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   （一）有人這樣說(shuō)：世界各國(guó)的貨幣，往往有一面是風(fēng)景照，這是告訴大家掙錢去旅游。
    這雖然是一句玩笑，但很形象地體現(xiàn)了當(dāng)今旅游業(yè)的地位。目前，在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)的份額已超過(guò)汽車、石油等，傲居第一大產(chǎn)業(yè)，成為世界各國(guó)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。
    30多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)保持了年均近20%的增速，躍升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在世界經(jīng)濟(jì)緩步復(fù)蘇之際，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，風(fēng)景獨(dú)好。這在提振人們信心的同時(shí)，也昭示著旅游業(yè)將是未來(lái)最具生命力的產(chǎn)業(yè)。
    （二）洛陽(yáng)的資源，洛陽(yáng)的稟賦，洛陽(yáng)發(fā)展旅游得天獨(dú)厚；洛陽(yáng)的探索，洛陽(yáng)的追尋，洛陽(yáng)發(fā)展旅游的腳步清晰而堅(jiān)定。
    改革開放以來(lái)，洛陽(yáng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從外事接待型到旅游產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭――
    洛陽(yáng)市現(xiàn)有開放性景區(qū)62個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)5個(gè)、4A級(jí)景區(qū)12個(gè)，4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量在全國(guó)城市中位居十強(qiáng)；
    全市已形成古都?xì)v史游、牡丹文化游、尋根問(wèn)祖游、民俗風(fēng)情游、宗教文化游、自然生態(tài)游等多種旅游模式；
    春有牡丹文化節(jié)、夏有小浪底觀瀑節(jié)、秋有河洛文化旅游節(jié)、冬有伏牛山滑雪旅游節(jié)，四季有節(jié)會(huì)，八方游客紛至沓來(lái)。
    2012年，洛陽(yáng)接待游客7765萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)13%，旅游總收入402億元，增長(zhǎng)15.7%，并成功入選《福布斯》中文版評(píng)選的中國(guó)“大陸最發(fā)達(dá)旅游城市”，最近還被評(píng)為中國(guó)“宜居休閑之都”。
    （三）著眼未來(lái)，發(fā)展旅游業(yè)，我們有喜，更有憂。
    喜的是，我們有得天獨(dú)厚、豐富獨(dú)特的旅游資源，有快速擴(kuò)張、與日俱增的發(fā)展勢(shì)頭，有中央和省里的大力支持，有市委、市政府常抓不懈的堅(jiān)定信念，可謂東風(fēng)勁吹、利好不斷。
    憂的是，與洛陽(yáng)歷史地位相比，與人民群眾的要求相比，與旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市相比，我們旅游業(yè)規(guī)模仍然偏小，層次比較低，文化旅游融合、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷等方面都比較薄弱。
    （四）焦作云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，近兩年的游客總數(shù)和門票收入雙雙超過(guò)故宮，從昔日名不見經(jīng)傳的景區(qū)迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)山水旅游的“高地”；開封清明上河園，借助大宋文化元素的充分利用，只用10余年就躋身中國(guó)旅游企業(yè)億元俱樂(lè)部。洛陽(yáng)旅游業(yè)，還有不少“短板”待補(bǔ) ――
    ――滿天星斗缺明月。洛陽(yáng)文化底蘊(yùn)深厚、歷史遺跡眾多、山水景觀豐富、名人數(shù)不勝數(shù)，旅游資源極其豐富，但眾多資源并未轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有的產(chǎn)品，差檔次、少內(nèi)涵、欠規(guī)模，可謂“星星點(diǎn)燈，皓月無(wú)蹤”。
    ――一花獨(dú)秀難為春。龍門石窟、白馬寺、關(guān)林“老三篇”依舊扛大梁，但年年歲歲花相似、歲歲年年人相同，單純觀光型性質(zhì)明顯，體驗(yàn)游、深度游、綜合游培育不力，只能贏得游客一日匆匆的腳步。
    ――旅游環(huán)境待優(yōu)化。與發(fā)達(dá)旅游城市相比，洛陽(yáng)缺少城市游客服務(wù)中心、旅游交通停車場(chǎng)和旅游公廁，旅游、交通等公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善，難以滿足游客需求。
    …………
    （五）發(fā)展旅游，洛陽(yáng)擁有得天獨(dú)厚的歷史文化和山水自然資源。要把歷史文化變成可感受、可觸摸的旅游內(nèi)容，必須通過(guò)旅游產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。那么，我們?cè)趯?duì)潛在的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)――
    如何以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，把豐富資源轉(zhuǎn)化為暢銷產(chǎn)品？
    如何推動(dòng)景區(qū)深入挖掘自身的人文生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展旅游產(chǎn)品的譜系，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，形成多次消費(fèi)，提高游客重游率和旅游產(chǎn)品附加值？
    如何讓游客在旅游過(guò)程中能將“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;并駕齊驅(qū)，并由此將本地區(qū)的旅游文化傳遞到各地，進(jìn)而吸引更大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)不斷滾動(dòng)來(lái)洛？
