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       6月23日召開的濟源市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會，吹響了濟源深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的集結(jié)號。在全市凝心聚力、共謀全域旅游發(fā)展的當下，如何認識經(jīng)濟新常態(tài)下的全域旅游？如何拓寬濟源全域旅游發(fā)展的路徑？如何讓全域旅游成為濟源產(chǎn)城轉(zhuǎn)型升級的助推器？
　　圍繞這些關(guān)于全域旅游的熱點話題，濟源市于7月1日舉辦了“全域旅游王屋論道”論壇，來自國內(nèi)旅游界的領(lǐng)導和知名專家、學者齊聚王屋山下、濟水之畔，為濟源全域旅游發(fā)展指點迷津、答疑解惑。
　　戴學鋒：以全域旅游破解改革發(fā)展難題
　　以全域旅游的概念為切入點，戴學鋒說這個概念容易讓人聯(lián)想到全空間旅游，認為全域旅游就是把所在區(qū)域全部建設(shè)成為景區(qū)，這樣的理解是相對狹隘的。2013年，旅游專家編寫的《廣義旅游學》，提出了旅游發(fā)展與資源、開發(fā)、市場、城市、鄉(xiāng)村、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，是一種對旅游業(yè)的全新審視。
　　戴學鋒說，全域旅游是一種理念，旅游業(yè)是能夠帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；其次，也是一種發(fā)展模式，旅游產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；是體制機制的全面創(chuàng)新，通過圍繞旅游市場進行資源配置與管理機制的全面創(chuàng)新；能夠動員社會各個層面全面參與；全域旅游的目的是文明程度的全面提升；在一定區(qū)域內(nèi)的全空間旅游。
　　對當前為何要提出全域旅游？戴學鋒提出，這是近年中國經(jīng)濟社會面臨的一系列問題所做出的必然選擇。《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展——危機后的十年》提出中等收入陷阱的概念。這是兩極分化嚴重、內(nèi)需不足、發(fā)展依賴出口和投資、自主創(chuàng)新能力不足、金融體系不健全等造成的。就中國而言，也面臨著貧富分化日趨嚴重、內(nèi)需不足、環(huán)境嚴重惡化、人口就業(yè)壓力大、中國制造付出的代價大等問題。中國的經(jīng)濟已經(jīng)走到了十字路口，經(jīng)濟的動力之源必須是走綠色發(fā)展道路。
　　選擇旅游業(yè)有諸多的優(yōu)勢：旅游業(yè)是低能耗的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動性強的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)是讓富人花錢窮人受益的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)是就業(yè)門檻低，能夠解決“40”“50”人員就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)是能夠解決二元經(jīng)濟的最好產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)消費是最終消費，對解決內(nèi)需不足有重要意義；旅游業(yè)能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解中西部發(fā)展不平衡；旅游需求的增長達到不可遏制的階段，沒有“天花板效應”；旅游業(yè)在新常態(tài)下逆勢增長；旅游業(yè)規(guī)模巨大，全國有三分之一的旅游需求因為種種原因沒有實現(xiàn)；從體量、規(guī)模和增長潛力來看，中國幾乎是世界上唯一可以依靠旅游業(yè)擴大內(nèi)需的國家。戴學鋒認為，旅游業(yè)必然成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
　　我們提出要發(fā)展全域旅游，是因為全域旅游把旅游業(yè)作為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；要齊抓共管才能打破現(xiàn)有體制上的桎梏；旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)可以融合發(fā)展；在更大范圍內(nèi)，布置安排旅游的公共服務，可以打破各種規(guī)劃的界限。最重要的，是全域旅游可以在理念上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念。
