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     根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全國旅游系統(tǒng)各級旅游部門、各企事業(yè)單位高度重視，精心組織，從旅游行業(yè)特點和旅游工作實際出發(fā)，以促進旅游科學(xué)發(fā)展、提高游客滿意度為出發(fā)點和落腳點，以“三亮三比三爭創(chuàng)”為總抓手，精心策劃活動內(nèi)容，注重創(chuàng)新活動載體，科學(xué)擬定活動方法，不斷增強活動吸引力，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了階段性成果。

    強化思想動員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)

    據(jù)統(tǒng)計,全國旅游系統(tǒng)的從業(yè)人員占中央確定的50個窗口單位從業(yè)人員總數(shù)的18%，黨員占8.5%，因此，搞好旅游系統(tǒng)窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動對推動全國窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)具有十分重要的意義。旅游窗口單位對國內(nèi)游客來說，代表的是黨和政府的形象；對國外游客來說，代表的是改革開放的中國形象。全國旅游系統(tǒng)的廣大黨員干部和員工深感責(zé)任重大、使命光榮，充分認(rèn)識到旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性。

    圍繞中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，國家旅游局提出：全國旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅持“四結(jié)合”的總體思路，即與貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》相結(jié)合，與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與提升旅游服務(wù)質(zhì)量、推動旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，在指導(dǎo)推動各地認(rèn)真搞好思想動員和組織發(fā)動中，著重突出“創(chuàng)在本職，爭在平時”的要求，把“崗位創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒，旅游發(fā)展促和諧”作為全國旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主旋律，與各項重點業(yè)務(wù)工作同步動員部署、同步檢查督促、同步推進落實。2012年4月6日,國家旅游局在南京召開了全國旅游系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動匯報座談會，中央創(chuàng)先辦副主任傅思和同志出席并作指導(dǎo)，國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉對全國旅游系統(tǒng)進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員部署。

    突出科學(xué)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    旅游系統(tǒng)堅持把推動旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為創(chuàng)先爭優(yōu)的根本著力點，注重在破解旅游發(fā)展難題和完成重點任務(wù)上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得明顯成效。兩年多來，旅游系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，各級黨委政府重視旅游、相關(guān)部門支持旅游工作的積極性明顯提高，旅游產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯。至2011年底，30個省區(qū)市將旅游業(yè)分別定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國家旅游局與發(fā)改委、文化部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、新聞出版總署、國務(wù)院扶貧辦、國資委、林業(yè)局、文物局、氣象局、國家開發(fā)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等14個相關(guān)部門就國家形象推廣、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等多個領(lǐng)域進行合作，并與25個省區(qū)市簽訂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，部門合作、局省合作、區(qū)域合作機制成為推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。與此同時，國家旅游局注重在破解制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾問題上下工夫，及時調(diào)整入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場工作方針，著力提高旅游供給能力，不斷深化旅游改革開放，大力加強旅游人才隊伍建設(shè)。在全球經(jīng)濟危機形勢下，旅游業(yè)仍然保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國旅游發(fā)展活力進一步彰顯。2011年，國內(nèi)、入境、出境旅游人數(shù)分別同比增長13.2%、1.2%、22.4%；全國旅游總收入22459億元，同比增長20.1%；新增旅游直接就業(yè)人數(shù)約50萬。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為完成中心任務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了動力和保證。

    豐富活動載體增強創(chuàng)先爭優(yōu)吸引力

    全國旅游系統(tǒng)堅持從實際出發(fā)，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，以推動科學(xué)發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量、加強自身建設(shè)為著力點，廣泛開展系列創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新活動載體。一是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。江蘇等地旅游系統(tǒng)開展以了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“三解三促進”活動，落實江蘇省委省政府提出的“科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根”。二是圍繞人民群眾更加滿意搭建載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為為游客服務(wù)的有效抓手。北京、上海、云南、廣東、海南、遼寧、廣西、陜西等地旅游部門以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以游客需求倒逼旅游系統(tǒng)改進和提高服務(wù)。三是圍繞加強自身建設(shè)搭建載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為提高旅游部門能力建設(shè)的重要契機。廣大基層黨組織和黨員主動“亮身份、亮承諾、亮形象，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻，爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵”。安徽省旅游局在全省叫響“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”，形成了以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾、上級帶下級的良好氛圍。

    提高游客滿意度打造群眾貼心工程

    按照窗口單位為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，各級旅游部門從解決人民群眾最關(guān)心和最不滿意的旅游市場秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量入手，以提高游客滿意度為著力點，國家旅游局在全系統(tǒng)組織開展以治理旅游虛假廣告、不正當(dāng)價格競爭、強迫或變相強迫游客購物消費等突出問題為主要內(nèi)容的專項整治，在全行業(yè)開展誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)和品質(zhì)旅游等公益活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)游客理性消費。積極發(fā)揮旅游城市黨委、政府在改善旅游環(huán)境工作中的主體作用，國家旅游局將全國50個重點旅游城市游客滿意度調(diào)查擴展到60個城市，山東等省區(qū)市針對本地區(qū)旅游城市開展游客滿意度調(diào)查。湖北等地旅游部門以量化考核推動工作落實，開展明察暗訪、自評互評，組織全省旅游系統(tǒng)黨組織和黨員比實績、比作風(fēng)，爭當(dāng)服務(wù)群眾“排頭兵”。2011年，全國共取消旅游星級飯店806家（其中五星級飯店14家、四星級飯店57家），對548家旅游星級飯店提出限期整改；取消了4A級景區(qū)7家，對13家質(zhì)量滑坡的5A級景區(qū)提出限期整改。2011年，全國游客滿意度指數(shù)達到78.61%。2012年第二季度，全國游客滿意度指數(shù)達到79.93%；一些群眾反映強烈、損害游客合法權(quán)益的現(xiàn)象得到了遏制。

    注重典型引導(dǎo)推動活動不斷深入

    在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)了一批服務(wù)游客、敢于犧牲、樂于奉獻的先進人物和典型事跡。湖北省旅游局副巡視員操福善，陜西省五一巾幗標(biāo)兵、省模范導(dǎo)游員許歡歡，江蘇揚州瘦西湖風(fēng)景區(qū)管理處船娘班……他們或在危急關(guān)頭犧牲自我、或在平凡崗位上默默奉獻、或在服務(wù)游客中誠實守信的先進事跡，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了強烈反響，并在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

    今年“七一”前夕，在京召開的全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，國家旅游局港澳臺旅游事務(wù)司黨支部、海南省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所黨支部、湖南張家界旅游集團股份有限公司黨委、四川峨眉山—樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會黨委、山東蓬萊閣管理處黨總支、濟南市趵突泉公園管理處黨總支、甘肅平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)崆峒山管理局黨委、浙江安吉縣旅委（靈峰旅游度假區(qū)）橫山塢村黨支部等8個單位獲得中組部授予的“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。廣大黨員干部化感動為行動，崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進成為旅游全行業(yè)的共同追求。

    今年5月7日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李源潮同志在中央創(chuàng)先辦簡報（第2169期）《崗位創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒旅游發(fā)展促和諧》上批示，全國旅游系統(tǒng)開展“崗位創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒，旅游發(fā)展促和諧”活動效果和反映都很好，通過創(chuàng)先爭優(yōu)促進了行業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，加強基層組織，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。希望進一步抓實在，抓長久，抓出人民群眾認(rèn)可的實效。

    我們要以學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神為動力，進一步提高對旅游系統(tǒng)特別是旅游窗口單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意義的認(rèn)識，在“抓實在，抓長久，抓出人民群眾認(rèn)可的實效”上下工夫，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷取得新的成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。