中國（三門峽）黃河旅游國際論壇
2015白天鵝旅游季啟動儀式現(xiàn)場
一幅“全域旅游”的發(fā)展宏圖，一群開拓創(chuàng)新、務實耕耘的砥柱后人，一串朝著建設休閑文化城市和知名旅游目的地目標邁進的腳印，使人們不得不把目光聚焦三門峽這座獨具魅力、充滿活力的旅游城市。
每年入冬以后，數(shù)以千計的白天鵝都會如約在此棲息，吸引了無數(shù)游客到這里旅游觀光，三門峽市也因此有了“天鵝之城”的美譽。作為地處豫晉陜?nèi)〗唤缣幍穆糜蚊恰⒑幽鲜〉奈鞑柯糜伍T戶，華夏的古老文明、祖國的今朝奇跡、南疆的湖光山色、北國的秀麗風光，都在這里得到了巧妙的濃縮和展現(xiàn)，旅游業(yè)正成為三門峽經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
三門峽市委書記趙海燕在北京考察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時曾強調(diào)，發(fā)展旅游業(yè)“功夫在詩外”，必須全要素推進，突出旅游升級理念，發(fā)展多種形式并存的“全域旅游”，不斷提升旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務。
2015年，在三門峽市委、市政府的正確領導下，全市旅游部門緊扣發(fā)展大局，圍繞建設休閑文化城市中心，著力發(fā)展主城區(qū)旅游，不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實行精準營銷，積極拓展市場，有效拉動旅游消費，全市旅游經(jīng)濟保持了持續(xù)平穩(wěn)的增長態(tài)勢。全年共接待海內(nèi)外游客2580萬人次，與去年同期相比增長14.3%；旅游總收入217.36億元，同比增長12.2%，各項經(jīng)濟指標均高于全省平均增幅，為全市經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻。對此，本報記者梳理了2015年全市旅游主要工作以及取得的成效，以饗讀者。
創(chuàng)新辦節(jié)思路，成功舉辦第21屆中國（三門峽）國際黃河文化旅游節(jié)
2015年5月18日至25日，成功舉辦了第21屆中國（三門峽）國際黃河文化旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會、中國旅游日河南主會場活動，旅游節(jié)已經(jīng)真正成為提升三門峽城市形象，擴大三門峽對外影響，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大平臺。旅游節(jié)期間，沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟年會、中國旅游景區(qū)標準化建設高峰論壇暨第十屆全國旅游景區(qū)創(chuàng)A培訓班、黃河大合唱、橫渡母親河、萬人帳篷節(jié)、戶外休閑產(chǎn)業(yè)博覽會、千人穿越函谷關、全國山地自行車賽、雙胞胎漂流大賽等活動依次上演、精彩紛呈。1700余名中外嘉賓出席活動，參與群眾超過10萬人次；簽約項目73個，投資總額281億元；全市旅游景區(qū)累計接待中外嘉賓和國內(nèi)外游客14萬人次，受到中外來賓和社會各界的高度稱贊。
特別是具有強烈國際范兒的2015中國（三門峽）黃河旅游國際論壇規(guī)格高、影響大、效果好，國家旅游局和沿黃九�。▍^(qū)）旅游局領導、亞太旅游協(xié)會高級官員、“一帶一路”沿線和國際知名內(nèi)河流域旅游機構代表、旅游專家和文化學者、國內(nèi)外旅行商齊聚三門峽，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略布局和大黃河國際旅游線路縱橫捭闔、激蕩智慧，不僅深入推進了絲綢之路和黃河之旅沿線以及三門峽旅游產(chǎn)品的提檔升級，還成功開啟了黃河旅游與內(nèi)河流域旅游發(fā)展的新契機，進一步鞏固了三門峽作為大黃河旅游線核心節(jié)點城市和沿黃九�。▍^(qū)）旅游結盟地的地位。
夯實發(fā)展基礎，重點旅游項目建設成效顯著
三門峽市始終把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)提檔升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，把整座城市作為“全域旅游”發(fā)展的載體和平臺，全面推進項目建設。
圍繞主城區(qū)旅游、精品景區(qū)建設和旅游產(chǎn)品提檔升級，扎實推進“一帶三園五區(qū)”重點旅游項目建設。全年完成重點旅游項目投資18.6億元，其中三門峽游客服務中心完成投資3.1億元，4000㎡的天鵝文化展示館內(nèi)部裝修完畢，一期特色美食商業(yè)城項目封頂，商務酒店、下沉式演藝廣場正在緊張施工；高陽山國際溫泉度假區(qū)完成投資3.06億元，2.6萬㎡的溫泉中心建成并投入運營，五星級溫泉主題酒店主體完工，室外溫泉泡池建成并開始接待游客；黃河丹峽二期擴建工程完成投資2.2億元，完成了神仙峽道路及景觀河道治理、韶山峽返程棧道和電力基礎設施改造，新購置30余輛旅游觀光車、大巴車。