　　全面深化改革怎么改、改什么、突破口在哪里？這是我國迫切需要解決的問題。1978年，中國旅游業(yè)曾經(jīng)為國家戰(zhàn)略的實施起到了極為重要的作用。戴學鋒認為，如今，只有全域旅游才能實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的全面帶動，對解決中國深化改革的難題具有重要意義。
　　趙嗣一：讓道教文化增輝全域旅游
　　宗教文化是全域旅游的重要組成部分。趙嗣一提出，首先，宗教是人類文化藝術(shù)的標志之一，是旅游活動中的重要審美對象。宗教是人類文化的源泉。我國擁有獨特、燦爛的宗教文化。而凡是有宗教文化遺存的地方，無不成為海內(nèi)外知名的旅游勝地。其次，宗教文化是歷史的一種載體，是了解一個國家和社會發(fā)展歷史的重要窗口。
　　宗教文化在旅游業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。趙嗣一認為，對宗教文化資源的良性開發(fā)，不僅有助于宗教文化的健康發(fā)展，也有助于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。無論是道教名山，還是佛教名寺，只要開發(fā)得法，就能在把宗教景觀做成品牌的同時，切實推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
　　趙嗣一認為，道教文化在全域旅游發(fā)展中可發(fā)揮重要作用：
　　首先，全域旅游與道家思想在精神層面高度相通。第一，全域旅游包含了天人合一思想。全域旅游所說的改變景區(qū)內(nèi)外“兩重天”的格局，將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作，實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，實現(xiàn)人與整體環(huán)境的良性互動，其本質(zhì)上蘊含了道家天人合一的思想。第二，全域旅游的“全面協(xié)調(diào)思想”與道家的“整體觀”一致。道家主張整體辯證思維，全域旅游強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，其目標是要同時實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)三個效益最優(yōu)化。其表現(xiàn)出來的“整體功能大于局部功能之和”、否定“割裂與孤立”的思想，與道家的“整體觀”不謀而合。第三，全域旅游中的可持續(xù)發(fā)展理念與道家貴生思想遙相呼應。全域旅游所包含的可持續(xù)和諧發(fā)展的思想和道家思想中的生態(tài)智慧相映生輝。
　　其次，道教文化中可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的資源非常豐富。道教對生命意義的終極關(guān)懷，崇尚自然的生活方式，追求天人合一的理想境界等，都與當今世界回歸自然的旅游潮流——休閑旅游、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生旅游、森林旅游等旨趣相吻合。道教的音樂、美術(shù)、詩詞歌賦，以及洞天福地、宮觀園林和獨特的宗教儀式、實用有效的養(yǎng)生理論，可以為發(fā)展全域旅游增添許多意蘊與活力。
　　最后，道教是中國文化的符號之一，有助于打造特色旅游產(chǎn)品。對道家、道教文化資源的利用，不僅有利于完善既有的旅游資源，而且對拓展旅游市場、吸引海內(nèi)外游客、打造特色旅游產(chǎn)品，都具有極為重要的現(xiàn)實意義。
　　以王屋山為代表的道文化在濟源全域旅游發(fā)展中可發(fā)揮重要作用。趙嗣一說，河南是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地。濟源的道教文化遺存尤其豐富。王屋山是中國道教信仰中的“神山”、“圣山”，被尊為“天下第一洞天”。王屋山陽臺宮是唐代皇家道觀的代表，奉仙觀則因其分別用荊根、柿根、棗根、桑根作為梁柱，而成為道教超凡脫俗、不拘一格精神的具象化代表。濟瀆廟是中國僅存祭祀水神的廟宇，其代表的“清流”乃中國氣節(jié)的象征。
　　趙嗣一提到，王屋山陽臺宮近期舉辦的2016首屆“王屋雅韻——以藝弘文，以瓷載道”中華陶瓷大師聯(lián)盟走進陽臺宮道教藝術(shù)系列活動，巧妙地融合了中華藝術(shù)、道教文化和當?shù)芈糜钨Y源，既提升了道教文化的社會影響力，又將王屋山道教藝術(shù)打造成為一個響亮的文化品牌。
　　道教文化在貫通省內(nèi)旅游資源、拉長省內(nèi)文化旅游線路方面具有獨特作用。趙嗣一提出，濟源可充分利用其深厚的道教文化資源，聯(lián)合其他地市，開發(fā)若干條高質(zhì)量的“河南道教文化之旅”，例如沿黃道教文化探源游、洞天福地山水養(yǎng)生游、道教圣賢尋蹤游等，從而將濟源全域旅游納入全省旅游大格局，讓道教文化資源在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的過程中發(fā)揮應有的作用。
　　于沖：打造旅游城市地標塑造旅游形象品牌
　　曾經(jīng)主政山東旅游八年，率領(lǐng)團隊打造出“好客山東”品牌的于沖，對旅游宣傳營銷有著獨到的見解。他說，發(fā)展全域旅游必須有市民的參與，通過“濟源人游濟源”，讓濟源人為全域旅游做營銷。
