作為首批國(guó)家歷史文化名城，開封一直堅(jiān)持保護(hù)古城風(fēng)貌，保持了完整的城市格局和文化肌理，延續(xù)歷史文脈。同時(shí)，開封市深度挖掘宋文化資源，狠抓文化項(xiàng)目建設(shè)，促使文化資源優(yōu)勢(shì)向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，特別是以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的大突破，取得了令人欣喜的成績(jī)。
保護(hù)好古都的特色文化
歷史上，沒(méi)有一座城市像開封這樣，歷史悠久、經(jīng)濟(jì)文化繁榮，卻經(jīng)歷一次次水患、兵災(zāi)。然而，這座城市沒(méi)有一蹶不振，而是一次次從廢墟中拔地而起。歲月的洗禮，使這座城市有非同一般的從容和氣度，有說(shuō)不盡的故事，有許多人文遺跡和自然景觀。
35年前，開封位列首批國(guó)家歷史文化名城之中時(shí)，就一直堅(jiān)持保護(hù)古城風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。
當(dāng)時(shí)，針對(duì)城市建設(shè)步伐不斷加快、高層建筑越來(lái)越多的趨勢(shì)，為緩解古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，有效控制建筑高度，融合古今風(fēng)貌，提升城市建設(shè)的品質(zhì)，1985年，開封市對(duì)城市總體規(guī)劃修編，在河南省率先完成了《開封市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（1985~2000年）》。
1990年，結(jié)合該規(guī)劃，開封市編制了《開封市古城風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》，針對(duì)古城風(fēng)貌的保護(hù)，提出詳細(xì)的規(guī)劃，確定古城風(fēng)貌保護(hù)分區(qū)及具體實(shí)施措施。2002年，開封市政府組織開展了開封市老城區(qū)保護(hù)與“田字塊”改造規(guī)劃研究，主要從老城區(qū)的容量、交通、特色保護(hù)、空間保護(hù)、建筑風(fēng)格與色彩等方面進(jìn)行深入探討，并對(duì)之前的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
2006年，開封市邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)知名專家、同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三領(lǐng)銜，編制完成了《宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），成為指導(dǎo)、規(guī)范、約束開封古城保護(hù)和建設(shè)的權(quán)威性總體規(guī)劃�！兑�(guī)劃》確定以“宋文化”為主題，把古城打造成以“宋都皇城、宋韻水城”為特色的文化旅游、休閑、服務(wù)之都，同時(shí)塑造開封“古今文明交相輝映，宋都古城個(gè)性鮮明”的城市文化特征，使其成為國(guó)際文化旅游城市，從而實(shí)現(xiàn)宋都古城的全面復(fù)興�！兑�(guī)劃》提出實(shí)施“一城、二街、三環(huán)、五湖、七區(qū)”的空間格局保護(hù)框架，對(duì)古城實(shí)施全方位保護(hù)。
“開封的老城區(qū)為啥沒(méi)有建高樓？”今年清明小長(zhǎng)假期間，來(lái)開封游玩的徐州游客彭見(jiàn)璋驚訝地發(fā)現(xiàn)，開封老城區(qū)的樓房都不太高，最高的才6層，這讓他很不解。不只是彭見(jiàn)璋，一些不明情況的外地人來(lái)到開封老城也經(jīng)常會(huì)發(fā)出“開封沒(méi)有高樓”的感慨。
據(jù)悉，從開封大規(guī)模啟動(dòng)舊城改造開始，“限高15米”就成為一條鐵律。歷屆開封市委、市政府堅(jiān)持古城保護(hù)的理念始終如一，并成立了專門的規(guī)劃管理委員會(huì)，建立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃實(shí)施保障體系，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，不搞“換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃”，力爭(zhēng)做到不留敗筆、不留遺憾。多年來(lái)，無(wú)論城市改造的成本多高、難度多大，為了保持古城的總體風(fēng)貌，開封老城區(qū)新建筑始終未曾突破15米的天際線。
城墻是開封人的驕傲，更是國(guó)寶。是國(guó)寶，就要讓它煥發(fā)昔日的風(fēng)采。為了維護(hù)開封作為國(guó)家歷史文化名城的總體風(fēng)貌，從1994年開始，開封市本著“不改變文物原狀”和“修舊如舊”的原則對(duì)古城墻進(jìn)行科學(xué)修繕。按照文物保護(hù)部門的規(guī)劃，陸續(xù)恢復(fù)西門（大梁門）、北門（安遠(yuǎn)門）、小南門（新門）3座城門。
