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    旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。在眾人矚目和期待之下，3月6日，開封市召開了2015年全市旅游工作會議。會上，開封市政協(xié)副主席、旅游委主任劉震作了題為《開拓創(chuàng)新 鞏固提升 努力開創(chuàng)旅游事業(yè)發(fā)展新局面》的報告，對2015年全市旅游工作作出全面分析和謀劃。

    2014年，開封市累積接待境內(nèi)外游客3969.8萬人次，同比增長13.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入192.6億元，同比增長15.9%，均超額完成年度目標任務。報告指出，2015年，開封市旅游業(yè)將努力實現(xiàn)“兩個確保”，完成“七大提升”，即確保全年旅游接待總量增長13%以上，確保旅游綜合收入增長15%以上；全面提升國家旅游標準化示范城市創(chuàng)建水平，全面提升新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)轉型升級水平，全面提升旅游宣傳推廣水平，全面提升旅游公共服務體系建設水平，全面提升旅游市場監(jiān)管水平，全面提升“智慧旅游”服務水平，全面提升行風建設和隊伍建設水平等，受到社會各界廣泛關注。

    重點一

    提升國家旅游標準化示范城市創(chuàng)建水平

    今年是開封市創(chuàng)建國家級旅游標準化示范城市成敗與否的關鍵年，標準化是對包括旅游各項工作在內(nèi)的一個全面提升，是我們推進全年工作的總引擎，也是需要我們貫穿始終的一項頭等大事。

    劉震介紹說，目前開封市已經(jīng)成立了旅游委員會，旅游委員會職能的調(diào)整將更加有利于“創(chuàng)標”工作的開展。下一步，我們要抓緊完成縣區(qū)旅游機構設立工作。開封市旅游委將下放部分職能到各縣區(qū)，各縣區(qū)都要有專門的旅游行政管理機構，按照要求承擔起相應職能并盡快正常開展工作。今年5月，開封市將迎來國家旅游局對我市“創(chuàng)標”工作的中期評估，時間緊迫，任務繁重。各級責任單位要強化標準培訓工作，抓住重點，全面推進。此外，還要抓緊實施旅游集散中心、旅游咨詢服務網(wǎng)絡體系建設。目前，開封市的集散中心還停留在規(guī)劃選址階段，旅游咨詢服務網(wǎng)點也較少，在創(chuàng)建標準中，旅游集散中心和咨詢服務網(wǎng)絡體系是專家必查項目。因此，開封市今年要克服一切困難，全力推進這些項目建設工作。 

    重點二

    提升新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)轉型升級水平

    劉震表示，當前開封市旅游業(yè)要以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，堅持多層次、寬領域發(fā)展，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，著力打造一批城市休閑游、鄉(xiāng)村度假游、文化體驗游等旅游新產(chǎn)品。一是要堅持規(guī)劃引領�；I備編制開封市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要對今后5年開封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃。二是要強化項目支撐。我們要篩選推薦一批優(yōu)質(zhì)項目進入全省旅游項目儲備庫，努力爭取更多的項目扶持。做好特色旅游項目質(zhì)量提升工作。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉型。以新項目、新業(yè)態(tài)為支撐，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。三是要加快精品景區(qū)培育。要結合標準化創(chuàng)建工作，做好現(xiàn)有景區(qū)的提檔升級，按照主題化、精品化、國際化要求，深度挖掘文化內(nèi)涵，豐富展示手段。四是積極參加“中國國際特色旅游目的地”品牌創(chuàng)建活動。從今年開始，國家旅游局將開展創(chuàng)建“中國國際特色旅游目的地”品牌活動，省旅游局明確表示，重點支持鄭州、開封、洛陽、安陽爭創(chuàng)中國國際文化特色旅游目的地。我們要以此為契機，在突出文化特色、豐富體驗內(nèi)容、培育特色品牌上下功夫，爭取入圍參評城市。 