    …………
    （六）作為傳統(tǒng)的觀光型旅游城市，洛陽(yáng)需要向集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的旅游綜合體轉(zhuǎn)變。那么，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)景區(qū)、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品時(shí)――
    如何改變洛陽(yáng)“老三篇”單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，把牡丹文化節(jié)1個(gè)多月的旅游火爆拉長(zhǎng)成全年紅火，把“白天逛廟，晚上睡覺(jué)”做成日夜豐盛的城市旅游大餐？
    如何打造更多的深度體驗(yàn)產(chǎn)品，并拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，改變洛陽(yáng)旅游“走馬觀花”現(xiàn)狀，讓游客的腳步慢下來(lái)、停下來(lái)？
    如何把旅游全方位地融入整個(gè)城市中來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把整座城市作為最大的景區(qū)、最好的產(chǎn)品、最美的藝術(shù)品和旅游目的地來(lái)進(jìn)行建設(shè)，最終形成旅游無(wú)處不在、處處皆可旅游？
    …………
    （七）城市環(huán)境就是旅游環(huán)境。一個(gè)成熟的優(yōu)秀旅游城市，不僅旅游產(chǎn)品要過(guò)硬，旅游管理、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)同樣要過(guò)硬。審視洛陽(yáng)的旅游環(huán)境――
    我們有沒(méi)有將旅游融入城市建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把洛陽(yáng)作為一個(gè)整體景區(qū)、宜居宜游的旅游生活基地來(lái)打造？
    我們有沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通條件、配套的服務(wù)體系，讓游客進(jìn)得來(lái)出得去、玩得美吃得爽、住得好行得順？
    我們有沒(méi)有把“以游客為中心”的理念貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位從業(yè)人員，為廣大游客提供人性化、親情化、個(gè)性化的服務(wù)，讓每一位游客乘興而來(lái)、滿意而歸？
    市旅游局已升格為市旅游發(fā)展委員會(huì)，我們有沒(méi)有以升格為契機(jī)深化旅游管理體制、機(jī)制改革，促使政府、市場(chǎng)、社會(huì)更加明晰各自作用、更加有效配合互動(dòng)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)？
    …………
    （八）人才資源是“第一資源”，也是旅游發(fā)展的“第一推力”。對(duì)人才的重視和擁有，讓一些城市的旅游異軍突起。我們不妨自問(wèn)――
    我們有沒(méi)有將“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”做足、做成常態(tài)，讓一流的國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際人才為我所用？
    我們有沒(méi)有營(yíng)造出重視和吸引旅游人才的氛圍，建立起引進(jìn)和留下旅游人才的機(jī)制？
    我們有沒(méi)有利用洛陽(yáng)市大中專院校這一平臺(tái)為洛陽(yáng)培養(yǎng)更多的旅游人才，為洛陽(yáng)旅游業(yè)注入“最活躍力量”？
    …………
    （九）人氣就是財(cái)氣。當(dāng)前，我市不少景區(qū)仍停留在門票經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品打造、市場(chǎng)開發(fā)、橫向互動(dòng)等方面缺乏積極性和創(chuàng)造性，品牌影響力低、綜合效益差。要想將人氣轉(zhuǎn)化成真金白銀，我們?cè)诎l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)――
    如何讓景區(qū)擺脫“門票依賴”，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游二次消費(fèi)，從“門票經(jīng)濟(jì)”走向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”？
    如何改變洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)“小而散”的格局，整合產(chǎn)業(yè)資源，加快打造洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的“航母”？
    如何改變景區(qū)“各人自掃門前雪”的狹隘競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，打造要素齊全、功能完善、能夠滿足游客多元化需求的旅游集聚區(qū)？
    …………
    （十）酒好也怕巷子深。沒(méi)有持續(xù)的高水平營(yíng)銷，就難以叫響旅游品牌，就難以引來(lái)大量客人。那么，洛陽(yáng)旅游在對(duì)外宣傳推介時(shí)――
    如何在全球重點(diǎn)客源市場(chǎng)開設(shè)“洛陽(yáng)窗”，借助國(guó)內(nèi)外一流媒體、一流平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，把洛陽(yáng)旅游的魅力展示給世界？
    如何從歷史文化積淀中找到營(yíng)銷創(chuàng)意的靈感，創(chuàng)造自己的營(yíng)銷經(jīng)典，讓萬(wàn)千游客產(chǎn)生“洛陽(yáng)游”的沖動(dòng)？
    如何整合對(duì)外營(yíng)銷資源，激活全社會(huì)的能量，讓每一位洛陽(yáng)人都成為洛陽(yáng)旅游的“推銷員”？
    …………
    （十一）輝煌燦爛的歷史文明，豐富獨(dú)特的山水造化，從時(shí)空兩方面賦予了洛陽(yáng)豐厚寶貴的旅游資源家底。歷史垂青洛陽(yáng)，時(shí)代呼喚洛陽(yáng)，洛陽(yáng)不能辜負(fù)。
    這一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)，就是一個(gè)個(gè)必須直面的挑戰(zhàn)！