近年，開封市委、市政府從保護(hù)國(guó)寶、恢復(fù)城墻原貌出發(fā)，興資維修，決心讓古城墻煥發(fā)新的生機(jī)。開封市本著“全面控制、重點(diǎn)保護(hù)”的原則，從規(guī)劃入手，著手謀劃開封城墻保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。2008年11月，《開封城墻保護(hù)規(guī)劃》終于得到國(guó)家文物行政管理部門的批準(zhǔn)。按照《開封城墻保護(hù)規(guī)劃》，開封市分三期實(shí)施城墻維修加固工程，第一期修繕南城墻，第二期修繕西城墻及北城墻，第三期修繕東城墻。同時(shí)，為配合城墻本體修繕，開封市進(jìn)行了周邊環(huán)境整治及綠化工作，并整治了護(hù)城河。
經(jīng)考古發(fā)現(xiàn)，在古城開封的地下，有上下疊壓著6座城池構(gòu)成的“城摞城”奇特景象。其中，最重要的莫過(guò)于北宋東京城。開封市文物考古研究所所長(zhǎng)、副研究員王三營(yíng)告訴記者，北宋東京城遺址位于今開封市區(qū)地下，距地表8米～10米。新鄭門為北宋東京城外城西墻偏南的一座城門，是御用出行的四個(gè)正門之一。為探索北宋東京城遺址文物保護(hù)和開發(fā)利用的新形式，2012年3月，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，開封市開始對(duì)新鄭門遺址進(jìn)行考古發(fā)掘，并計(jì)劃依托該遺址建設(shè)大宋文化博物館。該遺址考古發(fā)掘共布探方30個(gè)，發(fā)掘面積3000平方米，發(fā)掘深度4米~8米。在新鄭門遺址考古發(fā)掘工作區(qū)內(nèi)，探方最深處距地表8米左右，先后發(fā)掘兩層淤積層和5層不同時(shí)期的文化層，發(fā)現(xiàn)并清理了宋、金、元、明、清不同時(shí)期的大量遺存。目前，新鄭門遺址的發(fā)掘正在全力進(jìn)行，未來(lái)會(huì)以全面認(rèn)識(shí)新鄭門全貌、深入探索東京城的城門及城墻建筑形制，填補(bǔ)北宋東京城考古的空白。
在城市化迅速推進(jìn)的當(dāng)下，開封老城區(qū)仍保持了完整的城市格局和文化肌理，擁有著“城市格局悠久、文物遺存豐富、古城風(fēng)貌濃郁、北方水城獨(dú)特”的顯著特色。這是開封人最寶貴的精神財(cái)富，也是開封最重要的發(fā)展資源。
文化傳承賡續(xù)城市文脈
城市風(fēng)格是一座城市的名片，彰顯了城市的特色。一座沒(méi)有特色的城市，是平庸的城市，是沒(méi)有靈魂的城市，也是沒(méi)有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的城市。長(zhǎng)期以來(lái)，開封一直沒(méi)有明晰的城市風(fēng)格，這與其歷史文化名城的稱號(hào)極不相稱。廣大開封市民一直盼望開封能形成自己的城市風(fēng)格，開封的城市建設(shè)顯示出自己獨(dú)特的地方。
具備雄厚軟實(shí)力的八朝古都開封，以宋文化為代表的歷史文化在中原乃至全國(guó)具有獨(dú)特性、唯一性。中原文化的諸多元素大多始于宋代或興于宋代。宋文化上承漢唐、下啟明清，是中華文化的主干。
開封是宋文化的發(fā)源地，而宋文化是開封的驕傲，是開封取之不盡、用之不竭的文化寶藏。開封宋文化特色明顯，宋都御街、清明上河園、大相國(guó)寺、包公祠等有效突出了開封宋文化的形象。極具宋代特色的觀光景點(diǎn)古樸典雅，與碧波蕩漾的包公湖、龍亭湖、鐵塔湖和古城墻交相輝映，形成了以宋代建筑為主，宋文化氛圍濃郁，具有“北方水城”美譽(yù)的大宋旅游景區(qū)。這些具有不可替代性，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客來(lái)說(shuō)具有絕對(duì)的吸引力。
如何挖掘好這方寶藏，讓古城的文化得以傳承？2014年2月，政府工作報(bào)告給出了答案。報(bào)告在今后五年的預(yù)期目標(biāo)“文化開封建設(shè)彰顯新特色”中提出，“基本完成老城區(qū)改造，城市功能更加完善，‘外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯’的‘新宋風(fēng)’城市風(fēng)格逐步形成”。在2014年政府工作中提出，“嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加大古城風(fēng)貌保護(hù)力度，加快城區(qū)企業(yè)‘退二進(jìn)三’‘退城進(jìn)園’，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，傳承好古城文脈，著力打造‘外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯’的新宋風(fēng)城市風(fēng)格”。開封市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格的論述，聚焦了社會(huì)各界的目光。