創(chuàng)新工作機制，完善項目儲備，積極爭取旅游專項發(fā)展資金。2015年，三門峽市先后有16個優(yōu)勢項目進入國家和河南省旅游項目庫的大盤子，并爭取到上級旅游發(fā)展資金1016萬元，其中黃河公園、豫西大峽谷等4個項目爭取到2015年省級高成長服務業(yè)專項引導資金630萬元，雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村爭取到旅游扶貧資金100萬元，游客服務中心、旅游廁所新改建項目分別爭取到國家旅游發(fā)展基金100萬元、186萬元；此外漢山、娘娘山、仰韶大峽谷、亞武山、陜州地坑院等5個項目申報2016年省級高成長服務業(yè)項目資金，已全部通過省旅游局合規(guī)性評審，占全省進入答辯環(huán)節(jié)項目總數(shù)的1/10。同時，先后推薦爭取盧氏縣廟溝村、西虎嶺村、新坪村等9個村列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。外來資金強勢注入，為全市旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長注入了活力，增強了后勁。
推進提檔升級，旅游質(zhì)量等級創(chuàng)建再上新臺階
天鵝湖國家城市濕地公園創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)通過省旅游局初驗；黃河公園、燕子山、娘娘山、仰韶博物館4家景區(qū)成功摘取國家4A級旅游景區(qū)桂冠，三門峽市4A級以上景區(qū)數(shù)量已達12家，位居全省第4名。豫西大峽谷以良好的經(jīng)濟收益和社會效益榮獲三門峽市市長質(zhì)量獎。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亮點頻現(xiàn)，盧氏縣文峪鄉(xiāng)廟溝村、陜縣張汴鄉(xiāng)曲村入選中國鄉(xiāng)村旅游示范村，湖濱區(qū)崖底街道勝源農(nóng)場入選中國鄉(xiāng)村旅游模范示范戶，陜縣二仙坡休閑農(nóng)莊等24家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位入選中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂，于凱等20人入選中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人；陜州區(qū)入選省級鄉(xiāng)村旅游示范縣；8個鄉(xiāng)村入選省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、休閑農(nóng)莊）；截至目前，16個村入選河南省旅游特色名村。此外，還評選出首批河南省二星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位9家、三星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位8家，有效引領帶動了三門峽市鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
拓展客源市場，“相約三門峽·舞動天鵝城”創(chuàng)世界紀錄大型主題旅游活動聚集強大人氣
為更好地貫徹落實國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，進一步創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和營銷渠道，推動文化與旅游的融合發(fā)展，三門峽市旅游局于9月19日策劃舉辦了“相約三門峽·舞動天鵝城”創(chuàng)世界紀錄大型主題旅游活動。1698名舞蹈藝術學校學生組成的人體天鵝造型，在規(guī)定時間內(nèi)以同時起舞的形式成功創(chuàng)下“世界最大的人體天鵝造型”的世界紀錄，世界紀錄協(xié)會高級認證官現(xiàn)場為主辦單位頒發(fā)世界紀錄證書�；顒游藖碜员本�、上海、山西、河北等地近6000名熱愛公益事業(yè)、關心生態(tài)和諧的公益人士參與和觀看，并到各大景區(qū)游覽觀光。本次活動匯聚了強大人氣和市場影響，有效推動了文明旅游，拉動了旅游消費，實現(xiàn)了文化與旅游的融合發(fā)展。李慶紅副市長在出席儀式時說，本次依托資源特色和市場需求，用創(chuàng)新思維深挖資源特色，策劃事件營銷，創(chuàng)意新穎、主題鮮明、特色獨具、品牌凸顯，有效加快推動了三門峽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游目的地的建設步伐。
拉動旅游消費，2015白天鵝旅游季激活旅游市場
