1月29日，國家旅游局局長李金早在2016全國旅游工作會議上提出，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，傳統(tǒng)的景點旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路和發(fā)展模式，從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
1.何謂全域旅游?
全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
“簡單來說，就是不再單一建景點，而是像建設(shè)伏牛山生態(tài)旅游度假區(qū)、鄭汴洛沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)那樣，將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作，涉及城建、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面，實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外一體化，做到處處都是旅游環(huán)境。”市旅發(fā)委主任王曉輝說。
目前，全國、全世界都在把旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各方都在爭奪旅游市場，洛陽一直在積極打造國際文化旅游名城和世界文化旅游目的地城市，更應(yīng)該把握時機，做好頂層設(shè)計，發(fā)展全域旅游。
2.全域旅游的五個鮮明特征
據(jù)了解，現(xiàn)階段推進全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個鮮明特征：
A 在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動作用。全域旅游不能停留在景點景區(qū)、賓館飯店配置，要更加注重各類資源和公共服務(wù)的有效配置，既宜居又宜游。
“比如水利建設(shè)不僅要能防洪排澇、灌溉、還要有審美游憩價值和休閑度假功能;交通道路建設(shè)不僅要滿足運輸功能和安全性，還應(yīng)建成風景道，并提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標志、營地等。”王曉輝說。
B 全域按景區(qū)標準統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
“發(fā)展全域旅游，就要避免景點景區(qū)內(nèi)鳥語花香、干凈整齊，景點景區(qū)外卻私搭亂建、臟亂破差;要以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，拆掉景點景區(qū)‘圍墻’，整體優(yōu)化旅游環(huán)境和服務(wù)。”王曉輝說。
C 構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制
對旅游資源豐富、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，整體的管理體制設(shè)計，都應(yīng)有旅游理念，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，實現(xiàn)綜合化管理。
王曉輝說：“我市各相關(guān)部門應(yīng)圍繞全域旅游建設(shè)形成發(fā)展合力，破除制約旅游發(fā)展的管理瓶頸和體制障礙，政府做好頂層設(shè)計和導向引領(lǐng)作用，市旅發(fā)委積極引導、監(jiān)管，聯(lián)合各部門合理規(guī)劃，差異化建設(shè)，將洛陽打造得處處是風景，處處可旅游。”
D 全域發(fā)揮“旅游+”功能。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融、相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。
近年來，洛陽旅游在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+會展”“旅游+體育”“旅游+演繹”等方面表現(xiàn)較為突出。
“發(fā)展全域旅游，還要從旅游+新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面著手，使旅游發(fā)展從‘圍景建區(qū)、設(shè)門售票’向‘區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體’轉(zhuǎn)變。”王曉輝說。
E 全民共建共享全域旅游
全域旅游所打造得新型目的地，是一個旅游相關(guān)要素配置完備、能全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地。
“在全域旅游模式下，整個區(qū)域的所有人都是服務(wù)者，也都是主人，百姓要由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者，全域旅游既要讓游客游得順心、放心、開心，也要讓百姓生活得更方便、更舒心、更美好。”王曉輝說。
他表示，人人都應(yīng)自覺把自己當作洛陽旅游環(huán)境建設(shè)的一分子，樹立主人翁意識，增強整體旅游意識和提升文明素質(zhì)。
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