，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定勢的“峽谷”，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，使思想沖破牢籠，認(rèn)識得到飛躍。一要在克服物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，走出“見物不見人”的誤區(qū)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要在克服孤立發(fā)展思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，充分認(rèn)識社會發(fā)展系統(tǒng)各要素之間相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，改變一談發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是速度加快、總量增長的片面認(rèn)識，在發(fā)展中確立經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟(jì)政治文化社會四位一體、四元互促、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。三要在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發(fā)展觀念，改變發(fā)展不計資源環(huán)境代價的錯誤思想，從傳統(tǒng)“三高一低” 的“黑色發(fā)展”模式中跳出來，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源清潔節(jié)約利用，更加重視知識資源和人力資源的開發(fā)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。四要在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確立開明的開放發(fā)展觀念，改變小打小鬧、小進(jìn)即滿的保守觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹立全球視野，推動我省發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟(jì)共同增長轉(zhuǎn)變。五要在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)，確立依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變�？傊�，要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強(qiáng)、輕開放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”這“十重十輕”不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
    第三，繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。體制機(jī)制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志。不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保障。經(jīng)過三十年的改革開放，雖然我們基本建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還很不成熟、很不完善，制約科學(xué)發(fā)展的突出問題依然大量存在，特別是市場配置資源的作用發(fā)揮不足、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、政績評價和考核激勵機(jī)制還不夠科學(xué)等，影響著科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。繼續(xù)解放思想，就要堅(jiān)決擯棄一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展掃清障礙。當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)四種意識、深化四個方面的改革。一要增強(qiáng)市場意識，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加大國有企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大國有企業(yè)；加快制度創(chuàng)新，堅(jiān)決革除束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性弊端，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各類主體在市場經(jīng)濟(jì)中百花齊放、萬木爭春。進(jìn)一步完善資本、人才、土地等各類生產(chǎn)要素市場，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，深化收入分配制度改革，逐步健全生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。如我們大力推進(jìn)經(jīng)營性文化單位走向市場，文化產(chǎn)業(yè)增加值近三年翻了兩番多，成為生機(jī)勃勃的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，文化的軟實(shí)力日益彰顯，這就是一個很好的證明。二要增強(qiáng)開放意識，完善開放發(fā)展機(jī)制。牢固樹立“開放度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、帶全局。強(qiáng)力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把開放貫穿到其他戰(zhàn)略舉措和工作部署之中，向開放要資源、要市場、要活力、要動力，尤其要緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，在大項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方面有大思路大舉措大突破。三要強(qiáng)化服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型政府。以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，切實(shí)解決好政府職能存在的“錯位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的問題，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。近年來，我省在全國率先放寬企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)登記條件，率先下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限，率先簡化外商投資企業(yè)審批程序，率先實(shí)行外商投資項(xiàng)目無償代理制，免費(fèi)為外商投資企業(yè)提供全程服務(wù)，推動了對外開放超常規(guī)發(fā)展。四要強(qiáng)化導(dǎo)向意識，建立科學(xué)評價體系。要研究改進(jìn)過去那種重物輕人、重產(chǎn)值輕效率、重投入規(guī)模輕成本核算、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事業(yè)的片面考核辦法，積極探索建立和完善符合實(shí)際，具有可操作性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的評價考核體系，形成正確的價值導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀，確�？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
