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    在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了旅游立省的概念，這是一個戰(zhàn)略性部署，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，對河南經(jīng)濟社會發(fā)展具有里程碑意義。也為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動力之源。
    一
    旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀90年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。日本更是提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。近些年，中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進入快速發(fā)展期�？梢韵嘈牛磥韼啄陜�(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。
    信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨一無二的特色和優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近年來，信陽旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機的影響，信陽旅游業(yè)仍然保持了強勁勢頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量。尤其是近幾年，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強；今年又被批準為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎(chǔ)和強勁動力。
    特別是前不久，省旅游局與信陽簽署了《關(guān)于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予支持，把南灣湖—雞公山—靈山打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機遇。
    二
    旅游立市，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。它是我們立足信陽實際、順應發(fā)展大潮、瞄準更高目標，適時作出的重大戰(zhàn)略決策。
    凡事預則立，不預則廢。要實現(xiàn)旅游立市的目標，首先是要有一個好的規(guī)劃。我們要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標準、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃要做得實實在在，切合實際，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進“三大跨越”的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮。具體講，規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。
    一是與試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。各地在試驗區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗游等，在全市建成一批農(nóng)村旅游特色縣區(qū)、一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批特色村、一批國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強市。
    二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實則相通。當前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈現(xiàn)燎原之勢。我們在推進工業(yè)跨越過程中，培育壯大了華英、華豫、羚銳等大型骨干企業(yè)，具有發(fā)展工業(yè)旅游的巨大潛力。要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。
    三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。信陽的各個縣域和城鎮(zhèn)，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點和大本營。在“六城聯(lián)創(chuàng)”工作中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風格個性化、功能人性化、建筑風景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。
    四是與文化發(fā)展相融合。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。近兩年，我們立足縣區(qū)實際，圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化名揚固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”等做文章，文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。今后，我們既要大力推進文化資源旅游化，通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育旅游特色，又要大力推進旅游資源文化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，使大山名起來，秀水靈起來，城鎮(zhèn)靚起來，鄉(xiāng)村雅起來，古跡活起來，實現(xiàn)旅游與文化互促共榮。
    三
    抓好旅游項目建設(shè)，特別是抓好大項目建設(shè)是實施“旅游立市”、做大做強旅游經(jīng)濟的有效抓手和必然選擇。目前，信陽一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場前景好的項目，都具備了大項目的基本條件。近期將重點實施好十大項目：
    一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程，大力發(fā)展水上游樂項目，豐富游客夜間娛樂生活，充分展現(xiàn)豫南水鄉(xiāng)的迷人魅力。
    二是南灣湖風景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。南灣湖要突出“山·水·茶”主題，強力推進環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動。進一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升南灣湖旅游品牌在國內(nèi)外的影響力和競爭力。
    三是雞公山風景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)，積極引進中國電影家協(xié)會的電影明星會館項目，加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風情小鎮(zhèn)建設(shè)進程，提高接待檔次，完善旅游服務項目，把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假勝地和世界名山。
    四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。
    五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能于一體，重點建設(shè)桂花種質(zhì)培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進黃柏山—金剛臺—湯泉池—觀音山的綜合開發(fā)，做大做強旅游經(jīng)濟，真正“讓桂花香醉商城”。    

    六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認真辦好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化節(jié)”，借助外力強力推進陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌，把固始打造成為信陽旅游面向華東地區(qū)的東大門和橋頭堡，“讓根親文化揚名固始”。
    七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，化靜止的歷史為動態(tài)的游樂項目，使游客在參與的同時，潛移默化地接受革命傳統(tǒng)教育，成為信陽發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。
    八是淮濱淮河文化博覽園項目�；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸9個地級市的著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，“讓淮河文化鑄就淮濱”。
    九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目。潢川要以黃國故城遺址為依托，積極實施黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目，通過海內(nèi)外黃姓人士的共同努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、休閑為一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)，做好“讓黃國文化光大潢川”這篇文章。 
    十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項目。光山縣要以當?shù)乇姸嗟臍v史文化名人及著名歷史典故為依托，強力推進智慧文化博覽園項目建設(shè)，集中展覽國內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學習、促人進步的精品園區(qū)，進而帶動王大灣會議舊址、鄧穎超祖居、凈居寺等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，“讓智慧之光溢彩光山”。
    四
    旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購娛等多種要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高信陽旅游業(yè)的綜合素質(zhì)，使信陽旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力的支撐。
    一要推進旅游交通業(yè)。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)旅游交通無縫對接。達到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進知名酒店管理品牌，對信陽現(xiàn)有星級酒店進行管理和服務升級；另一方面引進社會資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。三要強化旅游購物業(yè)�？梢砸�(guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。四要做強文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。
    人才是發(fā)展之本。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務、服務一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重培訓，有計劃地選派機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學習，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，加強與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才。
    要營造互惠共贏的政策環(huán)境。對引進重大旅游項目、開展重大旅游活動、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境。大力整頓市場秩序，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠信品牌。要營造導向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽度。
    好風憑借力，揚帆正當時！全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時，正是我們搶抓機遇發(fā)展之機，我們要爭當“旅游立省”戰(zhàn)略的先行軍，把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，努力實現(xiàn)信陽旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章。