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    2018年以來，焦作旅游業(yè)認(rèn)真貫徹落實脫貧攻堅工作總體部署，以鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，實施全域帶動，注重政策引導(dǎo)，突出精準(zhǔn)幫扶，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，扶貧模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，綜合效益持續(xù)提升，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為焦作市脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐，旅游扶貧工作成效突出，9月17日—18日，全省旅游扶貧推進(jìn)會在焦作市修武縣舉行。

    一、依托政策撬動，帶動產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。一是成立扶貧工作組織機構(gòu)。焦作市旅游局局黨組高度重視旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作，多次召開會議研究旅游扶貧工作推進(jìn)情況，成立了以一把手為組長、各分管副職為副組長、機關(guān)科室和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)旅游扶貧工作組織協(xié)調(diào)和持續(xù)推進(jìn)工作。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。焦作市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)焦作市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，深入實施鄉(xiāng)村旅游精品工程和 “后備箱”工程，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，致力于開發(fā)一批以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、精品民宿等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批以自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧主陣地。三是實施旅游獎勵激勵政策。旅游與財政

    部門聯(lián)合印發(fā)了《焦作市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵激勵暫行辦法》，大力支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，對鄉(xiāng)村旅游示范村獎勵20萬元、特色村獎勵10萬元、星級示范點獎勵5萬元；對完成年度新建、改建旅游廁所目標(biāo)任務(wù)的 A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、建檔立卡貧困村等建設(shè)單位進(jìn)行資金獎勵，同時重點支持建檔立卡貧困村旅游產(chǎn)業(yè)項目申報旅游扶持資金，對旅行社向建檔立卡貧困村輸送客源計入引客入焦成效予以獎勵，充分調(diào)動了全行業(yè)助力脫貧攻堅的積極性。四是配套完善政策保障體系。印發(fā)了《焦作市旅游扶貧三年行動計劃（2018—2020年）》《焦作市旅游業(yè)鄉(xiāng)村振興實施方案》，各縣市區(qū)配套相應(yīng)的政策獎勵，在土地供給、宣傳促銷、項目補貼、基礎(chǔ)配套等方面給予獎勵補助，進(jìn)一步強化扶貧措施，加大資金投入力度，落實扶持政策，構(gòu)建了完善的政策保障體系。同時積極引進(jìn)國家旅游發(fā)展基金，積極爭取省高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金等支持鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，2018年共爭取項目補助資金500萬元。

    二、突出頂層設(shè)計，夯實扶貧基礎(chǔ)促提升。焦作市堅持頂層設(shè)計，整體布局、規(guī)范管理、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。一是規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)扶貧。在《焦作市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為專項內(nèi)容進(jìn)行重點規(guī)劃，并分批為全市具備發(fā)展基礎(chǔ)的旅游建檔立卡貧困村編制旅游規(guī)劃，完成了陪嫁妝村、平頂爻村、小底村、方山村、耿溝村的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作，頂層設(shè)計對旅游扶貧的支撐作用更加突出。二是調(diào)查摸底，建檔立卡。對全市20個在旅游發(fā)展方面具有資源優(yōu)勢的貧困村進(jìn)行建檔立卡，并納入了國家旅游局建檔立卡貧困村名單，確定了鄉(xiāng)村旅游特色村培育重點，旅游扶貧工作推進(jìn)目標(biāo)、整體思路和落實舉措更加有的放失。三是完善設(shè)施、提升服務(wù)。作為全省重點民生實事之一，全市深入推進(jìn)旅游廁所革命，2018年焦作市計劃建設(shè)40座旅游廁所，目前已完工46座，其中新建 19座，改擴建27座，完工率達(dá)到115%，爭取廁所建設(shè)補助資金365萬元。部分旅游貧困村通過整修道路，實施美化工程、環(huán)境提升改造等措施，提升旅游服務(wù)硬件設(shè)施接待水平，修武縣連接云臺山東西區(qū)24.1公里的青云大道、直通青龍峽景區(qū)20公里的西雙路、民宿專線11公里的金云路為14個山區(qū)貧困村打開脫貧致富大門。