　　于沖從三個方面為我市全域旅游的發(fā)展鼓勁支招。從政府層面來說，在城市功能定位上，要按照“宜居宜游”目標，從規(guī)劃建設(shè)源頭，在實現(xiàn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套方面創(chuàng)造經(jīng)驗，讓城市真正成為居民和游客共享的空間。在規(guī)劃上，于沖提出要讓旅游規(guī)劃專家和旅游部門參與規(guī)劃編制、實施和驗收全過程。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要實現(xiàn)從城際高速公路、鐵路和機場的無縫快速連接，實現(xiàn)景區(qū)到目的地的快速到達，實現(xiàn)旅游標識、廁所、停車場、自駕車營場及特色餐飲、購物、娛樂集中街區(qū)等突出問題的資金統(tǒng)籌。
　　從旅游產(chǎn)業(yè)層面來說，旅游業(yè)是一個典型的復合型產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)“旅游+”各個行業(yè)的生動融合發(fā)展。一是從出發(fā)點上要主動“被別人+”，而不是生硬“+別人”。二是融入其他產(chǎn)業(yè)，而不是一加了之，更不是兩張皮，如：旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。缺少旅游的文化沒有活力等理念應落到文化旅游項目的實處。
　　從旅游部門層面來說，要在整合資源、發(fā)掘文化、提煉出具有唯一性特征的旅游地標，并持續(xù)整體營銷、立起一個旅游城市形象方面創(chuàng)造經(jīng)驗。于沖說，濟源歷史悠久，旅游資源豐富，特別是《愚公移山》寓言故事發(fā)生地王屋山，舉世聞名的小浪底水利樞紐工程等，讓濟源名揚天下，正所謂名山好水好地方。
　　從整合資源，打造城市旅游地標方面來看，目前，濟源旅游產(chǎn)品主要有王屋山景區(qū)和小浪底北岸旅游度假區(qū)兩個知名品牌，要打什么牌？立什么旅游城市地標？于沖建議通過社會智慧+專家建議+領(lǐng)導決策的方式來決定。于沖建議，濟源在營銷上圍繞“度假小浪底，修學王屋山——山水濟源”進行定位。從度假小浪底看，小浪底水利樞紐工程是中華民族治黃史上的壯舉，有豐富的歷史文化資源，已形成獨具特色的景觀，是黃河上開展觀光度假、休閑旅游的重要目的地。從修學王屋山看，要從弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的角度，利用《愚公移山》這則寓言的巨大影響，打造修學游產(chǎn)品。另外，濟源作為濟水之源，要做好“源泉涌，濟源興”文章。
　　在全域旅游發(fā)展中，旅游部門承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等諸多職能。但是，于沖認為最重要、最具特色的是旅游產(chǎn)品的營銷。領(lǐng)導和群眾評價旅游部門干得如何，主要看能否將一個區(qū)域的旅游形象立起來，能否將區(qū)域旅游品牌打出去。于沖建議，濟源要集中人財物，打造吸引點、引爆點，做到有說頭、有玩頭、有看頭，給游客一個非到濟源旅游的理由不可。
　　王歆：打造風景桐廬發(fā)展全域旅游
　　桐廬縣地處浙江省西北部、錢塘江中游，呈“八山半水分半田”的地貌特征。近年，桐廬縣依靠優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，指出了“一個目標、五大桐廬”的奮斗方向，即圍繞建設(shè)中國最美山水型現(xiàn)代化縣級城市的目標，全力打造風景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬，并明確將“風景桐廬”作為“五大桐廬”之首。同時，達成了“三個寧可”的發(fā)展共識，即桐廬最大的優(yōu)勢是生態(tài)，寧可速度慢一點，也要保護好山水；桐廬最重的任務是發(fā)展，寧可各種榮譽少一點，也要合力抓經(jīng)濟；桐廬最高的標準是惠民，寧可政府支出緊一點，也要擠錢惠民生，不求大而求精，不求快而求優(yōu)，不求全而求美，探索走出了一條具有桐廬特色的綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　談起桐廬全域旅游的發(fā)展歷程，王歆說，桐廬也經(jīng)歷過曾經(jīng)輝煌、中間彷徨的階段。后來，為了順應旅游發(fā)展新趨勢，桐廬全面振興旅游業(yè)，確立“以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點的要求建設(shè)鎮(zhèn)村”，實現(xiàn)從觀光游向觀光、休閑度假、商務會議“三位一體”轉(zhuǎn)變，從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，基本形成了“產(chǎn)業(yè)因全域旅游而更興旺、城鄉(xiāng)因全域旅游而更美麗、百姓因全域旅游而更富有”的全域全業(yè)全民發(fā)展格局。