趙海燕在談到旅游業(yè)發(fā)展時指出，發(fā)展全域旅游，要以政府“有形的手”服務和助推市場“無形的手”發(fā)揮作用，尤其要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化精準營銷理念，擴大三門峽旅游的市場影響力，全力把旅游業(yè)打造成促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。11月29日，2015三門峽白天鵝旅游季正式啟動，來自全國各地的1600余名游客齊聚三門峽，共赴這場華麗的冬日之約。這是三門峽市旅游局按照市委、市政府打造休閑文化城市的整體部署，結合三門峽市冬季旅游現(xiàn)狀，充分挖掘白天鵝給三門峽市帶來的強大效應，精心策劃的大型旅游主題推廣活動，時間長、人數(shù)多、參與廣、收益好。“看黃河，觀天鵝，泡溫泉，甘山滑雪，品嘗十碗席”已經(jīng)成為全省甚至國內(nèi)最為知名的冬季旅游黃金線路。
確保安全順暢，旅游公共服務體系構建卓有成效
2015年，三門峽市緊緊抓住《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》獲批、絲綢之路經(jīng)濟帶和黃河旅游經(jīng)濟帶建設給三門峽帶來的機遇，不斷強化旅游區(qū)域合作，促進旅游業(yè)全面發(fā)展。5月17日，晉陜豫千車萬人自駕車暢游三門峽活動拉開了帷幕，晉陜豫三省321輛車856名車友暢游三門峽。此次活動立足高端旅游市場，順應自駕游大勢，開啟了旅游區(qū)域合作新篇章。5月19日至21日，聯(lián)合中國旅游報社舉辦了中國旅游景區(qū)標準化建設高峰論壇暨第十屆全國旅游景區(qū)創(chuàng)A培訓班，魏小安、吳必虎等國內(nèi)頂級專家到會主講，不僅極大地提高了三門峽市旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，更增進了與國內(nèi)知名景區(qū)的交流與合作。6月26日，借助北京國際旅游博覽會，聯(lián)合北京東城區(qū)旅游委舉辦了“2015三門峽（北京）旅游推介懇談會”，國旅總社和中旅總社等36家主要組團大社，新華社、《中國旅游報》、人民網(wǎng)和光明網(wǎng)等32家主流媒體的80余名工作人員參加了活動，并在政策優(yōu)惠、客源組織等諸多方面達成共識。9月12日，聯(lián)合山西省臨汾市和運城市、陜西省渭南市聯(lián)合舉辦“中華根·黃河魂”晉陜豫黃河金三角（西安）旅游推介會，共同塑造形象，拓展旅游市場。面向晉陜豫黃河金三角推出了旅游“一證游”優(yōu)惠政策，自2015年9月1日起，三省四市居民1年內(nèi)憑有效證件到54家景區(qū)游覽，可享受首道門票4至7折的優(yōu)惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
促進合作共贏，區(qū)域合作實現(xiàn)新突破
發(fā)展旅游離不開社會各界的支持。三門峽市旅游部門多管齊下，致力解決好旅游基礎設施“最后一公里”問題，積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游服務、營造文明安全的旅游環(huán)境。
221塊旅游交通標識在高速公路、交通要道、主城區(qū)主次干道以及通往景區(qū)道路上驚艷亮相，實現(xiàn)了通往景區(qū)道路、旅游景區(qū)等旅游交通標識系統(tǒng)的全覆蓋。“智慧旅游”工作扎實有效，優(yōu)化升級三門峽旅游官方網(wǎng)站和白天鵝旅游網(wǎng),微博、微信、客戶端先后上線，80%的旅游景區(qū)和星際飯店開通無線WIFI、4G網(wǎng)絡，實現(xiàn)了線上預訂支付等相關業(yè)務，進一步提升了三門峽市旅游公共服務、市場營銷、行業(yè)管理的智能化水平。文明旅游、誠信旅游、安全旅游成為主旋律，圍繞“平安旅游目的地”建設目標，不斷加大旅游安全整治力度，先后組織開展了春節(jié)、“五一”、“十一”等假日旅游安全檢查，旅游市場“治黑”專項檢查行動、安全生產(chǎn)對話談心活動、安全生產(chǎn)月廣場宣傳等專項整治活動，建立了旅游誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，全年開展執(zhí)法檢查47次，出動執(zhí)法人員364人次，下發(fā)整改通知單52份，責令改正通知書26份，責令停業(yè)1家。接到旅游投訴26起，及時處理26起，遠低于國家5％。的標準，為游客營造了規(guī)范、安全、舒適、放心的旅游環(huán)境。組織開展了文明旅游景區(qū)創(chuàng)建、“文明旅游宣傳月”廣場宣傳和“文明旅游暖暖新年”“中國旅游日文明旅游暖心行”“端午出行文明相伴”以及全市“文明旅游我先行電視大賽”等主題活動，充分調(diào)動了社會各界關注、重視文明旅游的積極性，文明旅游漸成風尚。
融入黃金線路，“走進大西北”絲綢之路旅游專列途經(jīng)三門峽
