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    同志們：
    新年好！
    廁所革命不僅關(guān)系到旅游環(huán)境的改善，也關(guān)系到廣大人民群眾工作、生活環(huán)境的改善，更關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記高度重視并十分關(guān)心廁所革命。習(xí)總書(shū)記指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2015年7月16日，習(xí)總書(shū)記在視察吉林延邊時(shí)指出，農(nóng)村也要來(lái)場(chǎng)廁所革命。2016年8月19日，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上肯定了廁所革命的重要意義和成果。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人為本、以民為本，致力于改善民生，致力于提升人民群眾幸福的理念。習(xí)總書(shū)記的重要批示和講話(huà)精神，賦予了我們推進(jìn)廁所革命的強(qiáng)大動(dòng)力和信心。
    今天，我們?cè)趶V州召開(kāi)2017年全國(guó)廁所革命工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是連續(xù)第三次在春節(jié)后第一個(gè)工作日召開(kāi)全國(guó)廁所革命工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的重要指示精神，持續(xù)加力，創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化廁所革命。
    現(xiàn)在，我講四個(gè)方面的情況。
    一、“515”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)廁所革命取得的成效及體會(huì)
    “515”戰(zhàn)略實(shí)施兩年來(lái)，在各方的共同努力下，廁所革命取得了重要進(jìn)展。一是廁所數(shù)量明顯增加。全國(guó)共完成新改建廁所50916座,占廁所革命三年計(jì)劃（共5.7萬(wàn)座）的89.33%。其中，2016年實(shí)際完成28907座，同比增長(zhǎng)31.3%。共有14個(gè)省份實(shí)際完成1000座以上，其中山東、浙江、廣東、湖南實(shí)際完成均在1500座以上。二是廁所質(zhì)量明顯提升。各地緊緊圍繞“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、管理有效、實(shí)用免費(fèi)”的建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)旅游廁所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所有新建和改擴(kuò)建的廁所均達(dá)到了A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。三是廁所布局更加優(yōu)化。中西部地區(qū)的廁所建設(shè)取得突破性進(jìn)展，旅游公路沿線廁所建設(shè)力度加大，鄉(xiāng)村廁所建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展�？傮w看，游客如廁投訴明顯減少，滿(mǎn)意度大幅提升。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，值得肯定。歸納起來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)廁所革命中把握了幾個(gè)重點(diǎn)。
    （一）堅(jiān)持按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神抓廁所革命。兩年來(lái)，全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于廁所革命的重要批示精神，注重從以下三個(gè)方面努力。
    第一，按照“從小處著眼、從實(shí)處入手”的要求，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)工作。一是注重目標(biāo)精準(zhǔn)。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了三年建設(shè)5.7萬(wàn)座廁所的目標(biāo)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和旅游業(yè)實(shí)際提出了16字廁所革命目標(biāo)。二是注重過(guò)程精準(zhǔn)。我們修訂了《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將大力發(fā)展旅游廁所納入國(guó)家層面旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，會(huì)同國(guó)土資源部、住建部明確了保障旅游廁所建設(shè)用地政策。三是注重考核精準(zhǔn)。將廁所革命工作列入了2015年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦，公布了2015年度和2016年度“廁所革命先進(jìn)市”名單。
