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    今年4月，國家旅游局副局長吳文學(xué)在“2015中國（三門峽）黃河旅游國際論壇”稱，“沿黃旅游帶”將被打造為繼“一帶一路”、京津冀、長江旅游帶三大戰(zhàn)略后第四極，成為“十三五”時期全國旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域板塊之一。國家將在總體規(guī)劃編制、項目資金安排、人才培訓(xùn)、國際宣傳等方面不斷加大支持力度。

    對于如何建設(shè)沿黃生態(tài)帶，開封市政協(xié)民族宗教和港澳臺僑委員會曾對加快開封沿黃生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)做過專門調(diào)研，并提交了《加快開封沿黃生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)》調(diào)研報告。報告指出，建設(shè)沿黃生態(tài)帶需要統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、有序?qū)嵤?/p>

    他們認(rèn)為，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成黃河游覽區(qū)整治與開發(fā)的共識與合力。目前，關(guān)于對開封黃河游覽區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)識上缺乏應(yīng)有的高度和深度，未形成濃厚的社會氛圍。目前的零星開發(fā)只是對黃河資源的占有和利用，缺乏前瞻性、科學(xué)性、可持續(xù)性。有的片面理解“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”，我的地盤我當(dāng)家，不做規(guī)劃和論證，隨意圈地搞低水平的餐飲、休閑項目。其實，應(yīng)該從建設(shè)國際文化旅游名城和宋都保護(hù)與復(fù)建的認(rèn)識高度上進(jìn)行開封黃河游覽區(qū)的開發(fā)、建設(shè)。目前，開封旅游業(yè)人文型、觀光型資源較多，并且集中在城區(qū)，而自然、生態(tài)、休閑、度假型資源開發(fā)利用較少。如此，既造成游客體驗上的單一和枯燥，也影響到游客在開封的停留時間。此外，僅以人文景觀去表現(xiàn)開封的歷史文化和城市魅力也是不全面、不豐滿的，應(yīng)該加大黃河游覽區(qū)“生態(tài)文化”和“自然景觀”開發(fā)的力度。

    二要建立有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通盤籌劃、總體運(yùn)作，實現(xiàn)有力、有序開發(fā)。從目前現(xiàn)狀看，開封黃河游覽區(qū)的整治和開發(fā)建設(shè)，涉及的行政區(qū)劃和政府部門多，牽涉總體規(guī)劃編制與實施，以及復(fù)雜的工作協(xié)調(diào)與利益調(diào)整，任務(wù)重難度大，必須組織成高規(guī)格、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決黃河游覽區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的各種問題、困難和矛盾。

    三要集思廣益、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)。開封黃河游覽區(qū)開發(fā)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須首先編制好總體規(guī)劃，同時做好區(qū)域性詳規(guī)和重點(diǎn)項目專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)黃河濕地生態(tài)和黃河汛期安全為前提，彰顯黃河“母親河”文化、“懸河”精神及開封古都文化，以黃（懸）河體驗游覽、生態(tài)休閑度假與開封古城觀光互補(bǔ)為主題，精心打造融堤河觀賞、鄉(xiāng)村休閑、濕地游樂、懸河體驗、生態(tài)野趣等多種體驗于一體的旅游休閑度假區(qū)。按照“軸線發(fā)展”、“兩核四區(qū)一帶”聯(lián)動、“組團(tuán)遞進(jìn)”的開發(fā)戰(zhàn)略，切實搞好懸河觀光生態(tài)修復(fù)區(qū)、懸河覽勝濱水休閑區(qū)、懸河奇觀文化體驗區(qū)、懸河之源生態(tài)度假區(qū)等4大主題區(qū)。下功夫打造柳池春曉、夢澤飛鷺、沙洲綠野、瓊臺夕照、灘中塔影、疊水映樓、懸河落日、漁舟唱晚、月棲煙林、商賈長街等“懸河十景”的開發(fā)建設(shè)。通過高科技與實景相結(jié)合的手段，展示懸河奇觀、偉人足跡、治黃壯舉、歷史典故等。

    四要以良好環(huán)境和優(yōu)惠政策，加大游覽區(qū)開發(fā)建設(shè)招商力度。黃河游覽區(qū)有著巨大的招商引資吸引力和發(fā)展空間，應(yīng)抓緊做好總體規(guī)劃和項目策劃，以好項目、大項目招商，以良好環(huán)境和優(yōu)良服務(wù)招商。要切實做好區(qū)域內(nèi)道路、通信、電力、衛(wèi)生、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治和改善市區(qū)通往黃河游覽區(qū)的干道，搞好沿街建筑風(fēng)貌整治和綠化、美化、亮化，建成寬敞、漂亮的旅游通道。

    五要從“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動、鄭汴新互通”出發(fā)，以大視野、大思路、大手筆做好大文章。開封黃河游覽區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不是通過幾個景點(diǎn)、栽一批花木就能搞好的事情，而是要通過游覽區(qū)開發(fā)建設(shè)，做到“三個貫通”和“三個結(jié)合”。“三個貫通”即以開封黃河游覽區(qū)為中心帶，向西貫通鄭州花園口，向北貫通封丘陳橋驛，向東貫通蘭考東壩頭。“三個結(jié)合”即資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、黃河度汛相結(jié)合；游覽區(qū)開發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合；觀光娛樂項目同休閑度假、會議會展項目相結(jié)合。形成一種大視野、大思路、大手筆，從而實現(xiàn)長遠(yuǎn)與綜合效益。此外，在旅游區(qū)進(jìn)行治理、開發(fā)的同時，要進(jìn)行適度的宣傳推介。搞好旅游區(qū)主題定位和市場對接，擴(kuò)大提升開封黃河旅游知名度和吸引力。

    黃河旅游文化的開發(fā)一直是網(wǎng)友熱議的話題。網(wǎng)友“開封的小太陽”說，地下“城摞城”奇觀和地上懸河奇觀這兩種堪稱世界奇跡的景觀同時出現(xiàn)在開封，這在世界上都是獨(dú)一無二的�？梢钥紤]將開封地下“城摞城”奇觀和黃河開封段地上懸河奇觀整合，申報中國和世界文化遺產(chǎn)。如能申報成功，既有利于這兩種文化遺產(chǎn)的保護(hù)，達(dá)到保護(hù)與開發(fā)的“雙贏”，可以利用申遺形成的品牌效應(yīng)，極大提升開封黃河生態(tài)旅游的知名度和影響力。