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    今年“十一”黃金周，由于我省安排部署周密，組織實(shí)施得力，宣傳推介有力，加之天氣晴朗、氣候宜人，全省迎來(lái)旅游高峰，各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。9月29日至10月5日，全省共接待海內(nèi)外游客1720.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入90.2億元人民幣，分別同比增長(zhǎng)17.6%和24%，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。但同時(shí)也暴露了我省接待能力不強(qiáng)、景區(qū)容量偏小、安全隱患較多、綜合服務(wù)設(shè)施薄弱等不容忽視的問(wèn)題，需要引起各級(jí)高度關(guān)注。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要特點(diǎn)
    （一）全省景區(qū)普遍爆滿，休閑旅游更受青睞。今年“十一”黃金周全省各大景區(qū)人氣旺盛，尤其是休閑性旅游漲幅較大。一是山水生態(tài)景區(qū)游客大幅增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)20%以上。南太行山水旅游繼續(xù)受到青睞，7天共接待游客340萬(wàn)人次，占全省接待游客總量的24%。其中云臺(tái)山接待28.41萬(wàn)人次，門(mén)票收入達(dá)2504.71萬(wàn)元。伏牛山包括南灣湖、雞公山等延伸景區(qū)在內(nèi)的生態(tài)旅游顯現(xiàn)出巨大潛力，共接待游客462萬(wàn)人次，占全省游客總量的33%。返璞歸真、崇尚自然、放松休閑成為今年“十一”黃金周旅游的主流。二是文化精品景區(qū)游客持續(xù)增長(zhǎng)。“三點(diǎn)一線”精品景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用特別是拉動(dòng)高端客源市場(chǎng)的作用十分明顯。少林寺、龍門(mén)石窟、清明上河園7天接待游客量分別為16.06萬(wàn)人次、10.82萬(wàn)人次、12.99萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)32.18%、24.65%、6.74%。經(jīng)多年打造已成為黃金旅游線路的“三點(diǎn)一線”，品牌帶動(dòng)作用再度升級(jí)，與山水生態(tài)旅游相映成輝。三是新興旅游業(yè)游客迅猛增長(zhǎng)。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主題的農(nóng)家樂(lè)、近郊游等新興旅游業(yè)態(tài)呈迅猛上升趨勢(shì)，鄭州森林公園、世紀(jì)歡樂(lè)園、新鄉(xiāng)京華園、濮陽(yáng)綠色莊園、許昌花都溫泉游等近郊休閑游異�；鸨�，與去年同期相比增長(zhǎng)30%，而且蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。
    （二）長(zhǎng)線旅游增多，游客高端化趨勢(shì)明顯。今年“十一”黃金周和以往黃金周相比，我省游客高端化發(fā)展趨勢(shì)十分明顯。一是境外游客增多。通過(guò)加大對(duì)入境游宣傳推介力度，境外游客大量增加。全省7天接待入境游客2.5萬(wàn)人次，其中洛陽(yáng)接待入境游客1.57萬(wàn)人次，全省接待韓國(guó)、印尼、泰國(guó)等100人以上的大團(tuán)包機(jī)就有3個(gè)。二是省外長(zhǎng)線游客增多，占全省游客總量的54%，游客范圍涉及全國(guó)31個(gè)省（區(qū)市），其中山東、湖北、山西、河北等周邊省份游客占外省游客總量的45%。北京、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的游客占外省游客總量的30%。三是自駕游游客增多，占全省游客總量的18.2%，僅云臺(tái)山景區(qū)接待外省旅游車(chē)輛就達(dá)17474輛，占總數(shù)的74.63%。多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)了停車(chē)場(chǎng)容納不下的局面。自駕游以家庭和親朋好友結(jié)伴出游、放松休閑為主。全省游客呈高端化發(fā)展，標(biāo)志著我省旅游形象更加鮮明，旅游魅力日益增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效。
    （三）旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)。我省旅游產(chǎn)品的多樣化，特別是《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋東京夢(mèng)華》、《河洛風(fēng)》等大型旅游演藝節(jié)目的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，使游客的停留時(shí)間延長(zhǎng)，旅游消費(fèi)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“十一”黃金周期間，全省過(guò)夜游客平均停留時(shí)間為4.3天，同比人均增加0.5天；人均天花費(fèi)268.9元，同比增長(zhǎng)35元。全省492家星級(jí)酒店客房平均入住率在85%，鄭汴洛焦等主要旅游城市的星級(jí)酒店及景區(qū)周邊的農(nóng)家賓館入住率在95%以上，旅游重點(diǎn)市縣普遍出現(xiàn)了客房供不應(yīng)求狀況。全省購(gòu)物、餐飲等旅游消費(fèi)大幅增加，特別是信陽(yáng)茶葉、新鄭大棗、鐵棍山藥等土特產(chǎn)品，日均銷(xiāo)售量是平時(shí)的2倍以上，餐飲業(yè)日均營(yíng)業(yè)收入是平時(shí)的3倍以上，同時(shí)還帶動(dòng)交通、通訊等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一態(tài)勢(shì)標(biāo)志著我省旅游正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用也正在顯現(xiàn)。
