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    近日，洛陽(yáng)市委辦公室有關(guān)人員組成調(diào)研組，圍繞洛陽(yáng)如何做大做強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，分析了洛陽(yáng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題并提出了建議。近年，全國(guó)各地興起一股種植油用牡丹、發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)的熱潮。尤其是安徽銅陵提出要與菏澤牡丹、洛陽(yáng)牡丹三分天下，且兩地在多個(gè)方面大有趕超洛陽(yáng)牡丹之勢(shì)。洛陽(yáng)發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)既是大勢(shì)所趨、機(jī)遇難得，也是困難重重、競(jìng)爭(zhēng)激烈。
    1.現(xiàn)狀：從種植、科研、生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售都取得一定突破，洛陽(yáng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具雛形
    在牡丹種植方面，截至2014年年底，洛陽(yáng)發(fā)展牡丹總面積15萬(wàn)畝，其中油用牡丹12萬(wàn)畝，催生了一大批集種植、加工和銷(xiāo)售于一體的綜合性企業(yè)。全市建成規(guī)范化基地160多個(gè)。創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)牡丹芍藥種苗出口安全示范區(qū)。目前，全市牡丹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4.5萬(wàn)名，年產(chǎn)值13億元。
    在牡丹科研方面，相繼成立了牡丹研究院、牡丹生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，會(huì)集了一批牡丹科研團(tuán)隊(duì)，獲得多項(xiàng)牡丹國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)和一批標(biāo)志性的科研成果；制定了省級(jí)牡丹種苗和盆花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立大規(guī)模牡丹基因庫(kù)1座，建立了世界唯一的牡丹種質(zhì)資源遷地保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，新培育牡丹品種76個(gè)，進(jìn)行了國(guó)內(nèi)首次牡丹航天育種，多項(xiàng)牡丹國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)獲得審批。
    在牡丹加工方面，牡丹加工產(chǎn)品已由過(guò)去單一的丹皮加工發(fā)展到根、莖、葉、花、籽全方位利用，牡丹加工產(chǎn)品達(dá)到200余種，全市現(xiàn)有從事牡丹加工研發(fā)龍頭企業(yè)27家。
    在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)方面，依托企業(yè)建立了以“牡丹花都”特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)為標(biāo)志的牡丹加工產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。目前，“牡丹花都”洛陽(yáng)特產(chǎn)已在鄭州、開(kāi)封、三門(mén)峽等地建立了形象店，同時(shí)，已與我國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)西雅圖洽談了貿(mào)易合作。
在優(yōu)惠政策方面，2009年，出臺(tái)了關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；2010年，又出臺(tái)了全面提升牡丹觀賞效果的相關(guān)意見(jiàn)和牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶積極種植牡丹，提升牡丹觀賞效果。
    2.分析：洛陽(yáng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨種植面積少、產(chǎn)業(yè)化程度不高、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問(wèn)題
    一是牡丹種植面積小。目前，山東菏澤牡丹種植面積達(dá)48萬(wàn)畝，其中100畝以上的種植大戶300家，1000畝以上的40家，牡丹種植專(zhuān)業(yè)合作社37家。洛陽(yáng)牡丹種植面積僅有15萬(wàn)畝，種植基數(shù)偏小，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致牡丹籽等原料供應(yīng)不足。
    二是缺少發(fā)展合力。牡丹產(chǎn)業(yè)涉及面廣，上級(jí)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施以林業(yè)系統(tǒng)和財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)為主，科技研發(fā)項(xiàng)目資金主管部門(mén)在科技系統(tǒng)，協(xié)調(diào)和溝通存在一定難度。
    三是產(chǎn)業(yè)化科技支撐能力不強(qiáng)。與牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和空間相比，現(xiàn)有的科研力量難以滿足需要。例如，在延長(zhǎng)牡丹鮮切花保鮮時(shí)間的同時(shí)降低技術(shù)成本，在改善牡丹籽油的口感、提高出油率、降低榨油成本等方面，都需要進(jìn)一步研究。
    四是牡丹產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)。從事牡丹產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)偏少，資金實(shí)力不夠。尤其是油用牡丹處于起步困難階段，參與牡丹種植、加工的企業(yè)規(guī)模較小，時(shí)間較短，產(chǎn)出不大，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有見(jiàn)到效益。
    五是由觀賞牡丹向牡丹經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不到位。牡丹的藥用、食用和保健價(jià)值一直沒(méi)有得到很好開(kāi)發(fā)。部分企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入深加工市場(chǎng)，但產(chǎn)品開(kāi)發(fā)處于起步階段，市場(chǎng)認(rèn)可度尚不高。
    3.建議：早籌劃、擴(kuò)規(guī)模、重科研、聚合力，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)從觀賞牡丹向牡丹經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變
    一是制訂完善牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并力爭(zhēng)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。洛陽(yáng)要盡快制訂《洛陽(yáng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)、具體實(shí)施方案和扶持政策，爭(zhēng)取省委、省政府的支持，并力爭(zhēng)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
    二是想方設(shè)法擴(kuò)大牡丹種植面積。搶抓我國(guó)決定加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，在條件適宜的縣區(qū)，大力推廣油用牡丹種植�？梢钥紤]把北部邙山和南部萬(wàn)安山、龍門(mén)山打造成以牡丹為龍頭的花卉苗木和以葡萄、蘋(píng)果、梨、桃、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林相間的產(chǎn)業(yè)帶�？梢园掩搅昴谷骸⒋筮z址保護(hù)與花卉苗木和牡丹種植有機(jī)結(jié)合起來(lái)。發(fā)展以市區(qū)為中心、9個(gè)縣（市）為補(bǔ)充的牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    三是加大科研攻關(guān)力度。加強(qiáng)對(duì)牡丹基因等科研項(xiàng)目的研究，積極研發(fā)牡丹籽食用油、牡丹化妝品、牡丹酒等產(chǎn)品，推動(dòng)牡丹從傳統(tǒng)觀賞業(yè)向食品加工、日用加工、營(yíng)養(yǎng)保健等領(lǐng)域全面發(fā)展。
    四是將牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等工作結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真調(diào)查摸底，謀劃一批牡丹產(chǎn)業(yè)，并對(duì)牡丹項(xiàng)目進(jìn)行梳理、篩選和整體包裝，吸引有實(shí)力的企業(yè)加入到牡丹產(chǎn)業(yè)中，減輕政府扶持財(cái)政負(fù)擔(dān)，努力形成集種植、科研、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條。將牡丹種植尤其是油料牡丹種植作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重頭戲，納入扶貧項(xiàng)目。

    五是凝聚牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。各部門(mén)立足自身業(yè)務(wù)職責(zé)，從林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、招商、科技創(chuàng)新等多角度制定扶持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，整合補(bǔ)貼資金，并爭(zhēng)取將油用牡丹納入國(guó)家農(nóng)業(yè)或林業(yè)保險(xiǎn)范疇。
    六是積極發(fā)展牡丹關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極傳承發(fā)揚(yáng)牡丹藝術(shù)，收集整理關(guān)于牡丹的歷史傳說(shuō)，在兒童讀本、牡丹書(shū)畫(huà)、牡丹戲曲影視、動(dòng)漫等方面謀劃一批項(xiàng)目，增強(qiáng)洛陽(yáng)牡丹的品牌輻射帶動(dòng)能力。