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    近年來，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游法》等法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。但是，與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，廁所、游客中心、景區(qū)道路等公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，與人民群眾出行的便利化、舒適化需求差距明顯。

    此次兩會(huì)上，全國政協(xié)委員楊多良建議，應(yīng)明確界定旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍。從支撐旅游業(yè)發(fā)展和促進(jìn)旅游消費(fèi)的角度看，旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括旅游綜合交通運(yùn)輸設(shè)施、旅游接待賓館、娛樂環(huán)境設(shè)施、餐飲購物環(huán)境設(shè)施、智慧旅游設(shè)施、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)道路、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，以及供水、供電、通訊、廁所、垃圾和污水處理配套設(shè)施等。在此基礎(chǔ)上，要明確旅游基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)性質(zhì)，細(xì)分公共投資與社會(huì)投資的范疇，壓實(shí)政府公共投資的職責(zé)。

    此外，還要明確旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由中央政府與地方政府共同實(shí)施。這是《旅游法》賦予國務(wù)院和縣級(jí)以上人民政府的職責(zé)。國家層面，區(qū)分東部、中部和西部等區(qū)域，分類指導(dǎo),給予支持。特別是要加大對(duì)連片特困區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。由中央財(cái)政安排專項(xiàng)，重點(diǎn)支持屬于公共投資建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)整合資源，在規(guī)劃、土地、審批等方面開辟建設(shè)綠色通道，與地方政府共同還欠賬、補(bǔ)短板。如果當(dāng)前還僅從財(cái)權(quán)、事權(quán)分配的角度出發(fā)，依靠地方政府投資旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國各地特別是像安徽這樣還有31個(gè)國家、省級(jí)貧困縣的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，很難解決制約旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足問題。對(duì)于非公益性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游景區(qū)、飯店賓館等，可以通過招商引資等方式吸引社會(huì)資本投資建設(shè)。圍繞旅游交通體系建設(shè)、旅游廁所、停車場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、智慧旅游發(fā)展等，組建“旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程包”，納入中央財(cái)政支持建設(shè)的“大盤子”，在“十三五”期間，分步實(shí)施，梯次推進(jìn)，一年解決一至兩個(gè)問題，至2020年，基本解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠帳問題。