    （四）旅游市場(chǎng)平安有序，服務(wù)質(zhì)量贏得社會(huì)贊譽(yù)。針對(duì)今年“十一”黃金周旅游特點(diǎn)，我們?cè)鐒?dòng)員、早部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織，確保了假日旅游歡樂(lè)祥和。9月10日，省假日旅游聯(lián)席辦公會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議《關(guān)于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》，省旅游局以省假日辦名義下發(fā)了《2008年“十一”黃金周工作方案》。9月23日，省政府又召開(kāi)了全省“十一”黃金周旅游工作電視電話會(huì)議，宋璇濤副省長(zhǎng)對(duì)做好“十一”黃金周旅游工作做了全面部署。9月29日至10月4日，宋璇濤副省長(zhǎng)率省旅游局主要負(fù)責(zé)同志，分別深入魯山縣石人山、登封少林寺、嵩縣白云山、林州大峽谷、淇縣云夢(mèng)山等景區(qū)詳細(xì)檢查旅游市場(chǎng)秩序特別是旅游安全工作。同時(shí)，9月下旬由省旅游局牽頭，組織公安、工商、安全、技術(shù)監(jiān)督、交通、衛(wèi)生等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，分別對(duì)平頂山、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店等市的重點(diǎn)景區(qū)、住宿、餐飲等接待場(chǎng)所進(jìn)行了旅游安全大檢查。假日期間，省旅游局其他局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，組織有關(guān)部門(mén)深入一線，對(duì)全省主要旅游景區(qū)及游客集散地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和省直有關(guān)部門(mén)高度重視，現(xiàn)場(chǎng)組織，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，較好地維護(hù)了黃金周旅游的正常秩序，全方位提升了服務(wù)水平，全省沒(méi)有發(fā)生重大旅游安全事故，整個(gè)旅游市場(chǎng)平穩(wěn)、安全、有序。我省文明、誠(chéng)信、周到的旅游服務(wù)贏得了游客的一致好評(píng)和高度贊揚(yáng)。
    二、問(wèn)題及建議
    今年“十一”黃金周我省旅游業(yè)雖然取得了全面豐收，也暴露了許多問(wèn)題，給了我們?cè)S多啟發(fā)，其中最重要的就是要盡快適應(yīng)旅游業(yè)新的發(fā)展形勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體有以下幾點(diǎn)：
    （一）旅游業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，省委、省政府把旅游業(yè)定為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和窗口行業(yè)是完全正確的，我們將按照省委、省政府的部署和要求，強(qiáng)力推進(jìn)，盡早把旅游業(yè)培育成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但旅游業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)和各級(jí)黨委、政府，做好旅游工作特別是黃金周旅游工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建議省委、省政府繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能，以便進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一有序的旅游市場(chǎng)秩序。
    （二）休閑度假游已成為現(xiàn)代旅游的主流，但我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)容量、住宿娛樂(lè)場(chǎng)所等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求，造成“十一”黃金周期間主要景區(qū)道路車(chē)輛堵塞、景區(qū)容納不下、酒店客房不夠等突出問(wèn)題，特別是云臺(tái)山、少林寺、重渡溝等知名景區(qū)大大超過(guò)游客最佳接待量，不僅使游客不滿意，也造成游客滯留時(shí)間短，消費(fèi)水平低。省假日辦接到的36起投訴，均是因?yàn)檫M(jìn)不去景區(qū)、住不上酒店引發(fā)的，我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。下一步，我們將和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究景區(qū)科學(xué)擴(kuò)容，合理分流，加快酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，重點(diǎn)是加強(qiáng)可行性論證，做好整體規(guī)劃。建議省委、省政府給予支持，并批示有關(guān)市縣黨委、政府認(rèn)真研究解決。
    （三）自駕車(chē)游和散客呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)，我省綜合服務(wù)設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上形勢(shì)的發(fā)展，特別是旅游信息化指揮、監(jiān)控、信息發(fā)布等服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求，亟待完善綜合性旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化綜合性服務(wù)功能，特別是亟待建設(shè)一個(gè)集指揮調(diào)度、信息服務(wù)等多功能于一體的全省綜合服務(wù)系統(tǒng)。建議省委、省政府加大對(duì)旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，我們將按照省委、省政府的要求抓好落實(shí)，促使河南旅游服務(wù)盡快上一個(gè)新臺(tái)階，形成河南旅游業(yè)發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。