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    由中國旅游研究院編寫的《中國休閑發(fā)展年度報告2013-2014》(以下簡稱《報告》)于近日出版發(fā)行�！秷蟾妗贩Q，在《國民旅游休閑綱要》的引領下，與小康社會相適應的國民休閑體系正在逐步形成，休閑消費成為拉動內需的重要領域。但是，報告也指出在國民休閑意識不斷覺醒的同時，居民的多元化休閑需求仍未得到充分滿足。

    《報告》顯示，在“十八大”提出全面建成小康社會的背景下，我國的國民休閑邁入了新的階段，與小康社會相適應的國民休閑體系處于快速發(fā)展過程中。2013年我國人均GDP已達6857美元，已達上中等收入國家水平，處于向高收入國家邁進的過程中，城鄉(xiāng)居民用于休閑和享受的消費比重持續(xù)上升。

    與此同時，國家加大了國民休閑的基礎設施和公共服務投入，國民休閑發(fā)展迎來更好的外部環(huán)境。國民休閑在改善城鄉(xiāng)居民生活質量，促進經(jīng)濟增長和結構轉型升級，保持社會和諧穩(wěn)定，促進文化繁榮發(fā)展等方面的功能也越來越顯著。

    居民休閑意識不斷增強 城鄉(xiāng)差距仍較大

    報告顯示，從居民的休閑需求來看，城鄉(xiāng)居民的休閑意識不斷增強。2013年全國假日辦征求民眾意見安排節(jié)假日就是民眾休閑權利意識蘇醒的重要標志，并帶動了帶薪休假制度的完善與推進。同時，隨著移動網(wǎng)絡技術的廣泛運用，居民的休閑時間呈現(xiàn)碎片化的趨勢，“忙里偷閑”成為新的特征。居民休閑內容更加豐富多樣，特別是居家休閑比重減少，而戶外型和消費型休閑活動比重不斷增加。此外，現(xiàn)代交通基礎設施的建設使得居民休閑的空間范圍不斷擴大。

    不過值得注意的，我國居民的休閑質量與發(fā)達國家居民相比仍有顯著差距。主要表現(xiàn)在居民休閑時間總量不足，休閑活動活動較為單調，休閑空間范圍較小，城鄉(xiāng)居民休閑水平差距較大等方面。近期多地爆發(fā)的“廣場舞”沖突事件就是居民休閑需求未得到有效滿足而引發(fā)矛盾的集中體現(xiàn)。

    休閑供給政策環(huán)境空前利好 民營企業(yè)逐步成為主導力量

    從休閑的市場供給來看，一方面國家密集出臺了促進休閑產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的相關政策，多個地方出臺了配套實施細則，休閑供給的政策環(huán)境空前利好。江蘇、陜西、廣西等地結合《國民旅游休閑綱要》的公布出臺了實施細則，進一步完善了國民休閑發(fā)展的外部制度環(huán)境。

    另一方面，休閑產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主導力量，品牌企業(yè)引領的產(chǎn)業(yè)集聚趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)市場競爭加劇倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，休閑各行業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展等趨勢。同時，休閑產(chǎn)業(yè)各行業(yè)面臨的個性特征主要包括《旅游法》出臺促進旅行社集體轉型，高端餐飲遇冷和大眾餐飲快速發(fā)展形成鮮明對比，文化體制改革進一步激發(fā)企業(yè)活力，信息安全成為互聯(lián)網(wǎng)休閑娛樂重要隱患等方面。

    休閑基礎設施成為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的重要內容

    此外，調研顯示，保障民生已經(jīng)成為基礎設施和公共服務發(fā)展的重要目標。在此背景下，我國的休閑基礎設施成為了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的重要內容。

    公共休閑場所不斷豐富完善，政府對于景區(qū)等公共休閑場所的管理能力進一步提升。休閑公園、旅游景區(qū)、博物館等減免門票政策得到有效落實。且隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，休閑基礎設施智慧發(fā)展和智能化管理已經(jīng)成為重要趨勢，政府的休閑公共服務能力進一步增強。

    《報告》建議，未來中國休閑發(fā)展應當創(chuàng)新制度安排，切實保障國民休閑權利;關注老年人、年輕人等特定人群休閑需求，拓展國民旅游休閑市場;優(yōu)化城鄉(xiāng)生活空間，完善國民旅游休閑環(huán)境;完善國民旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系，應對日益多元化的國民休閑需求;強化市場監(jiān)管，完善國民旅游，休閑質量監(jiān)管體系。