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    近年，開封市以全域旅游發(fā)展觀為指導，堅持文化休閑、時尚休閑“雙核”驅(qū)動，傾力打造“古今文明交相輝映、老城新區(qū)各展風采”的國際文化旅游名城。如何加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、如何促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重大主題成為旅游行業(yè)需要關注的問題。

    以“文化+”引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    如今，在“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略引領下，開封市積極實施規(guī)劃引領，在開封古城保護和建設的權威性總體規(guī)劃統(tǒng)領下，牢牢把握城市特色、文化優(yōu)勢，科學編制了旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確立了宋都古城、汴西新城“雙核”驅(qū)動；緊貼消費新需求，強化主題定位，統(tǒng)籌全域資源配置，注入休閑元素，古城凸顯文化休閑、新城凸顯時尚休閑，形成了文化旅游體驗區(qū)與都市休閑體驗區(qū)的主題規(guī)劃引領格局。對標“新宋風”特色城市風格謀招商、上項目，堅持開封市領導分包督辦等“六項機制”，大項目支撐、集約化發(fā)展模式更加成熟。提升景區(qū)文化含量、科技含量，形成了大型實景演出、非遺民俗展演和小型情景劇目相結(jié)合主題景區(qū)表演體系、展示體系，提升了全市景區(qū)的核心競爭力。培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，主動適應“生活即旅游”的大趨勢，聚焦城市生活和居民本真狀態(tài)，不斷突破傳統(tǒng)景區(qū)邊界，嘗試推進“無景區(qū)”旅游模式，構(gòu)建游客市民互為“風景”的全域旅游格局。

    以全域化配套支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    開封市堅持景城一體普惠發(fā)展，消除景區(qū)內(nèi)外差別，城市承載力、舒適度顯著提升，全域綜合配套功能日趨完善。高標準規(guī)劃了1個中心、7個分中心的旅游集散體系，建成投用1個一級旅游集散中心，3個旅游集散中心穩(wěn)步推進；新增一批觀光巴士、旅游專線、觀光三輪車、共享單車，構(gòu)建了大、小交通無縫對接的旅游集散體系。與此同時，建成了由23處旅游信息咨詢中心、分中心、咨詢點構(gòu)成的城市旅游信息咨詢網(wǎng)絡體系，3A級以上景區(qū)游客中心全部達標。全面開展公共信息圖形符號達標創(chuàng)建，提升了1200余套城市旅游標識系統(tǒng)。建成覆蓋城市建成區(qū)的數(shù)字化監(jiān)督管理平臺，與騰訊合作打造全國首個全程真人導游“O2O”平臺全面上線，智慧開封展示體驗中心投入運營。

    以標準化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    旅游標準化是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是提升綜合品位、群眾幸福感的突破口。對標、調(diào)標、提標，突出“宋文化”特色，打造了“水、陸、空、地下”質(zhì)量過硬的立體化旅游產(chǎn)品體系；立足地域特點，主導制定新型行業(yè)標準1項、地方標準19項，在全省首創(chuàng)“金、銀枕頭”住宿企業(yè)和“汴梁人家”家庭旅館評定，完善了旅游標準體系；黨政主導、部門聯(lián)動、市場主體、社會參與，產(chǎn)業(yè)化運作創(chuàng)建模式，旅游參與全民化格局初步建立；全社會參與意識、居民主人翁意識顯著增強，“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民”理念深入人心，文明旅游蔚然成風。

    以節(jié)會經(jīng)濟拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    隨著大眾旅游時代的來臨，假日經(jīng)濟迅速崛起，開封市準確把握發(fā)展趨勢，發(fā)揮節(jié)慶資源優(yōu)勢，主打春（清明文化節(jié)）、夏（清涼旅游美食節(jié)）、秋（菊花文化節(jié)）、冬（大宋年文化旅游節(jié)）四張節(jié)慶牌，做好節(jié)會經(jīng)濟大文章。通過旅游謀篇、節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，搞活經(jīng)濟，聚攏人氣，拉動消費，持續(xù)打造全季節(jié)旅游產(chǎn)品，培育旅游節(jié)慶品牌，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓游客能滿意、居民得實惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，節(jié)會經(jīng)濟效益凸顯。

    以改革創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    開封市不斷完善旅游綜合治理機制，切實抓好以“1+3+N”為重點的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系建設。目前，開封市旅游景區(qū)巡防大隊組建方案已獲批，城市綜合執(zhí)法局已經(jīng)成立，工商旅游分局、旅游巡回法庭正在籌備。創(chuàng)新市場管理體制，整合旅游資源，將部分國有控股（參股）景區(qū)劃歸宋都古城景區(qū)管理集團統(tǒng)一經(jīng)營管理，盤活“沉睡”資源，激發(fā)發(fā)展活力，為未來企業(yè)改制、打包上市奠定基礎。引入外部競爭，引進途牛等骨干旅行社、開元旅業(yè)等知名酒店集團，大力發(fā)展旅游電商，促進規(guī)�；⑵放苹�、網(wǎng)絡化經(jīng)營。