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    2011年，在省旅游局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們堅(jiān)持以提升節(jié)會(huì)規(guī)格為契機(jī)，以培育旅游精品景區(qū)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以市場(chǎng)促銷(xiāo)為抓手，以服務(wù)提升為切入點(diǎn)，搶抓機(jī)遇理思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新謀發(fā)展，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施“四大一高”戰(zhàn)略、推進(jìn)文化與旅游有機(jī)融合方面挺立潮頭、先行先試，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門(mén)峽做出了積極貢獻(xiàn)。全市接待入境游客62800人次，同比增長(zhǎng)20.3%；接待國(guó)內(nèi)旅游者1468萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.5%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入116.9億元，同比增長(zhǎng)30.6%。主要做法是：
    一、創(chuàng)新思路，旅游節(jié)慶成功升格。三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)自1992年開(kāi)始，已舉辦了16屆。為了真正把第17屆旅游節(jié)辦成國(guó)家級(jí)的節(jié)慶活動(dòng)，我們大膽創(chuàng)新工作思路，特邀北京德安杰環(huán)球顧問(wèn)集團(tuán)總裁賈云峰到三門(mén)峽實(shí)地考察并出謀劃策。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家策劃、省局指導(dǎo)、國(guó)家局匯報(bào)，活動(dòng)方案九易其稿，逐步完善，最終形成了以發(fā)展黃河旅游、彰顯黃河文明為主題，由開(kāi)幕式暨“天下黃河”大型文藝演出、“全球十大河流對(duì)話黃河”暨“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅聯(lián)盟”成立大會(huì)等4大主體活動(dòng)、9項(xiàng)輔助活動(dòng)構(gòu)成的旅游節(jié)總體方案。5月18日，第17屆中國(guó)（三門(mén)峽）國(guó)際黃河旅游節(jié)首次升格為國(guó)家級(jí)，并以超前的謀劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織、多彩的亮點(diǎn)、豐碩的成果取得了圓滿成功，以規(guī)格高、參與廣、立意新、影響遠(yuǎn)、收效好獲得了廣泛認(rèn)可，讓世界領(lǐng)略了“黃河明珠•天鵝之城”的獨(dú)特魅力，極大地提高了三門(mén)峽的知名度和美譽(yù)度。宏大瑰麗的開(kāi)幕式暨“天下黃河”大型文藝演出、激越人心的“全球十大河流對(duì)話黃河”和“保護(hù)河流文明”萬(wàn)人簽名宣言暨中國(guó)旅游日河南慶�；顒�(dòng)、“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟”成立大會(huì)、“第二屆中國(guó)（三門(mén)峽）橫渡母親河”旅游健身活動(dòng)、碩果累累的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，讓三門(mén)峽這個(gè)古老而又年輕的城市成為全國(guó)注目的焦點(diǎn)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、河南省四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及世界旅游組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織代表、12個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)蒞臨旅游節(jié)，省委宣傳部部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)孔玉芳主持開(kāi)幕式，郭庚茂省長(zhǎng)致開(kāi)幕辭，全國(guó)政協(xié)副主席陳奎元出席開(kāi)幕式，參加“保護(hù)河流文明•三門(mén)峽宣言”萬(wàn)人簽名儀式，并親手封存“保護(hù)河流文明時(shí)間囊”，著名學(xué)者錢(qián)文忠撰寫(xiě)并詠?lái)灐饵S河頌》。聯(lián)合國(guó)教科文組織代表索南姆•尤丹在致辭中稱(chēng)贊三門(mén)峽是一座美麗的城市，通過(guò)這次盛大活動(dòng)，三門(mén)峽將成為中國(guó)黃河之旅主要旅行目的地之一。6月份，國(guó)家旅游局在吉林召開(kāi)中國(guó)旅游日總結(jié)大會(huì)，對(duì)河南省、三門(mén)峽進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
    二、創(chuàng)新機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們?cè)趶V泛調(diào)研并借鑒旅游發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和行業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性提出了“縣（市、區(qū)）屬地負(fù)責(zé)，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部綜合協(xié)調(diào)”的旅游項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制和“8231”工程建設(shè)新目標(biāo)（即：以沿黃生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶、三門(mén)峽溫泉保健度假區(qū)等8個(gè)景區(qū)規(guī)劃招商項(xiàng)目為引擎，以函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)二期擴(kuò)建、黃河丹峽旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等20個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的旅游建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取全年旅游招商突破30億元、完成旅游投資13億元），并采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、分解責(zé)任目標(biāo)、班子成員分包項(xiàng)目、每季度實(shí)地督導(dǎo)等措施，使旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展：天鵝湖國(guó)家城市濕地公園榮獲4A級(jí)旅游景區(qū)稱(chēng)號(hào)，娘娘山旅游區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，函谷關(guān)二期建設(shè)即將全面竣工，特別是28米高老子圣像的揭幕面世，引起海內(nèi)外關(guān)注，目前，函谷關(guān)已全面啟動(dòng)5A創(chuàng)建。2011年，全市用于旅游開(kāi)發(fā)的資金達(dá)到13.15億元，同比增長(zhǎng)28.9%；旅游招商引資簽約金額達(dá)到31.5億元人民幣。