    第二，按照 “像反對(duì)‘四風(fēng)’一樣”的要求，知難而進(jìn)推進(jìn)工作。一是抓思想觀念轉(zhuǎn)變這個(gè)難點(diǎn)。我們通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、開(kāi)展培訓(xùn)、加強(qiáng)輿論宣傳等各種方式，形成了各級(jí)黨委政府、社會(huì)、人民群眾共推共促廁所革命的有利格局。各地按照國(guó)家旅游局的要求層層抓觀念轉(zhuǎn)變、抓認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，為深入推進(jìn)廁所革命打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓資金籌措這個(gè)難點(diǎn)。廁所建設(shè)管理需要資金，過(guò)去我們沒(méi)有這塊專(zhuān)項(xiàng)資金。兩年來(lái)，財(cái)政部集中旅游發(fā)展基金用于廁所革命，累計(jì)安排資金10.4億元，各地安排的專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)200億元。三是抓中西部地區(qū)這個(gè)難點(diǎn)。我們既注重面上的統(tǒng)一部署和推進(jìn)，更注重廁所“欠賬”地區(qū)的突破，著重加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度，將廁所作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目納入旅游援疆、援藏計(jì)劃中。各地也因地制宜，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，加大政策扶持力度，發(fā)揮資金最大效益。
    第三，按照“一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝”的要求，持之以恒推進(jìn)工作。一是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。從2015年初開(kāi)始，我們就在“515”戰(zhàn)略中明確提出在全國(guó)開(kāi)展廁所建設(shè)管理大行動(dòng)。去年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十三五”期間要新建、改擴(kuò)建10萬(wàn)座旅游廁所。今年，我們還將制定廁所革命新的三年計(jì)劃，預(yù)計(jì)至少再建設(shè)5萬(wàn)座廁所。二是常抓工作調(diào)度。兩年來(lái)，國(guó)家旅游局先后數(shù)十次調(diào)研廁所革命、十余次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)部署廁所革命工作；每年初召開(kāi)廁所革命工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署年度廁所革命任務(wù)；先后召開(kāi)了多次座談會(huì)、研討會(huì)，持續(xù)推進(jìn)廁所革命各項(xiàng)工作。三是及時(shí)開(kāi)展檢查。國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了多輪廁所明查暗訪及問(wèn)題整改“回頭看”，覆蓋了吉林、云南、安徽、黑龍江、青海、河北、福建、廣東等地，對(duì)推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行了曝光。在景區(qū)A級(jí)評(píng)定和復(fù)核中把廁所是否達(dá)標(biāo)作為硬指標(biāo)。去年有一批4A級(jí)景區(qū)被摘牌，其中10多家被摘牌主要是由于廁所革命滯后，廁所建設(shè)和管理不到位。
    （二）堅(jiān)持按照全域旅游理念抓廁所革命。隨著全域旅游的發(fā)展，各地自覺(jué)用全域旅游理念指導(dǎo)廁所革命，從綜合機(jī)制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營(yíng)銷(xiāo)等方面發(fā)力施力，推動(dòng)廁所建設(shè)與管理。一是既把廁所作為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工作來(lái)抓，又將廁所工作從景區(qū)內(nèi)延伸到景區(qū)外、由城市延伸到鄉(xiāng)村。廣東潮州市把廁所革命納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要項(xiàng)目，納入“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建考核內(nèi)容，將廁所革命延伸到城鄉(xiāng)建設(shè)中去，作為解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題的突破口，計(jì)劃三年建設(shè)1000座清潔實(shí)用的廁所。二是廁所革命既注重抓硬件建設(shè)，又注重抓軟件服務(wù)，突出廁所人性化，著力提升游客滿(mǎn)意度。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們倡導(dǎo)了第三衛(wèi)生間的建設(shè)。所謂第三衛(wèi)生間，既不是男廁所也不是女廁所。比如，一個(gè)父親帶者年幼的女兒上廁所，或者一個(gè)女兒帶者年邁的父親上廁所，既不能上男廁所也不能上女廁所，只能去第三衛(wèi)生間。第三衛(wèi)生間的設(shè)置，我們要求首先從景區(qū)開(kāi)始，這對(duì)于5A景區(qū)是一個(gè)硬指標(biāo)。這項(xiàng)工作得到了社會(huì)方方面面的好評(píng)。南京明故宮公園所有廁所都完成了升級(jí)改造，配備了母嬰室，還為游客提供輪椅、嬰兒車(chē)、拐杖等租借服務(wù)，獲得游客一致好評(píng)。