7月9日至10日，2012年全國旅游局長研討班在遼寧沈陽舉辦。研討班以“規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主題，國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉提出了“6個必須堅持”的工作要求。國家旅游局黨組副書記、副局長王志發(fā)，黨組成員、副局長杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、駐局紀(jì)檢組長劉金平，黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，計劃單列市、副省級城市旅游局（委）主要負(fù)責(zé)人，國家旅游局各司室、直屬單位、旅游協(xié)會秘書處主要負(fù)責(zé)人等共90余人參加了研討班。遼寧省副省長邴志剛出席研討班并致辭。
邵琪偉局長指出，一是讓人民群眾更加滿意，是旅游業(yè)發(fā)展和旅游工作必須堅持的出發(fā)點和落腳點。隨著人民群眾旅游參與度的提高，旅游滿意度逐漸成為全社會的關(guān)注點之一。從全國旅游業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急必須扎扎實實地抓好規(guī)范旅游市場秩序、抓好提升旅游服務(wù)質(zhì)量。人民群眾特別是廣大游客滿意不滿意，應(yīng)當(dāng)成為旅游工作的出發(fā)點和落腳點，這也是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的基本要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變工作方式，要把注意力放在軟硬兼顧的同時，更多地放到抓軟件上來。二是必須堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，這是抓好規(guī)范市場秩序和提升服務(wù)質(zhì)量工作的基本方針。當(dāng)前旅游市場上出現(xiàn)的諸多問題，既是社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾在旅游業(yè)中的反映，也是旅游業(yè)發(fā)展供給和需求結(jié)構(gòu)性不平衡的反映，這里既有我國市場經(jīng)濟體制還不夠完善的客觀原因，也有旅游業(yè)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)等主觀原因。堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的基本方針，是我國旅游業(yè)發(fā)展實踐的總結(jié)，也是發(fā)展的需要。要嚴(yán)格執(zhí)法，突出抓好執(zhí)法監(jiān)督和違法查處工作。三是必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，不斷加強和完善旅游監(jiān)管體制機制。隨著時代變化和旅游業(yè)發(fā)展，旅游監(jiān)管工作也需要因時而變、因勢而變、因地制宜，要積極利用新技術(shù)，通過制度、管理、方式和手段等一系列改革創(chuàng)新，來建立健全旅游市場監(jiān)管體制機制。要加強旅游誠信體系建設(shè)，加強旅游市場依法準(zhǔn)入退出制度機制建設(shè)，探索建立激勵機制和創(chuàng)新績效考核指標(biāo)，充分運用現(xiàn)代科技技術(shù)整體提高旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。四是必須堅持集中力量、重點突破，力求在解決人民群眾反映強烈的問題上取得實效。規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從實際出發(fā)，堅持持久作戰(zhàn)，善于積小勝為大勝，力爭從局部攻堅突破，每年切實解決1個至2個實際問題，在實踐中探索出有效、管用、治本的措施。結(jié)合當(dāng)前工作，惡性低價競爭、暢通旅游投訴渠道、導(dǎo)游體制改革等3個問題，需要集中力量抓緊突破。五是必須堅持夯實基礎(chǔ)、狠抓隊伍，不斷加強從業(yè)人員素質(zhì)提升和旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)。旅游業(yè)的快速發(fā)展對現(xiàn)有從業(yè)人員的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、服務(wù)能力和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力都提出了更高的要求。旅游從業(yè)人員隊伍綜合素質(zhì)方面存在的問題，已經(jīng)成為影響旅游服務(wù)質(zhì)量提升的重要因素。要嚴(yán)格旅游從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，加強旅游從業(yè)人員管理，提高從業(yè)人員道德素質(zhì)和專業(yè)技能，強化工作業(yè)績、誠信服務(wù)、游客感受的評價考核；要以提高一線旅游人員職業(yè)化水平為目標(biāo)，組織實施旅游培訓(xùn)計劃；要加強一線旅游人才職業(yè)化引導(dǎo)和管理，建立和完善職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展相銜接的有效機制。六是必須堅持綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于調(diào)動各方面的力量共同做好工作。旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，旅游市場監(jiān)管涉及多個部門。旅游部門要做到該管的一定要管住，該管好的一定要管好。要充分發(fā)揮各級政府和各部門的重要作用，形成旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門以及居民、游客和媒體廣泛參與的工作機制，從而形成齊抓共管的機制和局面。同時要善于運用全國游客滿意度調(diào)查、媒體、協(xié)會行業(yè)自律、監(jiān)督檢查制度等各方面的力量，共同開展工作。
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