    三、創(chuàng)新方式，市場(chǎng)開(kāi)拓卓有成效。我們堅(jiān)持識(shí)形勢(shì)、順趨勢(shì)、借巧勢(shì)、造大勢(shì)，按照“提升檔次樹(shù)形象，務(wù)求實(shí)效搞活動(dòng)，政企聯(lián)合謀發(fā)展”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳方式，改進(jìn)促銷(xiāo)手段，以全新的思路連續(xù)舉辦了一系列主題立意新、市場(chǎng)定位準(zhǔn)、促銷(xiāo)方式活、市場(chǎng)反響強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，使整個(gè)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階。一是組織高層次的旅游推介活動(dòng)。3月24日、4月7日分別在北京和鄭州舉辦了高規(guī)格、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的“第十七屆中國(guó)（三門(mén)峽）國(guó)際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)新聞發(fā)布會(huì)、三門(mén)峽旅游推介會(huì)”。國(guó)家旅游局和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)并講話，國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際合作司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)說(shuō)：“這幾年地市級(jí)在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì)很多，但國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)出席、省旅游局局長(zhǎng)作主持僅此一家，組織水平之高也是很少見(jiàn)的”。之后，我們又舉行了2011中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)沿黃九省區(qū)（西安）旅游合作懇談會(huì)、“中流砥柱杯”三門(mén)峽旅游風(fēng)光全國(guó)攝影大賽、西安旅行社聯(lián)誼會(huì)、武漢旅游推介會(huì)、宜昌旅游推介會(huì)、鄭州長(zhǎng)期合作旅行社走訪活動(dòng)、第二屆百家旅行社金秋三門(mén)峽采風(fēng)活動(dòng)等貼近形勢(shì)、貼近主題、貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)的活動(dòng)，均取得良好收效。特別10月14至15日舉辦的“走進(jìn)母親河”神州行旅游聯(lián)盟全國(guó)百家旅行社踩線活動(dòng)，動(dòng)員了來(lái)自武漢市旅游局和神州行旅游聯(lián)盟的全國(guó)133 家旅行社及新聞媒體共140余位嘉賓自拿交通費(fèi)到三門(mén)峽考察旅游線路，并與我市主要旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店進(jìn)行了業(yè)務(wù)洽談。此次踩線活動(dòng)，向武漢乃至全國(guó)展示了三門(mén)峽豐富的旅游產(chǎn)品，首次把我市的旅游客源半徑擴(kuò)大到了600公里以外，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程大城市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新突破。11月26日，由武漢民族旅行社組織的神州行聯(lián)盟第一批豪華雙臥旅游團(tuán)隊(duì)42人抵達(dá)我市，開(kāi)啟了“我愛(ài)母親河——三門(mén)峽黃河之旅”。二是利用主流媒體宣傳造勢(shì)。投資198萬(wàn)元在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目播放三門(mén)峽天氣預(yù)報(bào)及旅游形象廣告；投資112萬(wàn)元在新華網(wǎng)、《中國(guó)旅游報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》、河南衛(wèi)視等媒體開(kāi)設(shè)欄目、投放專(zhuān)版。其中《河南衛(wèi)視》三門(mén)峽旅游系列專(zhuān)題片播出后，微博互動(dòng)點(diǎn)擊量達(dá)34萬(wàn)人。三是實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)。與高鐵旅客報(bào)、寶中旅游集團(tuán)合作，共同策劃、宣傳、開(kāi)拓客源市場(chǎng)；與中國(guó)移動(dòng)三門(mén)峽分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用3G網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)“三門(mén)峽旅游網(wǎng)”。四是深化區(qū)域合作拉動(dòng)客源。加強(qiáng)黃河金三角區(qū)域旅游合作，在2010年發(fā)起組織建立“三省八市黃河之旅旅游聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，2011年又推動(dòng)建立了全國(guó)最大的旅游區(qū)域合作體——“沿黃九省（區(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟”，奠定了三門(mén)峽市作為“黃河之旅”和“黃河文明”國(guó)家級(jí)旅游線路重要節(jié)點(diǎn)城市的突出地位。五是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)活力。積極落實(shí)《三門(mén)峽市旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，及時(shí)兌付來(lái)峽旅游大巴團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金23萬(wàn)元，鼓勵(lì)旅游企業(yè)引客入峽，來(lái)峽大巴團(tuán)隊(duì)明顯增長(zhǎng)。
    四、創(chuàng)新載體，旅游富民功能彰顯。“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程是省委、省政府向群眾承諾的十大民生工程之一再就業(yè)工程的重要內(nèi)容。為了扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，從三門(mén)峽市農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，對(duì)這個(gè)工程進(jìn)行了擴(kuò)大延伸，精心謀劃并組織實(shí)施了 “百千萬(wàn)旅游富民工程”（即：計(jì)劃用5年時(shí)間，在全市范圍包裝打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，扶持1000戶農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供直接和間接就業(yè)崗位2-3萬(wàn)個(gè)）。