三是不是把廁所當(dāng)作一般的旅游公共服務(wù)，而是將廁所當(dāng)作全域旅游產(chǎn)品，切實(shí)抓出特色來(lái)。桂林蘆笛巖風(fēng)景廁所，位于半山腰間，景觀優(yōu)美。游客在廁所可以看見(jiàn)外面風(fēng)景。廁所設(shè)有觀景平臺(tái)，可以緩解游客等候的枯燥。游客慕名前來(lái)，廁所本身也成了特色旅游產(chǎn)品。四是將廁所納入營(yíng)銷(xiāo)體系。廁所絕不能搞成形象工程，但也反映和代表一個(gè)地方的形象。通過(guò)抓廁所革命提升地方旅游形象，也是許多地方的一條經(jīng)驗(yàn)。杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)在不斷滿(mǎn)足廁所服務(wù)功能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷。老百姓覺(jué)得，西湖風(fēng)景區(qū)的廁所就是一道景觀，實(shí)實(shí)在在提升了風(fēng)景區(qū)的整體形象。五是通過(guò)旅游綜合管理體制機(jī)制改革保障廁所革命。大多數(shù)省區(qū)市人民政府成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不少地方將高速公路服務(wù)區(qū)、交通集散點(diǎn)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等游客集中區(qū)域廁所納入到旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)管理體系中。寧夏自治區(qū)高速公路管理局、中石油公司等單位均將服務(wù)區(qū)廁所明確為旅游廁所，并按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
    （三）堅(jiān)持按照補(bǔ)齊短板、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求抓廁所革命。廁所革命也是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。廁所革命以來(lái)，我們按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板。一是根據(jù)需要對(duì)已有的廁所進(jìn)行改造。兩年來(lái)，全國(guó)共改擴(kuò)建旅游廁所15060座，改善了廁所設(shè)施和環(huán)境，提高了廁所質(zhì)量、數(shù)量和效益。西安臨潼區(qū)扎實(shí)開(kāi)展廁所提升行動(dòng)，全區(qū)廁所面貌煥然一新。二是按照增加有效供給這一思路開(kāi)展廁所建設(shè)，新建的廁所充分體現(xiàn)了游客需求。兩年來(lái)新建的35856座旅游廁所不追求奢華，而是注重實(shí)用、舒適，優(yōu)化了空間布局，改善了供給結(jié)構(gòu)。山東省堅(jiān)持拓增量挖存量，按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核算廁所總量，2016年實(shí)際完成新建廁所3061座，遙遙領(lǐng)先許多省份。三是注重廁所配套設(shè)施建設(shè)，把廁所納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的整體布局中考慮，突出整體效益。北京市房山區(qū)建設(shè)“第5空間”，在不改變公廁基本功能、不減少廁位的前提下，增設(shè)了自動(dòng)存取款機(jī)及繳費(fèi)機(jī)、新能源汽車(chē)充電樁、再生資源智能回收機(jī)以及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等便民設(shè)施，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
    （四）堅(jiān)持按照打造公共服務(wù)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓廁所革命。廁所是旅游公共服務(wù)的重要組成部分。我們始終堅(jiān)持通過(guò)抓廁所革命帶動(dòng)促進(jìn)其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，無(wú)論是抓認(rèn)識(shí)、抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓政策、抓示范，抓保障，都將廁所革命作為旅游公共服務(wù)的示范工程來(lái)打造。一是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)起到了示范作用。在廁所革命中，我們先后修訂了旅游廁所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定了實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了男女側(cè)位比例協(xié)調(diào)、第三衛(wèi)生間的配備，強(qiáng)化示范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化引領(lǐng)導(dǎo)向。先后協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決廁所建設(shè)用地、規(guī)劃審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、用水用電等問(wèn)題。二是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的管理起到了示范作用。