    第四，繼續(xù)解放思想要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是解放思想的重要內(nèi)容，也是我省一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能在較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。由于受發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、慣性作用等因素影響，我省目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。只有繼續(xù)解放思想，真正確立起好字當(dāng)頭、好中求快的發(fā)展思路，才能轉(zhuǎn)得主動、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定。轉(zhuǎn)得主動，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機(jī)融合、互動發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。轉(zhuǎn)得有效，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)步伐。轉(zhuǎn)得有力，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力所在，在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要動力借外力，在內(nèi)力外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力。轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，以更硬手腕推動節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如在淘汰落后產(chǎn)能方面，我們創(chuàng)造性地建立小火電退出市場補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行“以大代小”，促進(jìn)了電源布局的優(yōu)化，被國家有關(guān)部門稱為“河南模式”。
    第五，繼續(xù)解放思想要在維護(hù)社會穩(wěn)定上下功夫。促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定是解放思想的重要領(lǐng)域，是加快中原崛起的重要內(nèi)容和重要保障，體現(xiàn)了全省人民的根本利益。近年來，我們堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為現(xiàn)階段構(gòu)建和諧中原的首要任務(wù)，標(biāo)本兼治、綜合施策，社會總體呈現(xiàn)出安定祥和新氣象，重特大事故、群體性事件大幅減少，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，全省公眾安全感達(dá)到93％，大家都感覺，這幾年是河南少有的比較太平的幾年。但深入分析，目前的社會狀況還不能說是“穩(wěn)定狀態(tài)”，而只能說是“穩(wěn)而不定”狀態(tài)。我們要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多影響和諧穩(wěn)定的問題，如一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展輕穩(wěn)定的現(xiàn)象還存在，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的群眾觀念和法治理念還不強(qiáng)，促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)還不牢，維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還不完善，社會管理的方式還相對滯后，群體性上訪、社會治安、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的一些突出問題依然存在，促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。必須通過解放思想，強(qiáng)化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、動態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。一要強(qiáng)化群眾觀，堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，筑牢社會和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人為本、人民至上，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持不懈地改善民生，解決好“三就兩保”等涉及群眾切身利益的問題；認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，創(chuàng)新工作理念和方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動地化解矛盾、理順情緒，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。二要強(qiáng)化法治觀，維護(hù)社會的公平正義，構(gòu)筑社會和諧的有力保障。和諧社會是法治社會。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治理念，不斷提高依法決策、依法行政的能力，使法律手段成為執(zhí)政行政的根本性手段。要加強(qiáng)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會主義法治理念教育，使法治觀念內(nèi)化于心、外踐于行，做到公正、文明、和諧司法執(zhí)法，讓人人能夠平等地享用法律資源、享受法律公正。要深入開展普法教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾合理合法地反映利益訴求。三要強(qiáng)化共建觀，提高社會管理水平，形成社會和諧的強(qiáng)大合力。要適應(yīng)社會流動性加快、大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”的新情況新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)政府行政管理的同時，充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會自治組織、中介組織的作用，形成政府管理和群眾自治、中介自律有機(jī)銜接、良性互動的格局。
    第六，繼續(xù)解放思想要在提高干部素質(zhì)上下功夫。干部是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的火車頭，提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。目前我省干部隊(duì)伍狀況總體是好的，思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變，也有較強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展意識和科學(xué)發(fā)展能力。但也不可否認(rèn)，仍有一些干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的崇高使命，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一需要，工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強(qiáng)把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力。二要積極實(shí)踐，做務(wù)實(shí)型干部。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解本地區(qū)本部門工作中需要解決的重點(diǎn)問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，體察民生民愿；堅(jiān)持重大事情、重大問題靠前指揮、親歷親為，真正做到抓落實(shí)不留余地、抓監(jiān)督不留空白、抓整改不留死角；要多做少說、甘于奉獻(xiàn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做破難題、解民憂的事情，多創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績。三要勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。時代不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，需要有創(chuàng)新的思路和開拓的精神。要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，不因循守舊，不墨守成規(guī)，不畏首畏尾，敢于正視矛盾、觸及矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破，在拓寬思路中創(chuàng)新舉措，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。