隨著三門峽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢客源的基礎上，遠程客源市場的影響力和知名度不斷提升。9月12日，“走進大西北”絲綢之路旅游專列700余名游客從福州、杭州等地抵達三門峽市，親身體驗“黃河三門峽·美麗天鵝城”的旅游盛宴。此趟專列開行時間共計15天，三門峽是游客游覽的第一站，此次活動首次將三門峽市納入到國家級專列黃金線路，極大地帶動了遠程旅游市場，對塑造三門峽旅游城市形象、奮力打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市起到了積極的推動作用。
打造品牌活動，2015中國（三門峽）老年旅游文化周效應顯現(xiàn)
新常態(tài)下經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使三門峽市旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生等方面的獨特作用日益凸顯。三門峽市旅游部門緊抓旅游資源變成旅游產(chǎn)品這一關鍵環(huán)節(jié)，強化定位和市場分析，不斷提升旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務。10月26日至29日，2015中國（三門峽）老年旅游文化周暨全國老年大學文藝匯演開幕式在三門峽國際文博城大劇院舉行，來自北京、山東、吉林、青海、安徽、寧夏、江蘇、江西、福建等24個省、區(qū)、市60余支表演隊的1500多名老年文藝愛好者參加匯演。4天的活動中，2400多名來賓在三門峽市旅游度假直接消費達200余萬元，有力促進了旅游經(jīng)濟發(fā)展。此次活動在2014年的基礎上擴大了規(guī)模、提高了層次、擴大了影響，是旅游業(yè)與養(yǎng)老、休閑、文化有機融合的創(chuàng)意典范，也是三門峽市致力于打造“休閑文化城市”的具體體現(xiàn)，更是拓展三門峽市旅游業(yè)新業(yè)態(tài)的有益嘗試。
精心繪制藍圖，《三門峽“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》耀眼出爐
為進一步發(fā)展旅游業(yè)，三門峽市旅游部門委托專業(yè)機構編制了《三門峽“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》以建設休閑文化城市、打造旅游目的地為目標，內(nèi)容包括指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)體系、目的地建設、保障措施等9章123節(jié)，為三門峽市旅游業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展繪制了科學藍圖。《規(guī)劃》將作為三門峽市今后一個時期的綱領性文件，指導引領全市旅游業(yè)發(fā)展大局。
黃河文化旅游節(jié)影響越來越大、“一帶一路”黃金旅游線路途經(jīng)三門峽、多項品牌活動爭相亮相、多家優(yōu)質(zhì)景區(qū)美名遠揚、“天鵝之城”名傳四海……足以證明三門峽市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和光明前景。
談到下一步工作打算時，三門峽市旅游局局長薛青池說：“2016年是‘十三五’規(guī)劃的全面啟動之年，也是貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，全面深化改革，實現(xiàn)三門峽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵之年。我們要緊緊抓住國家‘一帶一路’戰(zhàn)略布局和國家旅游局‘515戰(zhàn)略’發(fā)展機遇，按照市委、市政府總體部署，以打造‘黃河三門峽·美麗天鵝城’旅游品牌、建設休閑文化城市為核心，構建‘一帶三園五區(qū)’戰(zhàn)略布局（一帶：天鵝湖國家城市濕地公園——陜州公園——黃河公園——三門峽大壩沿黃生態(tài)旅游帶；三園：虢國文化產(chǎn)業(yè)園、函谷關老子文化產(chǎn)業(yè)園、仰韶文化產(chǎn)業(yè)園；五區(qū)：三門峽黃河度假區(qū)、高陽山溫泉旅游度假區(qū)、黃河丹峽休閑旅游度假區(qū)、小秦嶺山地旅游度假區(qū)、盧氏生態(tài)旅游度假區(qū)），著力抓好‘六個提升’：一是大力發(fā)展主城區(qū)旅游，提升龍頭帶動效應；二是打造特色旅游產(chǎn)品，提升重點項目建設水平；三是強力拓展客源市場，提升旅游品牌影響；四是持續(xù)完善公共服務體系，提升游客滿意度；五是不斷優(yōu)化產(chǎn)品體系，提升融合發(fā)展?jié)摿�；六是推進旅游標準化建設，提升旅游服務品質(zhì)。通過這些措施，努力把三門峽市打造成為國家中西部重要旅游目的地城市、黃河旅游經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市、豫晉陜黃河金三角旅游集散地城市及河南西部旅游門戶，實現(xiàn)三門峽市旅游大發(fā)展格局和旅游強市的目標。”
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