我們先后探索了“以商管廁、以商養(yǎng)廁”的管理機(jī)制，探索了PPP的投融資模式。三是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的使用起到了示范作用。我們先后開(kāi)展了“百城萬(wàn)眾廁所文明大行動(dòng)”，強(qiáng)化文明如廁教育，鼓勵(lì)志愿者參與廁所服務(wù)等。同時(shí)，在責(zé)任機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、投入機(jī)制、宣傳機(jī)制、考核機(jī)制等方面加大探索力度，力求為旅游公共服務(wù)建設(shè)創(chuàng)造并積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，按照公共服務(wù)示范標(biāo)準(zhǔn)抓廁所革命，一方面決不能脫離實(shí)際追求豪華，另一方面我們也鼓勵(lì)有條件的地方特別是5A景區(qū)可以以更高的標(biāo)準(zhǔn)加大廁所投入，加強(qiáng)廁所建設(shè)。
    二、拓寬視野，深化對(duì)廁所革命的認(rèn)識(shí)
    通過(guò)兩年來(lái)廁所革命的初步實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。兩年來(lái)，雖然我們已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，廁所革命永遠(yuǎn)在路上。按照習(xí)總書(shū)記的要求，站在承前啟后的節(jié)點(diǎn)，著眼旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在如何深化廁所革命上還需要提高認(rèn)識(shí)。我們調(diào)研時(shí)，有的同志說(shuō)，與兩年前相比，今天的廁所已經(jīng)舊貌換新顏，有船靠碼頭車(chē)到站松口氣的感覺(jué)；有的同志表示，作為旅游部門(mén)，過(guò)去兩年來(lái)已經(jīng)竭盡全力，能做的該做的都已經(jīng)做了，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)力可發(fā)；還有的同志認(rèn)為，廁所工作基礎(chǔ)差，底子薄，干成這樣已經(jīng)不錯(cuò)了，要想做出新的成績(jī)、取得新的突破不太容易，存有畏難情緒。對(duì)此，我們要引起高度重視，要著眼全局，結(jié)合實(shí)際，深化對(duì)廁所革命重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想。
    一是廁所革命對(duì)旅游業(yè)意義重大，對(duì)全社會(huì)更有十分重要的促進(jìn)作用。旅游要發(fā)展，廁所要革命。我們之所以開(kāi)展廁所革命，就是因?yàn)榫硟?nèi)外游客對(duì)此意見(jiàn)大，長(zhǎng)期得不到有效解決，嚴(yán)重影響和制約了旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是在大眾旅游時(shí)代的背景下，旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游品質(zhì)倍受關(guān)注，不論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上，對(duì)廁所的需求只能是越來(lái)越大，越來(lái)越高。我們算過(guò)一筆帳，按每個(gè)人一次出游平均上8次廁所，去年國(guó)內(nèi)旅游44億多人次，這兩個(gè)數(shù)字乘起來(lái)可了不得。如果廁所問(wèn)題得不到解決，這個(gè)短板補(bǔ)不起來(lái)，旅游業(yè)又何談幸福產(chǎn)業(yè)，又如何迎接新一輪大發(fā)展。小廁所，大民生。解決廁所問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)廁所革命的重要性，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)改善民生的高度重視，也說(shuō)明我們開(kāi)展廁所革命是完全正確的。事實(shí)表明，旅游行業(yè)率先開(kāi)展廁所革命，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的溢出效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了諸多作用。比如，廁所新技術(shù)與新材料的廣泛運(yùn)用催生了新的產(chǎn)業(yè)，“旅游+”領(lǐng)域得到了拓寬；鄉(xiāng)村旅游廁所革命推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村面貌；深入開(kāi)展的文明如廁教育提升了公民素質(zhì)，喚起了公民意識(shí)，帶動(dòng)了社會(huì)文明的進(jìn)步。
