新版旅游合同仍留三大缺陷
http://funboxpower.com 2009-7-3 9:23:24 來源:北京商報(bào) 點(diǎn)擊:次
摘 要:與舊版旅游合同相比,新版旅游合同更加明確了旅游過程中出現(xiàn)問題的責(zé)任歸屬,對轉(zhuǎn)團(tuán)、意外事件、不可抗力等名詞進(jìn)行了重新解釋,同時還對旅游中爭議集中的購物、自費(fèi)項(xiàng)目等做出明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出,新版旅游合同中的諸多條款是在向今年5月1日起實(shí)行的《旅行社條例》靠攏,對近年來爭議頗多的旅游問題進(jìn)行了改進(jìn)。遺憾的是,在對旅游市場批零體系、自由行、商務(wù)會獎等旅游方式的規(guī)定上仍存在欠缺。
2007年3月份,國家旅游局、國家工商總局聯(lián)合頒布《中國公民出境旅游合同(示范文本)》遭到大小旅行社冷遇之后,今年6月底,北京市旅游局方面再度宣布,北京市新版出境旅游合同和國內(nèi)旅游合同示范文本于7月1日起正式啟用。
與舊版旅游合同相比,新版旅游合同更加明確了旅游過程中出現(xiàn)問題的責(zé)任歸屬,對轉(zhuǎn)團(tuán)、意外事件、不可抗力等名詞進(jìn)行了重新解釋,同時還對旅游中爭議集中的購物、自費(fèi)項(xiàng)目等做出明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出,新版旅游合同中的諸多條款是在向今年5月1日起實(shí)行的《旅行社條例》靠攏,對近年來爭議頗多的旅游問題進(jìn)行了改進(jìn)。遺憾的是,在對旅游市場批零體系、自由行、商務(wù)會獎等旅游方式的規(guī)定上仍存在欠缺。
名詞解釋更加明晰
同舊版旅游合同相比,新版旅游合同中,對過去在旅游過程中容易引發(fā)歧義的重要名詞做出了統(tǒng)一解釋。
從事旅行社工作多年的華遠(yuǎn)國際旅游有限公司、佰程旅行網(wǎng)副總裁朱曉云指出,新版旅游合同的名詞解釋“非常好”,如在對轉(zhuǎn)團(tuán)的解釋中,明確指出是在“低于成團(tuán)人數(shù)”的情況下,必須經(jīng)過旅游者的同意方可轉(zhuǎn)團(tuán);在對意外事件的解釋中,明確了“公共交通工具的延誤和取消、惡劣天氣變化、交通堵塞”屬于意外事件,而此前,這些因素常被混淆為不可抗力。
此外,旅行社在領(lǐng)取新版旅游合同的方式上也較以往有所變化,即須持經(jīng)營許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本等有效證件和領(lǐng)取申請書到注冊地所在區(qū)縣旅游局免費(fèi)領(lǐng)取新版合同示范文本,這就表明新版旅游合同只能由旅行社總社進(jìn)行申領(lǐng);此前旅游合同則需購買,且不須提供經(jīng)營許可證等相關(guān)證明。因此,旅游者在旅行社門市簽訂旅游合同應(yīng)注意,旅行社最后用章應(yīng)為總社合同章,而不是門市用章。
旅游者權(quán)利義務(wù)更為明確
在旅游過程中出現(xiàn)的很多分歧,常常是因?yàn)槁糜握邔ψ陨硭碛械臋?quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)不夠明確而造成的,而新版旅游合同對旅游者的權(quán)利義務(wù)做出了更明確、實(shí)際的規(guī)定。
朱曉云告訴記者,在多名游客集體報(bào)名時,在旅游合同上簽字的往往只有一個代表,所以過去在一些旅游團(tuán)隊(duì)的糾紛中,一些游客會借口自己沒有在旅游合同上簽字,而對旅行社很多在合同中已經(jīng)注明的做法提出質(zhì)疑。而新版旅游合同則吸取了這一教訓(xùn),在合同的專用條款第一條增加規(guī)定:“旅游者代表應(yīng)當(dāng)保證其在合同中的簽章,能夠代表表格中所列明的所有旅游者對合同約定的認(rèn)可,表格中的任何一位旅游者,均應(yīng)當(dāng)按照合同約定維護(hù)權(quán)益并履行義務(wù)。”