    第七，繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新黨的建設(shè)上下功夫。創(chuàng)新黨的建設(shè)既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，是黨保持先進(jìn)性、永葆青春活力的必然要求，是動員億萬干部群眾共同參與、共同建設(shè)中原崛起宏大工程的關(guān)鍵。面對世情、國情、黨情、省情的新發(fā)展、新變化，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使各級黨組織成為中原崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員成為推動中原崛起的骨干力量。一要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要學(xué)會以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式來配置和運(yùn)用權(quán)力，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，抓好組織制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價制度體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠推動科學(xué)發(fā)展的先鋒模范。二要緊緊圍繞提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。要根據(jù)新時期基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙強(qiáng)”工程和實(shí)施“大學(xué)生干部計劃”等為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，以搭建“金橋工程”為著力點(diǎn)加強(qiáng)外出務(wù)工黨員教育管理，以抓組建、抓共建、抓服務(wù)、抓隊(duì)伍、抓活動為載體構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，以實(shí)現(xiàn)“五有兩保”為目標(biāo)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建，以積極探索充分發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督職能的方式方法為重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。三要緊緊圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，努力做到“憂、廉、勤、儉”。“憂”就是要憂國愛民，增強(qiáng)責(zé)任意識；“廉”就是要廉潔親民，增強(qiáng)廉政意識；“勤”就是要勤政富民，增強(qiáng)發(fā)展意識；“儉”就是要儉樸為民，增強(qiáng)節(jié)儉意識。四要緊緊圍繞增強(qiáng)黨的免疫力，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要以改革統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)廉潔興省建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮
    解放思想既是一個永恒的主題，也是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級黨委、政府一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，為實(shí)現(xiàn)中原崛起注入強(qiáng)大的精神動力。
    第一，要高度重視。解放思想是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“永動機(jī)”，無時不需，無事不用，無處不要。要站在全局和時代的高度，切實(shí)把解放思想作為新的歷史起點(diǎn)上推動改革發(fā)展、加快中原崛起的第一資源、第一動力、第一抓手，擺上重要位置，列入議事日程，體現(xiàn)到工作的方方面面，貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，形成解放思想的長效機(jī)制，常抓不懈，不斷推向深入。
    第二，要把握方向。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，就要在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，破除不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制和措施方法，激發(fā)全省人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，加快中原崛起的進(jìn)程。因此，解放思想既不能偏離黨的基本路線又不能違背憲法和法律，既不能割斷歷史又不能超越現(xiàn)實(shí)，既要善于揚(yáng)棄又不能簡單否定，既要鼓勵探索又要防止頭腦過熱，切實(shí)做到在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，確保解放思想沿著正確的軌道前進(jìn)。
    第三，要創(chuàng)造環(huán)境。解放思想是思想的開放性、變革性、創(chuàng)新性活動，必須大力營造鼓勵創(chuàng)新、允許探索、包容失敗的寬松氛圍，使人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)新、思創(chuàng)新、謀創(chuàng)新。要形成開明民主的良好氣氛，虛心傾聽不同聲音，開明對待不同看法，不斷激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性主動性。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，留心留意人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的火花，從中發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，使創(chuàng)新之火成燎原之勢，使全民創(chuàng)業(yè)的熱潮在中原大地涌動。要形成崇尚創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新者思想上有激勵、政治上有榮譽(yù)、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有利益，使創(chuàng)新的激情永在，創(chuàng)新的源泉涌流。
    第四，要廣泛發(fā)動。省委決定集中兩個月的時間在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，目的是以思想的大解放實(shí)現(xiàn)改革大深化、開放大帶動、創(chuàng)新大弘揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大進(jìn)步，為科學(xué)發(fā)展備足精神食糧和發(fā)展后勁。各級黨委要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，提供保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，引導(dǎo)和帶動廣大群眾和社會各界積極投入到大討論活動中來，注重發(fā)揮人大政協(xié)的建言獻(xiàn)策作用，使“解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起”成為全省上下的主旋律。各類媒體要把引導(dǎo)推動大討論作為一項(xiàng)重大任務(wù)，大力宣傳大討論的重大意義，及時報道各地各部門開展大討論的進(jìn)展情況以及好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，全面反映各地各單位解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現(xiàn)全省黨員干部群眾呈現(xiàn)出的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。
    第五，要扎實(shí)推進(jìn)。解放思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是創(chuàng)新思路，拓寬視野，破解難題，激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展，推動進(jìn)步。解放思想不能虛化、泛化，要緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際、發(fā)展實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的務(wù)實(shí)性、針對性和有效性。要勇于正視差距，敢于直面矛盾，善于思考謀劃，認(rèn)認(rèn)真真地解決存在的突出問題。要把解放思想與完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，反對空對空、走形式，使解放思想成為干部群眾打開思路的窗口，解決問題的途徑，做好工作的動力，做到解放思想和抓好發(fā)展兩促進(jìn)、兩不誤，不斷取得實(shí)實(shí)在在的效果。
    同志們，解放思想創(chuàng)造歷史，改變現(xiàn)實(shí)，開辟未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，敢于突破，開拓進(jìn)取，不斷開辟思想解放新境界，積極創(chuàng)造跨越發(fā)展新業(yè)績，奮力開創(chuàng)中原崛起新局面！