    重點三

    提升旅游宣傳推廣水平

    今年開封市按照國家和省旅游局對旅游市場宣傳推廣工作的統(tǒng)一部署，結合開封市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新業(yè)態(tài)培育成果，將重點以城市形象宣傳、旅游產(chǎn)品推廣為重點，進一步整合營銷資源，抓住重點，放大亮點，拓寬宣傳渠道，提升宣傳效果，搭建新平臺，拓展新市場。

    一是要強化城市形象宣傳。二是做好節(jié)會宣傳與境外市場拓展。利用開封市“兩節(jié)一賽事一論壇”等節(jié)慶活動契機，策劃做好專項宣傳工作。節(jié)慶活動期間，要有重點地邀請境內(nèi)外媒體和旅行商到開封踩線觀光，吸引更多境外游客來汴旅游。通過參加“第七屆豫臺旅游高峰論壇”、“米蘭世博會”等境外推廣活動，拉動港澳臺、東南亞和歐美客源市場�；I辦好“2015年大宋文化旅游國際分享會”。在今年下半年分別舉辦“開封旅游商品博覽會”和“開封美食旅游節(jié)”，要辦出規(guī)模、辦出影響，擴大開封旅游商品和美食文化的市場影響力。三是要實施精準營銷，進一步鞏固拓展客源市場。在積極參加國家和省旅游局組織的各種大型宣傳促銷活動的同時，有選擇地在重點客源地開展主題營銷。 

    重點四

    提升旅游公共服務體系建設水平

    城市公共服務體系建設是城市功能的直接體現(xiàn)，它既是城市發(fā)展建設成果的體現(xiàn)，也是城市文明程度的體現(xiàn)，更是游客和市民對城市滿意度的直接評價內(nèi)容。

    目前，開封市旅游公共服務體系還不健全，沒有大型專業(yè)化的旅游購物中心，旅游集散中心尚未開工建設，旅游廁所、旅游咨詢服務體系等旅游公共配套設施亟待進一步完善。在分析開封市旅游公共服務水平后，劉震說，開封作為旅游大市，必須要在加快旅游公共服務體系建設上下大功夫。旅游廁所是旅游公共服務水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進步程度的重要標志。因此，要全面啟動新一輪的旅游廁所革命。今年2月26日，國家旅游局在桂林召開了旅游廁所建設工作會議，提出要發(fā)動全國旅游廁所革命，制定發(fā)布了全國旅游廁所革命工作方案和旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定國家標準。今后3年內(nèi)，開封市將努力實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、游客集散點、旅游步行街區(qū)及餐飲娛樂購物場所的旅游廁所全部達標。當然，還要全面建設旅游咨詢服務網(wǎng)絡體系和旅游交通體系；持續(xù)開展形式多樣的文明志愿者服務活動。

    重點五 

    提升旅游市場監(jiān)管水平

    據(jù)了解，在今年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早把依法整治旅游市場秩序作為今后3年要抓的第一項重點工作進行了專門部署。他指出，旅游市場秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標準，如果市場秩序不好，游客感受不佳，社會反響很差，發(fā)展速度再快也不能說成功。國家旅游局決定推出“強化督辦、旅游市場秩序綜合評價、服務等級退出、旅游目的地警示”四項制度，加強綜合整治、創(chuàng)新社會監(jiān)督形式、嚴厲打擊失信行為、加強導游和領隊的保障培訓管理等，狠抓旅游市場秩序整治。

    劉震指出，要以貫徹落實《旅游法》和國家、省旅游局對市場秩序治理工作要求為契機，不斷加大旅游市場秩序治理力度，穩(wěn)護良好的旅游市場經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境，提升市場滿意度。一是要切實把旅游市場秩序治理作為事關旅游業(yè)健康發(fā)展的頭等大事來抓。結合我市實際，將加強綜合整治，從運動式治理、突擊性檢查向標準化、法制化、常態(tài)化監(jiān)管轉變，力爭用3年實現(xiàn)我市旅游市場秩序的根本好轉。二是建立“六位一體”的旅游監(jiān)督機制。即建立行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查等“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價、督辦、治理制度。三是完善旅游執(zhí)法機制。建立完善的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法長效機制和旅游投訴統(tǒng)一受理機制，提高旅游投訴辦理工作水平，確保投訴辦結率100 %，滿意率在95 %以上。四是全力做好旅游安全工作。落實旅游安全監(jiān)管責任，強化旅游安全措施，加強旅游安全檢查，提高旅游應急救援能力。重點做好旅游高峰時段的旅游安全工作，對大型旅游集會和節(jié)慶活動，嚴格落實審批報備制度，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”。五是進一步營造文明旅游、平安旅游的氛圍。創(chuàng)建我市文明有序、安全和諧的旅游市場秩序。 