同時,由于組團(tuán)社代訂的航空客票執(zhí)行的是團(tuán)體優(yōu)惠價格,有嚴(yán)格的限制使用條件。因此在新版旅游合同新增規(guī)定:組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供航空公司出具的載有客票限制使用條件的《行程單》等書面資料;客票限制使用條件中明確規(guī)定不可退票的,行前解約后客票價格作為實(shí)際損失。這無疑是在提醒旅游者,如果因自身原因在出發(fā)前解約,已出的機(jī)票款是無法退還的。
敏感問題處理清晰
購物、不成團(tuán)安排一直是旅游過程中糾紛多發(fā)的環(huán)節(jié),而新版旅游合同對此做出了更加細(xì)致的規(guī)定。以不成團(tuán)安排為例,朱曉云指出,舊版旅游合同對不成團(tuán)的解決方式過于籠統(tǒng),而新版旅游合同中則提出了4種解決方式,例如其中的第三種解決方式規(guī)定,同意轉(zhuǎn)團(tuán)的旅游者“應(yīng)當(dāng)與受讓旅行社重新簽訂合同,并由受讓旅行社對旅游者承擔(dān)責(zé)任”。旅游過程中發(fā)生的責(zé)任歸屬更加明確。
在對購物和自由活動的約定方面,新版旅游合同中除了要標(biāo)明購物安排的次數(shù)之外,還應(yīng)注明購物場所名稱、主要經(jīng)營品種和停留時間;旅行社還須在合同中標(biāo)明自由活動次數(shù)和時間,這樣的做法就使得整個旅游過程更加透明。
同時,新版旅游合同還在組團(tuán)社違約責(zé)任中明確規(guī)定,旅行社安排旅游者參加合同約定以外購物活動的,或者欺騙、脅迫旅游者購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的,不但每次要分別按照旅游費(fèi)用總額的10%和20%向旅游者支付違約金,而且即使是簽訂合同時統(tǒng)一安排的購物活動和自費(fèi)項(xiàng)目,旅行社也不得要求旅行者必須參加,并應(yīng)將此情況寫入“專用條款”。對此,朱曉云表示,10%和20%的罰款額度對違規(guī)旅行社是合理的,但這些罰款只是旅行社賠償給游客的損失,在《旅行社條例》中對這些違規(guī)行為也有相關(guān)規(guī)定,旅行社很可能還要受到相關(guān)管理部門的其他處罰。這將從一定程度上減少購物投訴。
新版旅游合同三大缺陷
雖然新版旅游合同較舊版旅游合同有了很大改進(jìn),可以有效避免很多分歧和消費(fèi)投訴,但業(yè)內(nèi)人士指出,新版旅游合同在對現(xiàn)行旅游市場上的批零體系、自由行、商務(wù)會獎旅游等方面的規(guī)定仍然存在欠缺。而且,批零體系的建立是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段,自由行、商務(wù)會獎旅游則是旅游市場產(chǎn)品構(gòu)成的新興趨勢。
旅游業(yè)中現(xiàn)行的是批零旅游體系,有的小型旅行社收客量小,難以成團(tuán)。收客的目的就在于將游客“批發(fā)”給大型的“批發(fā)社”,由批發(fā)社將游客匯集成團(tuán)再進(jìn)行旅游。在這一過程中,按照現(xiàn)行的旅游合同,只能以轉(zhuǎn)團(tuán)方式處理,但實(shí)際上這種情況在旅游市場上常常發(fā)生。因此,業(yè)內(nèi)人士指出,未來旅游業(yè)或許可以采取類似家電銷售的方式,即任意一家旅游零售商都可以授權(quán)代理銷售多家旅游批發(fā)商的品牌產(chǎn)品,消費(fèi)者在購買旅游產(chǎn)品的時候就能十分明確地知道即將享受的是哪一家旅游品牌的服務(wù)。這樣將有助于優(yōu)秀的旅游品牌脫穎而出,逐步將現(xiàn)在的隱性批零體系轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性批零體系。讓旅游流通環(huán)節(jié)更加清晰化,而不僅是簡單的甲、乙方關(guān)系。
另一方面,新版旅游合同只適用于團(tuán)隊(duì)旅游,現(xiàn)在自由行等個性化旅游方式以及會獎旅游等正在興起,新版旅游合同對于這些旅游方式并不適用,因此,在新版旅游合同使用說明第一條中明確說明“法律法規(guī)對合同內(nèi)容另有強(qiáng)制規(guī)定的,按其規(guī)定”。這就為今后出臺新的政策留有了余地和改進(jìn)的空間。
