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    2月25日上午，全省旅游工作會(huì)議在開(kāi)封召開(kāi)。各省轄市、省直管縣、旅游重點(diǎn)縣（市）旅游局負(fù)責(zé)人，5A級(jí)景區(qū)、省直出境游組團(tuán)社、旅游院校（系）及旅游專家代表，省旅游協(xié)會(huì)及省旅游局機(jī)關(guān)各處（室）及局直單位主要負(fù)責(zé)同志150余人與會(huì)。省旅游局局長(zhǎng)寇武江出席，開(kāi)封市長(zhǎng)侯紅致辭。會(huì)議傳達(dá)了李克強(qiáng)總理、謝伏瞻省長(zhǎng)、張廣智副省長(zhǎng)關(guān)于旅游工作的批示，學(xué)習(xí)了汪洋副總理在聽(tīng)取國(guó)家旅游局黨組匯報(bào)的講話和在國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議上的講話摘要，宣讀了對(duì)2013—2015年度全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體及先進(jìn)工作者、全省“平安景區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位、2015年度全省旅游工作先進(jìn)單位的表彰決定，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了授牌頒獎(jiǎng)。開(kāi)封市旅游委、林州市旅游局、清明上河園股份有限公司等先進(jìn)單位代表作了典型發(fā)言。
    寇武江局長(zhǎng)作了工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了2015年我省旅游業(yè)發(fā)展情況，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省旅游局務(wù)實(shí)重干，通過(guò)推進(jìn)“五個(gè)著眼”，即著眼形成旅游發(fā)展合力，著眼完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，著眼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著眼旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，著眼海內(nèi)外游客滿意，使全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，“老家河南”品牌影響更加廣泛，旅游市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。2015年，全省游客接待量和旅游總收入雙“破五”，分別達(dá)到5018億人次和5035億元，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
    會(huì)議分析了“十三五”時(shí)期我省旅游業(yè)發(fā)展面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，客觀分析了不利因素，主要表現(xiàn)為“七大矛盾”：旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性與內(nèi)陸觀念封閉性之間的矛盾；旅游業(yè)無(wú)邊界性與旅游行政主管部協(xié)調(diào)職能有限性之間的矛盾；游客需求多樣性與旅游供給不足之間的矛盾；旅游形象脆弱性與旅游危機(jī)管理缺失性之間的矛盾；旅游競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序性與法制配套滯后性之間的矛盾；旅游可持續(xù)發(fā)展與旅游投資功利性之間的矛盾；旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施供給不足與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求之間的矛盾。對(duì)于“十三五”時(shí)期的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)是：全省旅游接待量年均增長(zhǎng)11%，旅游總收入年均增長(zhǎng)13%，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。
    為確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃支撐、體制機(jī)制支撐、制度政策支撐、基金項(xiàng)目支撐、旅游人才支撐等五大支撐，發(fā)揮好旅游業(yè)五個(gè)作用，即穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎作用；促就業(yè)、惠民生的富民作用；擴(kuò)開(kāi)放、促創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；保環(huán)境、促生態(tài)的綠色作用；展形象、顯實(shí)力的窗口作用，確保全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在中原崛起河南振興富民強(qiáng)省中發(fā)揮更大作用。
    關(guān)于2016年的旅游工作，寇武江強(qiáng)調(diào)，一要以創(chuàng)新為動(dòng)力，打造旅游發(fā)展新引擎。要積極謀劃旅游發(fā)展新思路，催生溫泉、滑雪、研學(xué)、康養(yǎng)、休閑等旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)溫泉、養(yǎng)生等產(chǎn)品體系建設(shè)，培育引導(dǎo)紅色旅游、低空旅游；探索多業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化融資模式，爭(zhēng)取有1家收入在5000萬(wàn)元以上的OTA，推動(dòng)2家旅游企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市；加強(qiáng)旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制、旅游資源跨區(qū)域整合和旅游行政管理體制改革，支持有條件的地方設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭；積極培育旅游市場(chǎng)新主體，支持導(dǎo)游預(yù)約平臺(tái)、特色民宿、創(chuàng)客基地和旅游產(chǎn)品孵化中心等發(fā)展，大力發(fā)展旅游咨詢智庫(kù)和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。二要以協(xié)調(diào)為手段，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，與工商、公安、物價(jià)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整治旅游市場(chǎng)秩序；與文化、農(nóng)業(yè)、教育、城建規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，積極打造文化旅游綜合體、都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、愛(ài)國(guó)主義教育基地和研學(xué)基地、旅游小鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)；與交通、發(fā)改部門協(xié)調(diào)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)，穩(wěn)定景區(qū)門票價(jià)格。要圍繞南太行、伏牛山、沿黃地區(qū)、南水北調(diào)沿線推動(dòng)形成旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶，抓好“三古三區(qū)”（古城古鎮(zhèn)古村落、景區(qū)街區(qū)度假區(qū)）建設(shè)；要加快產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)完善，著力培育都市旅游綜合體，大力開(kāi)發(fā)旅游商品，形成全域旅游、全面發(fā)展新格局。