    二是廁所革命有利于改善我國(guó)形象，具有國(guó)際意義。廁所是具有全球性、普遍性的問(wèn)題。根據(jù)世界廁所組織的數(shù)據(jù)，目前全球有24億人沒(méi)有廁所或者生活在廁所境況很差的環(huán)境之中，有的國(guó)家因?yàn)閹l(wèi)生問(wèn)題引發(fā)大量疾病，直接影響了國(guó)家生產(chǎn)力，造成的GDP損失高達(dá)5%。兩年前，我們一經(jīng)開(kāi)展廁所革命，就得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度等國(guó)家主流媒體紛紛報(bào)道中國(guó)廁所革命，有印度網(wǎng)民感嘆“印度什么時(shí)候才能來(lái)一次廁所革命”。我們開(kāi)展廁所革命，不僅是在著力解決我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，引領(lǐng)社會(huì)重視廁所，也為全球特別是發(fā)展中國(guó)家解決廁所問(wèn)題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐案例。“中國(guó)廁所革命”正成為與各國(guó)旅游業(yè)界交流的新內(nèi)容。2016年，長(zhǎng)期致力于世界環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的美國(guó)蓋茨基金會(huì)主動(dòng)提出與我們合作，舉辦了廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽、廁所革命研討會(huì)和廁所革命技術(shù)展，彰顯了我國(guó)廁所革命已引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，并獲得良好聲譽(yù)。
    三是廁所建設(shè)與管理的瓶頸一旦突破，旅游公共服務(wù)的瓶頸就更有條件全面突破。旅游公共服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在眾多的服務(wù)環(huán)節(jié)中，廁所既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。以廁所為引爆點(diǎn)，帶動(dòng)提升旅游公共服務(wù)整體建設(shè)水平，是開(kāi)展廁所革命的另一要義所在。因此，我們要全面、深入地看待廁所革命，不能簡(jiǎn)單地就廁所看廁所。我們要看到，通過(guò)兩年來(lái)的廁所革命實(shí)踐，我們對(duì)旅游公共服務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)得到了顯著提升，旅游部門(mén)在公共服務(wù)建設(shè)中的職能定位也更加清晰了，旅游公共服務(wù)建設(shè)正不斷向“最后一公里”、停車(chē)場(chǎng)等領(lǐng)域延伸；通過(guò)兩年來(lái)的廁所革命實(shí)踐，進(jìn)一步豐富了我們推進(jìn)旅游公共服務(wù)其他領(lǐng)域建設(shè)與管理的手段與方法，通過(guò)大家的努力，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用正在得到有效發(fā)揮和運(yùn)用；通過(guò)兩年來(lái)的廁所革命實(shí)踐，我們對(duì)旅游公共服務(wù)建設(shè)著力點(diǎn)的把握更加精準(zhǔn)了，一批旅游公共建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，為規(guī)范旅游公共服務(wù)提供了指引。
    四是抓廁所革命不僅是抓工作，也是抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍、抓形象，具有綜合意義。推進(jìn)廁所革命是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，這其中，我們的思想境界、工作作風(fēng)、工作能力、擔(dān)當(dāng)精神得到了全面的考驗(yàn)。抓廁所革命，需要我們牢固樹(shù)立全心全意為游客服務(wù)的思想，要想游客之所想，急游客之所急，時(shí)刻把游客的需求掛在心上。抓廁所革命，需要我們不斷提升協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的素質(zhì)和能力，要善于橫向借力、縱向合力、綜合發(fā)力，把一切有利的資源匯聚起來(lái)，做到為我所用。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)正處于黃金發(fā)展期，也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期和矛盾凸顯期。在這“三期疊加”的發(fā)展過(guò)程中，就需要我們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，就需要一種強(qiáng)大的精神支撐、一支過(guò)硬的隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)，而抓廁所革命正是這種精神的凝練與提升，正有利于這樣一支隊(duì)伍的磨煉與培養(yǎng)。
    三、攻堅(jiān)克難，不斷深化廁所革命
總的講，兩年來(lái)廁所革命取得了令人鼓舞的成績(jī)，但也還有不少難點(diǎn)和問(wèn)題需要我們解決。一是廁所整體水平還不能滿(mǎn)足游客的需求，特別是景區(qū)內(nèi)外、東中西不同地區(qū)之間、城市鄉(xiāng)村之間的差異還比較明顯。二是廁所革命的一些難關(guān)還沒(méi)有完全攻克，在廁所技術(shù)、投融資機(jī)制、公民教育等方面還有許多亟待解決的難題。三是推進(jìn)廁所革命長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步建立健全。針對(duì)這些問(wèn)題，我們決不能停步，要勇于探索，努力實(shí)踐，抓住重點(diǎn)，著力在以下四個(gè)方面取得新突破：