    三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動精準(zhǔn)扶貧見實效。積極開展“萬企幫萬村”旅游結(jié)對幫扶工作，焦作旅游業(yè)先后探索出了旅游+景區(qū)+扶貧，旅游+民宿+扶貧，旅游+培訓(xùn)+扶貧等多種扶貧模式，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益得到全面提升。一是結(jié)對幫扶，行業(yè)帶村。發(fā)動全市旅游行業(yè)各單位通過行業(yè)帶村、安置就業(yè)、輸送客源、定點采購、培訓(xùn)指導(dǎo)、宣傳營銷等方式，實現(xiàn)與旅游扶貧村的對接幫扶、帶動脫貧，目前結(jié)對幫扶旅游行業(yè)單位達(dá)到58家。二是提升民宿，打造精品。我市成立了“焦作市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定委員會，共評定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位85家，旅游民宿12家。修武縣財政每年列支2000萬元，支持美麗鄉(xiāng)村、特色民宿建設(shè)，建設(shè)了云上的院子、半山云窯、云臺森兮、陪嫁妝村民宿村落等一批鄉(xiāng)村民宿項目，使山村廢棄庭院、房屋變廢為寶，山區(qū)群眾閑置多年的資產(chǎn)有了收益，緩解了政府易地搬遷扶貧的財政壓力。沁陽市積極做好山路平村鄉(xiāng)村特色民宿產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)，整村推進(jìn)旅游扶貧工作，精品民宿開發(fā)成為鄉(xiāng)村旅游扶貧的新業(yè)態(tài)和主要載體。三是智慧旅游，助力扶貧。市旅游局微信、微博及時啟動了鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳欄目，分期分批對旅游扶貧建檔立卡村進(jìn)行宣傳推介，爭取全市20個旅游扶貧建檔立卡村進(jìn)入到河南省旅游扶貧地圖。焦作市旅游局為20個旅游建檔立卡貧困村制作了個性化旅游明信片，積極對外展示旅游形象和旅游扶貧成效，旅游貧困村知名度逐步提升。四是培訓(xùn)指導(dǎo)，扶智助貧。針對目前鄉(xiāng)村旅游人才緊缺的現(xiàn)狀，2018年全市舉辦了7期鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班，涵蓋烹調(diào)美食、餐廳、客房服務(wù)、民宿接待等相關(guān)內(nèi)容，對全市扶貧重點村490余人進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。修武縣大力開展旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動，與臺灣慈明中學(xué)合作開設(shè)文創(chuàng)觀光等三個涉旅專業(yè)，與河南理工大學(xué)合作建立云臺山文化旅游學(xué)院，為景區(qū)建設(shè)、旅游發(fā)展提供人才儲備，旅游貧困村人才素質(zhì)進(jìn)一步提升，扶貧造血功能進(jìn)一步增強，成為引領(lǐng)貧困村致富增收的中堅力量。五是交流學(xué)習(xí)，助力嵩縣。赴嵩縣詳細(xì)考察對接旅游扶貧工作，召開了焦作旅游幫扶嵩縣脫貧攻堅座談會；云臺山、青天河、神農(nóng)山景區(qū)與嵩縣白云山、天池山、木札嶺景區(qū)建立了友好景區(qū)合作關(guān)系，簽訂了合作協(xié)議；持續(xù)利用焦作市旅游局官方網(wǎng)站、微信微博，機場焦作旅游咨詢服務(wù)中心等平臺幫助宣傳嵩縣旅游資源，發(fā)布宣傳信息百余條，發(fā)放嵩縣宣傳品2000余份；對接嵩縣需求，舉辦了嵩縣2018年旅游培訓(xùn)班，協(xié)調(diào)云臺山景區(qū)安排8個相應(yīng)崗位，開展了嵩縣重點旅游景區(qū)管理人員掛職鍛煉工作。