2007年3月份,國家旅游局、國家工商總局聯(lián)合頒布《中國公民出境旅游合同(示范文本)》遭到大小旅行社冷遇之后,今年6月底,北京市旅游局方面再度宣布,北京市新版出境旅游合同和國內(nèi)旅游合同示范文本于7月1日起正式啟用。
與舊版旅游合同相比,新版旅游合同更加明確了旅游過程中出現(xiàn)問題的責(zé)任歸屬,對轉(zhuǎn)團(tuán)、意外事件、不可抗力等名詞進(jìn)行了重新解釋,同時還對旅游中爭議集中的購物、自費(fèi)項(xiàng)目等做出明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出,新版旅游合同中的諸多條款是在向今年5月1日起實(shí)行的《旅行社條例》靠攏,對近年來爭議頗多的旅游問題進(jìn)行了改進(jìn)。遺憾的是,在對旅游市場批零體系、自由行、商務(wù)會獎等旅游方式的規(guī)定上仍存在欠缺。
名詞解釋更加明晰
同舊版旅游合同相比,新版旅游合同中,對過去在旅游過程中容易引發(fā)歧義的重要名詞做出了統(tǒng)一解釋。
從事旅行社工作多年的華遠(yuǎn)國際旅游有限公司、佰程旅行網(wǎng)副總裁朱曉云指出,新版旅游合同的名詞解釋“非常好”,如在對轉(zhuǎn)團(tuán)的解釋中,明確指出是在“低于成團(tuán)人數(shù)”的情況下,必須經(jīng)過旅游者的同意方可轉(zhuǎn)團(tuán);在對意外事件的解釋中,明確了“公共交通工具的延誤和取消、惡劣天氣變化、交通堵塞”屬于意外事件,而此前,這些因素常被混淆為不可抗力。
此外,旅行社在領(lǐng)取新版旅游合同的方式上也較以往有所變化,即須持經(jīng)營許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本等有效證件和領(lǐng)取申請書到注冊地所在區(qū)縣旅游局免費(fèi)領(lǐng)取新版合同示范文本,這就表明新版旅游合同只能由旅行社總社進(jìn)行申領(lǐng);此前旅游合同則需購買,且不須提供經(jīng)營許可證等相關(guān)證明。因此,旅游者在旅行社門市簽訂旅游合同應(yīng)注意,旅行社最后用章應(yīng)為總社合同章,而不是門市用章。
旅游者權(quán)利義務(wù)更為明確
在旅游過程中出現(xiàn)的很多分歧,常常是因?yàn)槁糜握邔ψ陨硭碛械臋?quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)不夠明確而造成的,而新版旅游合同對旅游者的權(quán)利義務(wù)做出了更明確、實(shí)際的規(guī)定。
朱曉云告訴記者,在多名游客集體報(bào)名時,在旅游合同上簽字的往往只有一個代表,所以過去在一些旅游團(tuán)隊(duì)的糾紛中,一些游客會借口自己沒有在旅游合同上簽字,而對旅行社很多在合同中已經(jīng)注明的做法提出質(zhì)疑。而新版旅游合同則吸取了這一教訓(xùn),在合同的專用條款第一條增加規(guī)定:“旅游者代表應(yīng)當(dāng)保證其在合同中的簽章,能夠代表表格中所列明的所有旅游者對合同約定的認(rèn)可,表格中的任何一位旅游者,均應(yīng)當(dāng)按照合同約定維護(hù)權(quán)益并履行義務(wù)。”
同時,由于組團(tuán)社代訂的航空客票執(zhí)行的是團(tuán)體優(yōu)惠價格,有嚴(yán)格的限制使用條件。因此在新版旅游合同新增規(guī)定:組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供航空公司出具的載有客票限制使用條件的《行程單》等書面資料;客票限制使用條件中明確規(guī)定不可退票的,行前解約后客票價格作為實(shí)際損失。這無疑是在提醒旅游者,如果因自身原因在出發(fā)前解約,已出的機(jī)票款是無法退還的。
敏感問題處理清晰
購物、不成團(tuán)安排一直是旅游過程中糾紛多發(fā)的環(huán)節(jié),而新版旅游合同對此做出了更加細(xì)致的規(guī)定。以不成團(tuán)安排為例,朱曉云指出,舊版旅游合同對不成團(tuán)的解決方式過于籠統(tǒng),而新版旅游合同中則提出了4種解決方式,例如其中的第三種解決方式規(guī)定,同意轉(zhuǎn)團(tuán)的旅游者“應(yīng)當(dāng)與受讓旅行社重新簽訂合同,并由受讓旅行社對旅游者承擔(dān)責(zé)任”。旅游過程中發(fā)生的責(zé)任歸屬更加明確。
