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    經(jīng)國務院批準，國務院辦公廳2月18日正式面向社會發(fā)布《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》（以下簡稱“《綱要》”）。《綱要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本形成。國家發(fā)改委社會司司長王威在新聞通氣會上表示，《綱要》重點體現(xiàn)了提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產(chǎn)品、提升國民旅游休閑品質等五大亮點。

    2020年帶薪休假基本落實 中小學有望一年享4假期

    《綱要》首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”，鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件引導職工靈活安排全年休假時間，提出完善針對民辦企業(yè)和非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位職員的休假保障措施，推動休假保障全面覆蓋，此外，在放假時間總量不變的情況下，高等學�？山Y合實際調整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。

    公共休閑場所免費開放 景區(qū)景點逐步實行低票價

    《綱要》提出，在提高供給方面，要穩(wěn)步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等免費開放。城市休閑公園應限時免費開放。鼓勵設立公眾免費開放日。在刺激消費方面，要穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點門票價格，并逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優(yōu)惠政策，并鼓勵企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外時間活動。

    鼓勵社會資金投入建設 支持私人博物館發(fā)展

    《綱要》提倡開發(fā)多元化旅游休閑產(chǎn)品，要逐步增加旅游休閑公共投入，加強城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設，同時還鼓勵社會資金建設旅游休閑設施，鼓勵和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設施和業(yè)態(tài)發(fā)展，加大旅游設施設備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

    完善休閑公共服務 健全旅游安全救援體系

    《綱要》明確了旅游休閑活動中的“公共服務”范疇，并提出了完善國民旅游休閑公共服務的具體措施，包括加強旅游便捷化設施，建設旅游咨詢公共網(wǎng)站、公共場所旅游咨詢眾信，完善道路標識系統(tǒng)等；加強旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強突發(fā)事件應急處置能力建設，健全旅游安全救援體系。

    倡導綠色旅游理念、環(huán)保出行、親近自然

    《綱要》把“健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識”作為旅游休閑發(fā)展的重要目標和國民旅游休閑質量的重要內(nèi)容。在主要任務和措施中，綠色旅游的理念貫穿始終，著力倡導更加環(huán)保的出行方式、更加親近自然的旅游方式、更為文明健康的休閑生活。