文物景區(qū)為何對旅游公司說“再見”
http://funboxpower.com 2008-4-16 9:42:13 來源:中國旅游報 點擊:次
3月初,記者前往新疆鄯善縣吐峪溝景區(qū),發(fā)現(xiàn)吐峪溝大峽谷已經由鄯善縣各相關部門成立的景區(qū)收回領導小組代管,新疆西域旅游開發(fā)公司已經退出該景區(qū)門票經營以及其他與景區(qū)相關的建設工作。
政府企業(yè)各持一辭
據了解,吐峪溝景區(qū)主要由峽谷風光、吐峪溝石窟、麻扎墓、麻扎古村落四部分組成。已被命名為“中國歷史文化名村”的吐峪溝麻扎村,是新疆現(xiàn)存最古老的維吾爾族村落,至今已逾1700年歷史,至今還保存著維吾爾族最古老的民俗風情,有“民俗活化石”之稱。
目前,為了盡快順利收回景區(qū),鄯善縣組成了接管辦公室、清產核資組、法律服務組、宣傳報道組、后勤保障組五個小組進行了三項接收工作:一是對于動產,登記造冊,對狀態(tài)和數量進行公證后封存或繼續(xù)使用;二是對于不動產,進行狀態(tài)公證,便于日后評估;三是對于景區(qū)內文物進行狀態(tài)公證,所有公證過程均采取書面、照相、攝像等方式。
西域旅游開發(fā)公司一名代表向記者透露,按照相關法律對文物景區(qū)依法收回,他們并無怨言,公司四年來在景區(qū)建設了景區(qū)大門、停車場,修繕了臺階、木棧道、廁所和辦公室,共投資了619萬元,可是補償款方面卻與投入大相徑庭。
鄯善縣委常委、宣傳部部長周瑋則認為,西域旅游開發(fā)公司應當按照2003年10月22日與鄯善縣人民政府、吐魯番地區(qū)文物局簽訂的《吐峪溝民俗文化旅游景區(qū)開發(fā)合作補充協(xié)議》,在三年內西域旅游開發(fā)公司投資不得少于1000萬元用于景區(qū)的保護和建設。根據清產核資組半年來的核算,實際情況與該旅游公司自報投資的619萬元還是有很大出入。而且至今已四年過去,西域旅游并沒有按照協(xié)議要求對景區(qū)投入1000萬元。
鄯善縣旅游文物局邢良德稱協(xié)議中提出的“三年內分期完成景區(qū)的建設性詳規(guī)”,西域旅游公司并沒有按照要求完成景區(qū)建設性詳規(guī)。
“不代表我們管不好文物景區(qū)”
新疆鄯善縣委常委、宣傳部部長周瑋認為,企業(yè)考慮得最多的是利潤最大化,對文物保護警惕性不高,甚至只利用不去保護,投入最少利用最大是企業(yè)的目標,這應該有違國家文物局對文物保護的初衷。
2008年初,山西喬家大院重點文物保護單位被國家收回,緊接著吐峪溝大峽谷景區(qū)也被收回,就在兩年前新疆南疆五地州由北京中坤旅游投資集團投資的喀什香妃墓、和田的尼雅遺址文物景區(qū)點也遇到過類似的情況。為何企業(yè)經營文物旅游景點頻頻遭遇收回呢?新疆一旅游開發(fā)公司負責人認為:“其實有關歷史文物保護的景區(qū),我們一般都不輕易接手,但并不代表我們管不好文物景區(qū)。”
據了解,北京中坤旅游集團在喀什管理的另外一處高臺民居和喀什噶爾古城目前已成為旅行團必去的旅游景點之一。高臺民居雖然不算文物保護單位,但現(xiàn)存最久遠的一處土陶制作參觀點也有近400年的歷史,自2004年以來經過北京中坤旅游集團4年的開發(fā),當地的維吾爾族家庭逐漸開放。2006年以來中坤旅游集團每年還分別給高臺民居324戶特困家庭送去冬季用煤92噸,還促進了高臺民居居民的就業(yè)。該集團負責人黃河表示:“這些年公司不斷對民居加以保護,為當地居民修通道路、修通上下水,還經常培訓民居當中的少數民族旅游參觀戶,設立定點參觀旅游點,許多居民已經依靠旅游致富,現(xiàn)在當地的居民都挺愿意從事旅游行業(yè)。”
北京中坤旅游集團的副總趙迪則表示,當時為保護現(xiàn)在已被收回的尼雅遺址,中坤公司派出19人參與文物的保護,對景區(qū)也并沒有進行開發(fā);喀什的香妃墓旅游集團也只是對文物周邊的旅游區(qū)進行了整合,如今香妃墓的經營權已經交還給了文物部門。
文旅結合強化可持續(xù)性
孫浩捷說,文物景區(qū)的保護、研究和維護工作的經費多是從門票中抽取,國家雖然也有相關部門撥款劃入文物保護?顚S,但對于部分文物景區(qū)國家撥付的?詈茈y真正起到作用。如果企業(yè)能科學地利用文物景區(qū),深度挖掘文物的歷史價值,可持續(xù)地開拓文物景區(qū)的旅游,肯定會有更大的發(fā)展余地。
鄯善縣委宣傳部副部長李保民也認為,對文物類景區(qū)應當堅持依法保護、依法管理、合理開發(fā)、有序利用的原則,保證國家文物不受破壞,保持峽谷內原有自然風貌,確保歷史文化名村原貌,充分體現(xiàn)古村落及原有文化內涵。
為此,鄯善縣政府相關部門為大峽谷景區(qū)制定了一個新的開發(fā)計劃。周瑋將日后大峽谷景區(qū)開發(fā)的宏大藍圖展示給記者,“就是將峽谷風光、千佛洞、麻扎圣人墓、麻扎村整合為一個統(tǒng)一的整體”———在景區(qū)外建立一個麻扎新村,讓麻扎村的村民搬遷至新村,老村的產權仍然歸原有居民所有,只需要他們在這里接受游客參觀,就可以從景區(qū)獲得可觀的收入,文物管理部門再將門票中的收入拿出部分用來修葺麻扎村的建筑,使其保持維吾爾古民居原有的特色。讓游客在中國歷史文化名村———麻扎古村落內找回古村落的真正感覺,使游客能感受一個活的、充滿生機的古村落,一個維吾爾族“民俗活化石”古村落,切實感受到“中國歷史文化名村”的無窮魅力。
鄯善縣旅游文物局局長邢良德說,現(xiàn)在麻扎村已經有些維吾爾居民開始改建樓房,如果有更多地原有居民對民居進行改造,這個“中國歷史文化名村”的建筑特色就會失去原有的民俗特色,隨后就有可能被國家文物管理部門撤去“中國歷史文化名村”的稱號,古民居管理不力責任最終還將落在文物管理部門身上。
新疆師范大學的教授孫浩捷認為,文物保護相關法規(guī)是站在一個更加理性的臺面上,深挖文化內涵,研究文物科學價值,而作為企業(yè)這種理性還是有所欠缺。目前,如果企業(yè)也能很好地組織理利用文物加大研究,企業(yè)經營文物景區(qū)景點也未必不行。
作者:王思超 通訊員:
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