三要以綠色為基調(diào)，開(kāi)展景區(qū)建設(shè)與旅游安全檢查活動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度、大力開(kāi)展國(guó)家綠色旅游示范基地建設(shè)、抓好綠色旅游宣傳、開(kāi)展旅游環(huán)保志愿服務(wù)，營(yíng)造綠色旅游環(huán)境，厚植旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四要以開(kāi)放為帶動(dòng)，充分利用國(guó)家平臺(tái)、新技術(shù)新媒體平臺(tái)、節(jié)會(huì)平臺(tái)、境外展示平臺(tái)、跨全域合作平臺(tái)，持續(xù)叫響“老家河南”品牌形象，拓展旅游市場(chǎng)新空間；五要以共享為目標(biāo)，推進(jìn)旅游信息互聯(lián)互通，持續(xù)加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施智能化改造；實(shí)施“雙百千萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧；推動(dòng)游客服務(wù)中心、旅游集散中心、咨詢中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等建設(shè)，大力推進(jìn)旅游廁所革命；加快河南省旅游服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游公共務(wù)功能；支持各地推出旅游年票、年卡，鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店推出優(yōu)惠讓利措施。六要以制度為根本，實(shí)施旅游企業(yè)退出機(jī)制，建立健全依法行政和旅游聯(lián)合執(zhí)法制度，持續(xù)落實(shí)文明旅游十項(xiàng)制度，完善從業(yè)人員培訓(xùn)制度，不斷構(gòu)建旅游市場(chǎng)新秩序。七要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展向縱深邁進(jìn)。
    侯紅市長(zhǎng)在致詞中，對(duì)與會(huì)代表表示熱烈歡迎，對(duì)省旅游局、各兄弟市長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)開(kāi)封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持表示衷心感謝。侯紅指出，“十二五”時(shí)期，開(kāi)封主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，全市生產(chǎn)總值完成1604.8億元，增長(zhǎng)9.4%，居全省第3位，創(chuàng)歷史最好位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值578.2億元，增長(zhǎng)10.3%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，達(dá)到108.3億元，增長(zhǎng)12.6%，居全省第3位；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，居全省第3位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8: 41 : 41.2，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重，率先在全省形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為開(kāi)封旅游的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，我市旅游接待量達(dá)4492萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入245億元，分別增長(zhǎng)13.2%和27.3%，旅游綜合收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)15.3%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第3位。剛剛過(guò)去的春節(jié)長(zhǎng)假，我市旅游接待量185.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.1%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.1億元，增長(zhǎng)11.2%；正月初四，清明上河園接待游客突破5萬(wàn)人次；上元燈會(huì)期間，龍亭公園主會(huì)場(chǎng)日均接待游客超萬(wàn)人，開(kāi)封旅游人氣爆棚、“年味兒”十足。
    之所以取得如此成績(jī)，主要在于：一是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，明確戰(zhàn)略定位。近年來(lái)，開(kāi)封始終堅(jiān)持國(guó)際文化旅游名城戰(zhàn)略定位，努力把開(kāi)封打造成為國(guó)際文化旅游名城目的地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搶抓機(jī)遇，去年菊花文化節(jié)期間，在全國(guó)率先發(fā)起成立“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟，吸引國(guó)內(nèi)外33個(gè)城市踴躍加入，使開(kāi)封的旅游開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階。二是突出開(kāi)封特色，打造旅游精品。創(chuàng)新發(fā)展理念，在全國(guó)首先提出“文化+”，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，突出“宋文化、北方水城、新宋風(fēng)城市”三大特色，著力彰顯宮廷文化、府衙文化、忠烈文化、宗教文化、民俗文化、園林文化、飲食文化、菊花文化、戲曲文化、書(shū)法文化等十大文化魅力，在提升清明上河園、龍亭公園、鐵塔公園、開(kāi)封府、大相國(guó)寺等景區(qū)的基礎(chǔ)上，又打造了開(kāi)封西湖、小宋城、大宋御河、開(kāi)封文化客廳、《大宋•東京夢(mèng)華》、《千回大宋》等一大批文化旅游精品，讓每一個(gè)游客來(lái)到開(kāi)封都能夠充分體會(huì)到“宋文化”的獨(dú)特內(nèi)涵。三是堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，文商旅融合發(fā)展。以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，不斷嘗試探索新的發(fā)展模式，謀劃實(shí)施了七盛角、中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、東京夢(mèng)華半畝園、雙龍巷歷史街區(qū)改造、城摞城新鄭門遺址、地下城墻展示館、小宋城二期、清明上河園三期、建業(yè)泰和府等一批重大“文商旅”結(jié)合項(xiàng)目，著力推動(dòng)文化旅游化、旅游文化化、文化旅游商業(yè)化，形成了特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“文商旅”一體融合發(fā)展模式。四是加強(qiáng)旅游與城市聯(lián)動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展為牽動(dòng)，不斷完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，大力創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國(guó)文明城市，城市路網(wǎng)、快捷酒店、旅游集散中心、停車場(chǎng)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，開(kāi)封城市更加整潔、靚麗，文化旅游業(yè)得到促進(jìn)和發(fā)展。
    “十三五”期間，開(kāi)封將按照省委、省政府的安排部署，圍繞建設(shè)新興副中心城市總目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際文化旅游名城定位，積極建設(shè)開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級(jí)版，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化旅游內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)建全域旅游示范城市。“十三五”期間的旅游發(fā)展目標(biāo)是：旅游接待量年均增幅達(dá)到13%以上，旅游綜合收入年均增幅達(dá)到15%以上，到2020年初步實(shí)現(xiàn)國(guó)際文化旅游名城建設(shè)目標(biāo)。