　　王歆指出，桐廬發(fā)展全域旅游有特色優(yōu)勢。桐廬有獨特的資源稟賦，山水資源獨絕，旅游資源豐富，文化資源深厚。桐廬還是最美縣城、美麗鄉(xiāng)村，為發(fā)展全域旅游打下了良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境也為桐廬增分不少。桐廬連續(xù)9年實現(xiàn)富春江出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境水，全年的空氣優(yōu)良天數(shù)在320天以上，森林覆蓋率達72%，人均預期壽命80.3歲，成為杭州地區(qū)唯一的中國長壽之鄉(xiāng)。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、宜居的生活環(huán)境、閑適的旅游環(huán)境為桐廬發(fā)展全域旅游提供了不可多得的前提條件。
　　桐廬全域旅游在發(fā)展中不斷探索。一是全方位保障，機制圍繞旅游“建”。二是全景化打造，城鄉(xiāng)圍繞旅游“優(yōu)”。護好美麗生態(tài)，做優(yōu)全域旅游底色。新鮮的空氣、潔凈的水源、優(yōu)美的環(huán)境成為全域旅游的最基礎(chǔ)、最重要的供給亮點。建好美麗城鄉(xiāng)，做強全域旅游基礎(chǔ)，逐步形成村點出彩、沿線美麗、面上風景格局，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全國樣板。串好美麗風景，串聯(lián)全域景區(qū)。以路邊、山邊、河邊和景邊為重點區(qū)塊推進“潔化、綠化、美化”，實施森林村莊、鮮花村莊、花園庭院、風景田園等試點工程，串點成線、連線成片。三是全產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游“+”。突出建設(shè)融合、平臺融合、產(chǎn)業(yè)融合。四是全領(lǐng)域覆蓋，轉(zhuǎn)型圍繞旅游“抓”。推動旅游全面轉(zhuǎn)型，形成了集“山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、商務會議、康體養(yǎng)生”等五位一體的立體旅游業(yè)態(tài)格局，逐步實現(xiàn)從“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。五是全社會參與，惠民圍繞旅游“促”�；A(chǔ)設(shè)施惠民共享，為全域旅游增加的騎游綠道、山體公園、游步道、步行廊道等設(shè)施和休閑區(qū)塊，讓本地居民有更多的游憩空間。同時，向全縣人民免費發(fā)放旅游體驗券，推出旅游惠民、旅游便民措施，引導群眾發(fā)揮主觀能動性，確保本地居民共享全域旅游發(fā)展帶來的實惠。旅游業(yè)態(tài)富民共贏，扎實推進農(nóng)村“四個有”工程（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有村落景區(qū)、有民宿經(jīng)濟、有特色產(chǎn)業(yè)、有農(nóng)村電商）。
　　瀟灑桐廬，王歆談了發(fā)展全域旅游的體會。一是推動全域旅游發(fā)展，體制是關(guān)鍵。桐廬按照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準，建立了“1+3”的旅游綜合監(jiān)管體系：1即成立旅游委員會，增強旅游部門的綜合協(xié)調(diào)能力；3即成立旅游警察大隊、旅游工商分局、旅游巡回法庭，強化旅游執(zhí)法調(diào)處力量。此外，桐廬還整合了物價、環(huán)保等部門力量，抽調(diào)專人成立全域旅游綜合執(zhí)法辦公室，建立了旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)席會議、旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)合檢查、旅游市場投訴聯(lián)合處理、旅游違法違規(guī)信息共享、旅游市場綜合監(jiān)管屬地監(jiān)管五大制度。二是推動全域旅游發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是核心。桐廬在發(fā)展全域旅游過程中，始終堅持“旅游+產(chǎn)業(yè)”的理念。這里，有兩種探索：一種是“風景桐廬建設(shè)到哪里、旅游就發(fā)展到哪里、產(chǎn)業(yè)就跟進到哪里”的模式，或者說“旅游+產(chǎn)業(yè)”；一種是“哪里有特色產(chǎn)業(yè)、哪里就融入旅游”的模式，或者說“產(chǎn)業(yè)+旅游”。下一步，桐廬也要繼續(xù)一手抓旅游休閑大項目的招引，發(fā)揮帶動效應，一手鼓勵、引導百姓創(chuàng)業(yè)，打造出一批各具特色、生動活潑的小而精項目，推動大眾創(chuàng)業(yè)。三是推動全域旅游發(fā)展，環(huán)境是基礎(chǔ)。四是推動全域旅游發(fā)展，富民是目標。只有真正讓老百姓的口袋鼓起來，全域旅游的發(fā)展才能快起來、好起來。