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    發(fā)韌于上世紀(jì)八十年代中期的安陽(yáng)旅游，經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，已有殷墟紅旗渠太行大峽谷等具有壟斷性的旅游資源。預(yù)計(jì)今年全市接待海內(nèi)外游客3110.86萬(wàn)人次，其中入境韓國(guó)游客12萬(wàn)人次，旅游總收入253億元，圓滿完成了市委市政府制定的各項(xiàng)指標(biāo)。回首往昔成績(jī)驕人，橫向比較令人扼腕：僅以門(mén)票收入為例，去年太行大峽谷門(mén)票收入0.36億元，不足云臺(tái)山的十分之一。同為世界文化遺產(chǎn)的殷墟與龍門(mén)，2014年兩地門(mén)票相差20倍以上。初始優(yōu)勢(shì)難掩現(xiàn)實(shí)差距。就連旅游資源不如我們的新鄉(xiāng)長(zhǎng)治邯鄲等，旅游總量已后來(lái)者居上。
    安陽(yáng)市旅游局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，緊緊圍繞“創(chuàng)建華夏歷史文明傳承創(chuàng)新市”、“打造特色國(guó)際旅游目的地”總體目標(biāo)，以實(shí)施《安陽(yáng)市十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，依托我市資源優(yōu)勢(shì)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)以旅游業(yè)為帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升，旅游在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中的比重逐年遞增。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)積淀的體制問(wèn)題，安陽(yáng)旅游遭遇瓶頸。
    近年來(lái)，高度重視我市旅游發(fā)展的市委領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)市委辦同志幾次赴景區(qū)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)我局撰寫(xiě)了《關(guān)于我市旅游資源整合及發(fā)展問(wèn)題的研究》，供市領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
    中共安陽(yáng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年11月26號(hào)下發(fā)的第四期《改革動(dòng)態(tài)》上，刊載市委書(shū)記丁巍等領(lǐng)導(dǎo)同志在該調(diào)研上的批示。市委書(shū)記丁巍在看過(guò)這篇調(diào)研報(bào)告后批示：轉(zhuǎn)新偉、曼如同志閱處。調(diào)研報(bào)告中所提問(wèn)題很有針對(duì)性。要結(jié)合“十三五”旅游專題規(guī)劃的編制，選準(zhǔn)突破口，大力推進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在“十三五”期間，使之成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。常務(wù)副市長(zhǎng)王新偉批示:請(qǐng)志忠同志研究，主要觀點(diǎn)納入“十三五”規(guī)劃建議，奇才同志研究，規(guī)劃綱要納入。副市長(zhǎng)張曼如批示：請(qǐng)市旅游局落實(shí)丁書(shū)記、王市長(zhǎng)批示精神。
    接到丁巍等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示后，市旅游局局長(zhǎng)黨組書(shū)記史景山緊急召開(kāi)黨組會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究部署。落實(shí)分為三步走：一是自己工作范圍內(nèi)的馬上辦。對(duì)分管局長(zhǎng)和科室細(xì)分任務(wù)，建立臺(tái)賬，倒排工期。二是涉及相關(guān)單位專項(xiàng)專人協(xié)調(diào)辦。旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，很多嘗試沒(méi)有先例，我們將本著積極主動(dòng)，拿出預(yù)案，小步快跑，穩(wěn)步實(shí)施的指導(dǎo)思想，創(chuàng)出一條跨界合作共贏多贏的新路子。三是對(duì)待體制問(wèn)題積極謹(jǐn)慎提方案。我們要把新鄉(xiāng)邯鄲等周邊城市體制改革的成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入剖析，結(jié)合我市實(shí)際制定一整套方案，報(bào)請(qǐng)市委決策參考。