開封市委書記吉炳偉曾多次指出，“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格就是要借鑒宋代建筑的文化精髓及傳統(tǒng)建筑的形式、符號(hào)，運(yùn)用現(xiàn)代建筑語(yǔ)言，體現(xiàn)古城開封文化特色、地域特色及時(shí)代特征。宋代建筑的文化精髓，傳統(tǒng)建筑的形式、符號(hào)，現(xiàn)代建筑語(yǔ)言，文化特色，地域特色，時(shí)代特征是“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格的6個(gè)元素。“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格要體現(xiàn)海納百川、開放包容、堅(jiān)忍不拔、生生不息的精神。
“新宋風(fēng)”作為一種城市設(shè)計(jì)理念，是對(duì)開封特定城市風(fēng)格的定位，是在洞悉宋文化精髓的基礎(chǔ)上，知源求變，與時(shí)俱進(jìn)。在引導(dǎo)城市設(shè)計(jì)和城市建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)保護(hù)古城肌理等歷史積淀，借鑒宋代城市建設(shè)的形制和建筑手法，利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)語(yǔ)言，滿足現(xiàn)代時(shí)尚生活的各種功能，順應(yīng)現(xiàn)代人的認(rèn)知感、時(shí)代感和享用觀。
開封市文物局局長(zhǎng)劉順安告訴記者：“開封市委、市政府著力打造‘新宋風(fēng)’城市風(fēng)格，是開封建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的需要，是開封古都?xì)v史風(fēng)貌建設(shè)水平達(dá)到一定階段的產(chǎn)物，是富有中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化和彰顯開封地域文化特色相結(jié)合的完美追求。”
在堅(jiān)持“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格的同時(shí)，開封市堅(jiān)持保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，打造特色文化品牌，著力把開封建成華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。既注重物質(zhì)文化遺產(chǎn)“形”的保護(hù)，又注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“神”的傳承。
開封市把官瓷、汴繡、盤鼓等140多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入保護(hù)范圍，著力把清明上河園打造成全國(guó)著名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地。開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理工作，建立傳承人制度，興建了20多家專題博物館。開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是中部六省唯一的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開封市以此為依托，著力打造全城一景的宋文化主題公園，著力形成與西安漢唐文化、北京明清文化鼎足而立的城市文化品牌。同時(shí)，開封市著力打造知名節(jié)會(huì)品牌，辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”，把菊花文化節(jié)、清明文化節(jié)辦成了國(guó)家級(jí)品牌節(jié)會(huì)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造成中國(guó)收藏文化（開封）論壇。
2015年，開封在全國(guó)率先提出了“文化+”理念，全面實(shí)施了“文化+”10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。“文化+”理念提出以來(lái)，迅速得到全國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界的積極響應(yīng)，不斷掀起關(guān)注、討論、推動(dòng)“文化+”的熱潮，“文化+”戰(zhàn)略結(jié)出一系列豐碩的理論成果和實(shí)踐成果。
走實(shí)“文商旅”融合發(fā)展之路