    重點六

    提升“智慧旅游”服務水平

    在工作報告中，劉震說，當今互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著人們的工作、生活和思維，同樣也改變著旅游業(yè)的運行方式。傳統(tǒng)的旅游業(yè)已經(jīng)受到不同程度的挑戰(zhàn)，省旅游局明確表示，“支持開封在‘智慧旅游’建設上走在前、做示范、帶好頭”。因此，我們要主動融入信息化、智慧化變革之中，積極運用信息化手段提升我們的管理和服務水平。

    一是要實現(xiàn)開封“智慧旅游”系統(tǒng)的全面推廣和運用。今年，我們要抓緊對“智慧旅游”原有內(nèi)容進行調(diào)整充實和完善。主動與公安、交通、城管等部門開展業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。做好大數(shù)據(jù)的收集與分析，為實施科學決策提供可靠依據(jù)。6月之前要完成各種數(shù)據(jù)的匯總整合和調(diào)試，確保我市“智慧旅游”工作走在全省前列。二是要加快“智慧景區(qū)”、“智慧飯店”建設水平。今年，開封市將正式把智慧化建設水平列為評A評星的必查內(nèi)容之一。6月之前各景區(qū)要完成監(jiān)控系統(tǒng)對接，特別是要完成景區(qū)出入口人流量監(jiān)控計數(shù)系統(tǒng)的安裝調(diào)試和并網(wǎng)使用，星級飯店要完成訂房系統(tǒng)的并網(wǎng)使用。鼓勵旅游企業(yè)在完成必備任務項目的同時，開發(fā)建設符合自身實際需要的智慧化服務項目。三是做好城市公共自行車項目建設。目前，開封城市公共自行車交通系統(tǒng)的建設準備工作已經(jīng)完成，這個項目計劃在全市投放1萬輛自行車，建成300個自行車存取點。今年6月底之前，項目一期要完成并投入使用，即建成50個自行車存取點，投放2000輛自行車。自行車項目解決了城市“最后一公里”問題，同時也為外地游客提供了更加方便快捷的市內(nèi)交通服務。

    重點七

    提升行風建設和隊伍建設工作水平

    劉震表示，今年的行風建設和隊伍建設，將在繼續(xù)開展好政風行風評議工作的同時，以“四個三”為抓手，真抓嚴管，抓出成效。以行風建設為抓手，全面提升隊伍素質(zhì)。在全行業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極組織參加國家和省舉辦的各類專項業(yè)務比賽和技能大賽，大張旗鼓樹立典型、表彰先進，在全行業(yè)掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。著力構建復合型旅游人才體系。堅持高端策劃，加強人才隊伍建設，實現(xiàn)旅游發(fā)展方式由資源支撐型向科技支撐和人才支撐型轉變，通過實施“人才強旅”戰(zhàn)略，贏得優(yōu)勢、贏得未來。要提升旅游行政管理人員的素質(zhì)，深化對經(jīng)濟新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，提高其依法行政、依法治旅的能力。

    面對挑戰(zhàn)與機遇并存的2015年，劉震滿懷激情地表示，開封市旅游業(yè)正在迎來前所未有的發(fā)展機遇，市委、市政府和全市人民對旅游業(yè)發(fā)展寄予了期望，責任重大，使命光榮。新常態(tài)賦予新責任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關注，讓我們?nèi)w旅游人凝神聚力，團結拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市做出新的更大貢獻!