    （一）深入推進(jìn)廁所科技攻關(guān)及推廣示范，全面提升廁所科技應(yīng)用水平�？傮w而言，我國(guó)廁所建設(shè)與管理的技術(shù)應(yīng)用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，我們要迎難而上，抓住關(guān)鍵，下大力氣推進(jìn)科技建廁與管廁。今年要重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)廁所技術(shù)應(yīng)用。一是狠抓廁所新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。要針對(duì)供電供水問(wèn)題，在偏遠(yuǎn)高原地區(qū)景區(qū)大力推廣“移動(dòng)式微濾膜生物處理太陽(yáng)能技術(shù)”；在北方地區(qū)大力推廣風(fēng)能供電；在缺水地區(qū)大力推廣自動(dòng)感應(yīng)節(jié)水技術(shù)、應(yīng)用MBR（膜生物反應(yīng)器）水處理一體化技術(shù)實(shí)現(xiàn)再生水循環(huán)使用。二是狠抓廁所材料技術(shù)的推廣應(yīng)用。在廁所建設(shè)和裝飾中，要推廣使用自然、低成本、便捷的綠色材料。比如，生態(tài)木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復(fù)合仿生材料等等。三是狠抓廁所生物處理技術(shù)的推廣應(yīng)用。在無(wú)上下水系統(tǒng)的景點(diǎn)景區(qū)，要大力推廣“源分離免水沖生物技術(shù)”、“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”等生物處理技術(shù)，通過(guò)污物自然化解避免造成環(huán)境污染。四是狠抓除臭殺菌技術(shù)的推廣應(yīng)用。要通過(guò)運(yùn)用電子分解技術(shù)、光觸媒技術(shù)、射線殺菌技術(shù)以及便池專(zhuān)用噴香劑等，從源頭分解氨類(lèi)化合物，消除異味，覆蓋臭味，殺毒滅菌。五是狠抓智能管理服務(wù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)“廁所電子地圖”、手機(jī)APP軟件、二維碼，實(shí)現(xiàn)廁所定位和信息發(fā)布；要引入自動(dòng)化控制技術(shù)和自動(dòng)化管理程序，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)、照明、排風(fēng)、沖廁等功能。
    （二）全面探索推廣“以商建廁、以商養(yǎng)廁”模式。今年的建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)確定，全國(guó)將建設(shè)旅游廁所26197座,其中新建19512座,改擴(kuò)建6685座，需要投入近100億的資金。同時(shí)，旅游廁所管理養(yǎng)護(hù)也需要大量資金保障。在政府資金投入力度不減的情況下，各地要深入抓好 “以商建廁、以商養(yǎng)廁”投融資多種模式的探索與推廣，廣籌資金，搞活機(jī)制，確保建設(shè)和管理到位。一是PPP模式。即政府按照一定程序和方式，與私人組織（社會(huì)力量）以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為基礎(chǔ)，明確雙方權(quán)力和義務(wù)，形成一種伙伴式合作關(guān)系。這種廁所投融資方式，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，可以提高廁所服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。二是桂林模式。即運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采取以商養(yǎng)廁方式，推進(jìn)廁所建設(shè)管理。具體做法是廁所與相應(yīng)的商業(yè)門(mén)面“捆綁”起來(lái)，公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本承包經(jīng)營(yíng)。三是青島模式。青島嶗山生態(tài)廁所由企業(yè)出資建設(shè)，政府分期回購(gòu)。建設(shè)完成后，政府委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)可以拓展運(yùn)營(yíng)空間，在廁所內(nèi)外開(kāi)展視頻廣告、外墻廣告、物品零售等以商養(yǎng)廁的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并負(fù)責(zé)廁所的日常養(yǎng)護(hù)維修，政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)廁所的管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。四是委托模式。業(yè)主通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托專(zhuān)業(yè)保潔公司承擔(dān)廁所管理，提高廁所專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；芾硭健Ｎ迨钦J(rèn)養(yǎng)模式。由機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體提供經(jīng)費(fèi)或人力，協(xié)助廁所管理單位對(duì)其認(rèn)養(yǎng)的廁所進(jìn)行維護(hù)與管理。