2011年6月，我們?cè)诒R氏豫西大峽谷景區(qū)舉行了啟動(dòng)儀式，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定出臺(tái)了《三門(mén)峽市“百千萬(wàn)旅游富民工程”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年從市旅游專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出30-50萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)村旅游獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我們積極組織編印了全省第一本鄉(xiāng)村旅游手冊(cè)——《三門(mén)峽市鄉(xiāng)村旅游手冊(cè)》，并采取“走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)，送上門(mén)搞培訓(xùn)”的方式，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)的有關(guān)人員到陜西、四川專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，還組織人員走村串戶對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260多戶農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了旅游服務(wù)培訓(xùn)，有效推動(dòng)了“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理，提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的基本素質(zhì)和服務(wù)技能，進(jìn)一步加快了旅游為民、富民、惠民的步伐。
    五、創(chuàng)新管理，行業(yè)監(jiān)管保障有力。我們以國(guó)家旅游局“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升旅游業(yè)整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，以四大活動(dòng)為載體，扎實(shí)推動(dòng)旅游服務(wù)上水平，確保行業(yè)監(jiān)管保障有力。一是開(kāi)展旅游社服務(wù)跟蹤調(diào)查活動(dòng)。堅(jiān)持從小處著眼，從細(xì)處入手，自3月份起，在全市旅行社開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查活動(dòng)，研究制訂了《旅行社服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》，要求各旅行社按游客比例發(fā)放，由帶團(tuán)導(dǎo)游指導(dǎo)游客認(rèn)真填寫(xiě)，并及時(shí)收回、歸檔。全年共收回《旅行社服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》3400多份。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，全市各旅行社質(zhì)量意識(shí)明顯提高，逐步形成了依法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升素質(zhì)、接受監(jiān)督的良好氛圍。二是舉辦“游客在我心中”演講大賽。7月15日，聯(lián)合市文明辦舉辦了“游客在我心中”演講大賽，展示了旅游行業(yè)愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌，提高了廣大從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平。三是舉辦全市旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽。9月22日，我們成功舉辦了全市旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽，共有21個(gè)代表隊(duì)的110名選手參加了前臺(tái)問(wèn)詢(xún)、客房中式鋪床、中餐宴會(huì)擺臺(tái)3個(gè)比賽項(xiàng)目以及冷盤(pán)雕花、西餐宴會(huì)擺臺(tái)等2個(gè)展示項(xiàng)目角逐。通過(guò)這次大賽，全市星級(jí)飯店比出了優(yōu)劣、賽出了差距、樹(shù)立了標(biāo)桿，有力地推進(jìn)了全市星級(jí)飯店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。四是舉辦豫晉陜黃河金三角旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽。11月17至18日，三門(mén)峽、運(yùn)城、臨汾、渭南四市旅游局聯(lián)合舉辦了豫晉陜黃河金三角旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽，我市代表隊(duì)榮獲了團(tuán)體獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)5名、三等獎(jiǎng)5名，位居第一。這次大賽不僅達(dá)到了學(xué)習(xí)觀摩、交流提高的目的，也標(biāo)志著旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了階段性成果，更加深了豫晉陜黃河金三角地區(qū)的旅游區(qū)域合作，為扮靚金三角、增輝大中原做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還編印了《三門(mén)峽市旅游行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，樹(shù)立了10家規(guī)范化旅行社示范點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了旅游環(huán)境，提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。
    六、創(chuàng)新服務(wù)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。為提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們?nèi)骈_(kāi)展了崗位培訓(xùn)，先后舉辦了政務(wù)導(dǎo)游培訓(xùn)、導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、景區(qū)講解員培訓(xùn)、飯店管理人員培訓(xùn)等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)8000余人次。與此同時(shí)，我們還在旅游局機(jī)關(guān)開(kāi)展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，要求干部職工“每人熟讀三本好書(shū)，推薦一本好書(shū)，寫(xiě)好三篇讀書(shū)心得，撰寫(xiě)一篇業(yè)務(wù)論文，遞交一篇調(diào)研文章”，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步提高了干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和興趣，強(qiáng)化了自身素質(zhì)，提升了自身形象，為打造一支專(zhuān)業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的旅游管理隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。