    四、強化項目實施，拓寬扶貧增收新渠道。一是攻堅重點項目創(chuàng)平臺。目前全市在建鄉(xiāng)村旅游類項目20余個，強力推進(jìn)了修武縣郇封冰菊小鎮(zhèn)、云上的院子·鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)、半山云窯休閑小鎮(zhèn)、于莊三渡灣、現(xiàn)代探花嶺生態(tài)農(nóng)莊項目、神農(nóng)特色小鎮(zhèn)、神農(nóng)牡丹園、莫溝鄉(xiāng)村旅游、嘉應(yīng)小鎮(zhèn)、陳家溝景區(qū)旅游服務(wù)綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，這些鄉(xiāng)村旅游項目建成后將對吸納貧困戶就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增產(chǎn)增收暢通更多渠道。二是實施資本運營增收益。修武縣767戶貧困戶帶資入股云臺山旅游股份有限公司，戶均年增收800元；將100萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為資本投入郇封鎮(zhèn)云臺冰菊基地，125戶貧困戶每年可收到10%的資本分紅；將西村鄉(xiāng)272戶貧困戶到戶增收項目資金213.3萬元投入絞胎瓷小鎮(zhèn)建設(shè)運營，每年每戶保底收益785元。溫縣利用上級財政專項扶貧資金610萬元，受讓陳家溝景區(qū)中國太極拳博物館部分固定資產(chǎn)，折股量化到全縣23個貧困村、228戶貧困戶，每年帶動貧困村增收15.4萬元，貧困戶戶均增收2000元。通過構(gòu)建以貧困人口為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)鏈，讓更多貧困戶從中受益，貧困人口參與發(fā)展旅游業(yè)的主動性和積極性更加高漲，內(nèi)生動力持續(xù)增強。三是打造優(yōu)質(zhì)品牌擴影響。推進(jìn)了修武縣冰菊小鎮(zhèn)、云上的院子·鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)、半山云窯休閑小鎮(zhèn)、于莊三渡灣、現(xiàn)代探花嶺生態(tài)農(nóng)莊、神農(nóng)特色小鎮(zhèn)、神農(nóng)牡丹園、莫溝鄉(xiāng)村旅游、嘉應(yīng)小鎮(zhèn)、陳家溝景區(qū)旅游服務(wù)綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。依托鄉(xiāng)村旅游和旅游貧困村重點打造A級旅游景區(qū)，今年，博愛縣于莊三渡灣、小底愛情公園成功創(chuàng)建2A級景區(qū)，修武縣金嶺坡太行藝術(shù)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。修武云臺冰菊種植加工基地被命名為“河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”和“河南省休閑觀光園區(qū)”，修武縣云臺山鎮(zhèn)被認(rèn)定為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，借助旅游品牌優(yōu)勢做大做強鄉(xiāng)村旅游，助推旅游扶貧提質(zhì)增效。四是注重示范帶動樹典型。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游特色村的示范帶動作用，引領(lǐng)旅游貧困村脫貧致富。修武縣云臺山鎮(zhèn)一斗水村、武陟縣大虹橋鄉(xiāng)南張村等9個鄉(xiāng)村被命名為全省鄉(xiāng)村旅游特色村，其中4個村為旅游扶貧重點村。我市推薦修武縣、博愛縣為河南省旅游扶貧示范縣，進(jìn)入公示階段。云臺山、青天河景區(qū)被評定為全市帶貧企業(yè)，修武縣云臺冰菊基地、云上的院子等30家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位被評定為河南省旅游扶貧示范戶焦作旅游扶貧工作走在全省前列， 9月17日—18日，全省旅游扶貧推進(jìn)會在焦作市修武縣舉行。通過以點帶面、引領(lǐng)示范、推廣經(jīng)驗，旅游扶貧責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷強化，旅游扶貧工作推進(jìn)扎實有效。