在對購物和自由活動的約定方面,新版旅游合同中除了要標(biāo)明購物安排的次數(shù)之外,還應(yīng)注明購物場所名稱、主要經(jīng)營品種和停留時間;旅行社還須在合同中標(biāo)明自由活動次數(shù)和時間,這樣的做法就使得整個旅游過程更加透明。
同時,新版旅游合同還在組團(tuán)社違約責(zé)任中明確規(guī)定,旅行社安排旅游者參加合同約定以外購物活動的,或者欺騙、脅迫旅游者購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的,不但每次要分別按照旅游費(fèi)用總額的10%和20%向旅游者支付違約金,而且即使是簽訂合同時統(tǒng)一安排的購物活動和自費(fèi)項(xiàng)目,旅行社也不得要求旅行者必須參加,并應(yīng)將此情況寫入“專用條款”。對此,朱曉云表示,10%和20%的罰款額度對違規(guī)旅行社是合理的,但這些罰款只是旅行社賠償給游客的損失,在《旅行社條例》中對這些違規(guī)行為也有相關(guān)規(guī)定,旅行社很可能還要受到相關(guān)管理部門的其他處罰。這將從一定程度上減少購物投訴。
新版旅游合同三大缺陷
雖然新版旅游合同較舊版旅游合同有了很大改進(jìn),可以有效避免很多分歧和消費(fèi)投訴,但業(yè)內(nèi)人士指出,新版旅游合同在對現(xiàn)行旅游市場上的批零體系、自由行、商務(wù)會獎旅游等方面的規(guī)定仍然存在欠缺。而且,批零體系的建立是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段,自由行、商務(wù)會獎旅游則是旅游市場產(chǎn)品構(gòu)成的新興趨勢。
旅游業(yè)中現(xiàn)行的是批零旅游體系,有的小型旅行社收客量小,難以成團(tuán)。收客的目的就在于將游客“批發(fā)”給大型的“批發(fā)社”,由批發(fā)社將游客匯集成團(tuán)再進(jìn)行旅游。在這一過程中,按照現(xiàn)行的旅游合同,只能以轉(zhuǎn)團(tuán)方式處理,但實(shí)際上這種情況在旅游市場上常常發(fā)生。因此,業(yè)內(nèi)人士指出,未來旅游業(yè)或許可以采取類似家電銷售的方式,即任意一家旅游零售商都可以授權(quán)代理銷售多家旅游批發(fā)商的品牌產(chǎn)品,消費(fèi)者在購買旅游產(chǎn)品的時候就能十分明確地知道即將享受的是哪一家旅游品牌的服務(wù)。這樣將有助于優(yōu)秀的旅游品牌脫穎而出,逐步將現(xiàn)在的隱性批零體系轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性批零體系。讓旅游流通環(huán)節(jié)更加清晰化,而不僅是簡單的甲、乙方關(guān)系。
另一方面,新版旅游合同只適用于團(tuán)隊(duì)旅游,現(xiàn)在自由行等個性化旅游方式以及會獎旅游等正在興起,新版旅游合同對于這些旅游方式并不適用,因此,在新版旅游合同使用說明第一條中明確說明“法律法規(guī)對合同內(nèi)容另有強(qiáng)制規(guī)定的,按其規(guī)定”。這就為今后出臺新的政策留有了余地和改進(jìn)的空間。
作者:任維 通訊員:
(責(zé)任編輯:韶萍) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
相關(guān)新聞
- 盧溝橋成全國首推“科學(xué)發(fā)展紅色旅游項(xiàng)目” 2009-7-3 9:08:02
- “算命大師”聯(lián)手黑導(dǎo)詐騙 游客花萬元請寶 2009-7-3 9:02:11
- 香港海洋公園門票將加價20%被指打擊旅游業(yè) 2009-7-3 8:56:57
- 廣州32公園免費(fèi)游客爆棚 2009-7-3 8:54:20
- 安徽名山景區(qū)大幅優(yōu)惠吸引學(xué)生流 2009-7-3 8:49:46