35年前，人們提起開封，想到的是“老三篇”：鐵塔、龍亭、大相國(guó)寺。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展，開封又有了“新三篇”：清明上河園、中國(guó)翰園、開封府。而現(xiàn)在，“一河兩街三秀”“一湖兩巷三園九館”已經(jīng)成為開封文化旅游新的代名詞。
4月22日，夜幕初垂，白日喧鬧的開封在燈影下演繹著一首首含蓄雋永的宋詞。泛舟開封御河，來(lái)自駐馬店的游客田菲看到夜幕下的古城處處火樹銀花、流光溢彩、水光樓影，興奮之情溢于言表，“千年前金碧輝煌的大宋東京城重現(xiàn)眼前”。來(lái)到夜色下的七盛角，小橋流水情趣盎然，商鋪酒肆林立，處處宋韻彰顯，宛若置身千年之前的宋代。
1992年，在國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)快速發(fā)展的大背景下，為恢復(fù)開封歷史水系的風(fēng)貌，開封市開始動(dòng)工建設(shè)《清明上河圖》水系工程，成為開封水系復(fù)興的一部分。
1998年10月，大型宋代文化主題公園——清明上河園建成開園，把《清明上河圖》和《東京夢(mèng)華錄》里京城的繁榮景象再現(xiàn)，清明上河園不僅帶來(lái)了人氣，更帶動(dòng)了開封全市文化旅游業(yè)的發(fā)展。
2008年4月，作為夜游開封的重要項(xiàng)目，開封人打造了《大宋·東京夢(mèng)華》大型水上實(shí)景演出。一個(gè)節(jié)目提升了古都的人氣，把開封一日游變成了兩日游，留住了游客、亮出了品位、擴(kuò)大了影響力。
特別是近年，開封市以宋文化為特色、以“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚”為城市建設(shè)理念、以文商旅融合發(fā)展為模式、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，壯大文化發(fā)展力量。
2011年，開封市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出打造國(guó)際文化旅游名城。為了更好地讓書本上的故事、傳說(shuō)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我市先后啟動(dòng)了城墻修復(fù)工程、水系工程、城摞城遺址博物館工程等一批重大文化旅游項(xiàng)目。2013年，大宋御河水上旅游項(xiàng)目成功啟動(dòng)，《千回大宋》等大型演出也如火如荼。我市深度挖掘宋文化資源，狠抓文化項(xiàng)目建設(shè)，促使文化資源優(yōu)勢(shì)向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，特別是以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的大突破，取得了令人欣喜的成績(jī)。
書店街因經(jīng)營(yíng)書籍字畫、文房四寶聞名。綜觀中國(guó)歷史上以“書店”命名的街道，國(guó)內(nèi)僅此一家。書店街整修和文化提升工程完成后，走進(jìn)書店街，猶如走進(jìn)遺存千年的書院，又像走進(jìn)古色古香的畫廊。同時(shí)，開封市下大力氣、動(dòng)大手術(shù)、投大資金，推進(jìn)鼓樓復(fù)建及街景整治工程，讓開封鼓樓大放異彩，打造了古典時(shí)尚的風(fēng)雅街區(qū)。
湖面6000畝的開封西湖，集防洪、除澇、灌溉、城市生態(tài)用水、生態(tài)景觀及城市生活用水等綜合功能于一身。開封西湖西岸細(xì)白如銀的沙灘，面積約3萬(wàn)平方米，沙灘視線開闊，腳踏細(xì)沙，舒爽怡人。開封西湖水幕表演是中國(guó)首個(gè)超大型折疊裝置的噴泉，以“古都童謠”為主題，以折扇、明月為背景，結(jié)合光、聲、電等技術(shù)，讓開封各種文化元素盡收眼底。開封西湖東岸規(guī)劃建設(shè)了13處園林古建，占地面積約300畝、建筑面積約15萬(wàn)平方米，復(fù)建有北宋時(shí)期的魁星閣、瓊林苑、宴賓樓、西院等。開封西湖成為市民和游客休閑、游玩的好去處，成為開封市新城區(qū)一顆璀璨的明珠。
2016年，全市接待游客5080萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.1%，旅游綜合收入398.6億元，增長(zhǎng)62.6%。
城市因文化而美麗，文化因創(chuàng)新而永恒。在“文商旅”融合發(fā)展上，開封市逐步形成了以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化、商業(yè)、旅游一體發(fā)展模式，推動(dòng)了文化的旅游化、旅游的文化化、文化旅游的商業(yè)化。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合、古典和時(shí)尚相映生輝，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步助推各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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