    （三）深入開(kāi)展公民如廁教育，進(jìn)一步提高廣大游客和公民的文明水平。文明如廁與每個(gè)人息息相關(guān)。如廁教育要從娃娃抓起。一要抓宣傳教育。各地要把旅行社、景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等旅游相關(guān)企業(yè)作為公民如廁教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，要通過(guò)行前教育、環(huán)境營(yíng)造等方式，引導(dǎo)游客和公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，構(gòu)建健康文明的旅游方式和生活方式。二要抓監(jiān)督約束。要探索采取多種方式監(jiān)督約束各種不文明行為，提升游客的公德心和文明意識(shí)。三要抓公民示范。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、地方推薦等方式，表彰一批自覺(jué)踐行文明如廁的先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)文明如廁行為。
    （四）推廣運(yùn)用廁所革命經(jīng)驗(yàn)，加速旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。2017年是我們推進(jìn)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略的重要之年，也是推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。兩年多的廁所革命已經(jīng)為旅游公共服務(wù)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了范例樣板。各地要積極推廣運(yùn)用廁所革命經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)。一要認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》已審議通過(guò)，即將印發(fā)各地，各地要結(jié)合《規(guī)劃》的宣貫和具體實(shí)施方案，推動(dòng)《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)順利完成。二要抓緊制定旅游公共服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家旅游局將陸續(xù)發(fā)布實(shí)施《城市游客中心服務(wù)規(guī)范》、《城市觀光巴士規(guī)范》、《自行車(chē)休閑綠道規(guī)范》等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各地要組織宣貫實(shí)施，結(jié)合自身實(shí)際制定地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三要啟動(dòng)建設(shè)系列示范工程。重點(diǎn)包括城市游客中心、旅游咨詢(xún)中心、旅游集散中心、旅游觀光巴士、旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游綠道體系、自行車(chē)休閑綠道等一批示范工程。四要及時(shí)出臺(tái)實(shí)施一批新政策。我們將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委落實(shí)《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》，會(huì)同國(guó)家體育總局落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)同交通運(yùn)輸部制定推動(dòng)加快旅游交通便捷化建設(shè)的一攬子政策措施。五要扎實(shí)推出一批旅游惠民便民服務(wù)。結(jié)合“中國(guó)旅游日”，推出系列惠民便民措施，組織開(kāi)展景區(qū)門(mén)票減免贈(zèng)送活動(dòng)，推動(dòng)景區(qū)刷卡無(wú)障礙活動(dòng)，開(kāi)展旅游志愿者服務(wù)和旅游公益宣傳教育活動(dòng)。
    四、強(qiáng)化保障，確保廁所革命見(jiàn)到實(shí)效
廁所革命能否見(jiàn)到實(shí)效，關(guān)鍵在于抓保障、抓落實(shí)。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)作風(fēng)，用科學(xué)的方式和有效的辦法狠抓工作落實(shí)，要在目標(biāo)轉(zhuǎn)化中、方案細(xì)化中、措施創(chuàng)新中、督促檢查中做到件件有推進(jìn)，事事有著落，確保廁所革命各項(xiàng)任務(wù)順利完成、見(jiàn)到實(shí)效。
    （一）健全責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管新格局。要繼續(xù)推進(jìn)各地黨委政府重視廁所革命，強(qiáng)化對(duì)廁所革命的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)旅游部門(mén)要帶頭落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體崗位和人員；要推動(dòng)落實(shí)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商、市政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)在廁所革命中的責(zé)任，完成廁所建管任務(wù)，開(kāi)辟廁所建管“綠色通道”；要充分發(fā)揮工青婦以及廁所協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，組織動(dòng)員各方面力量參與、支持和監(jiān)督廁所革命，確保廁所革命有人抓、有人管的工作局面。
    （二）健全培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)培訓(xùn)工作新局面。一是要制定培訓(xùn)計(jì)劃。確定培訓(xùn)目標(biāo)，安排培訓(xùn)任務(wù)，按計(jì)劃開(kāi)展省市縣三級(jí)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)。二是要安排好培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)培訓(xùn)《旅游廁所等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)、廁所革命政策和廁所應(yīng)用新技術(shù)等，切實(shí)做到廁所革命需要什么就培訓(xùn)什么，各類(lèi)人員履行職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。三是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。除了組織集中培訓(xùn)外，還可以采用“送教上門(mén)”、“訂單式”等培訓(xùn)形式，拓展以互聯(lián)網(wǎng)為中心的宣教平臺(tái)，利用微信微博、手機(jī)APP等進(jìn)行培訓(xùn)。
    （三）健全投入機(jī)制，保障資金到位。落實(shí)地方政府廁所革命屬地管理責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府在廁所革命中發(fā)揮引導(dǎo)作用。推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、旅游發(fā)展基金等向廁所革命傾斜。鼓勵(lì)設(shè)立廁所革命建設(shè)與管理基金。以政府扶持資金帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入到廁所革命中，形成政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為重要渠道的多元化投融資體系。引導(dǎo)金融業(yè)加大對(duì)廁所投資的信貸支持，為廁所項(xiàng)目建設(shè)提供便利融資服務(wù)。
    （四）健全宣傳機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍。建立健全機(jī)制，利用多形式、多渠道繼續(xù)強(qiáng)化廁所革命宣傳。一是要繼續(xù)組織開(kāi)展“中國(guó)廁所革命推進(jìn)日”、“世界廁所日暨中國(guó)廁所革命宣傳日”活動(dòng)，同時(shí)在“中國(guó)旅游日”等重大旅游活動(dòng)和國(guó)慶、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)對(duì)旅游廁所工作的宣傳報(bào)道。二是要在主流媒體上開(kāi)辟廁所革命專(zhuān)欄，舉辦廁所革命大討論，不斷加大新聞宣傳力度。三是要繼續(xù)組織開(kāi)展“全國(guó)廁所革命萬(wàn)里行”活動(dòng)，組織新聞媒體對(duì)全國(guó)廁所革命進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，大力宣傳亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、曝光缺點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)注、共同參與廁所革命的良好氛圍。
    （五）健全考核機(jī)制，加大激勵(lì)約束力度。要繼續(xù)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。組織開(kāi)展廁所革命明查暗訪活動(dòng)，組織大人大代表、政協(xié)委員、廁所專(zhuān)家進(jìn)行工作檢查，發(fā)現(xiàn)廁所革命進(jìn)展不快、問(wèn)題較多的地區(qū)，要及時(shí)督促整改。要強(qiáng)化考核表彰，制定工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)廁所革命工作考核，表彰在廁所革命體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)革新、管理創(chuàng)新等方面有新進(jìn)展、新突破的典型，加強(qiáng)對(duì)典型企業(yè)、典型人物、典型事件宣傳推廣，以點(diǎn)帶面，以?xún)?yōu)促劣，在全國(guó)形成趕學(xué)比超的生動(dòng)局面和良好氛圍。
    同志們，兩年來(lái)廁所革命取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)上下積極作為、努力進(jìn)取的結(jié)果，是各部門(mén)通力合作、大力支持的結(jié)果，是各地扎實(shí)工作、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的結(jié)果。廁所革命使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑢?shí)施建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，迎難而上，苦干實(shí)干，持之以恒，不斷深化廁所革命，著力提升旅游公共服務(wù)水平，努力促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康快速發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
    謝謝！