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    2013年，商丘市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將積極貫徹落實十八大精神，按照余學友市長在《政府工作報告》提出的有關旅游業(yè)“加快發(fā)展”、“著力提升”的總體要求，以打造旅游大市為目標，全力實施“1444”工程，積極推動旅游資源的合理開發(fā)利用，盡快把旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，為建設“美麗商丘”做貢獻。

    一、突出項目建設和產(chǎn)品開發(fā)，實施旅游產(chǎn)業(yè)整體提升的“三加快”行動。一是加快推動旅游規(guī)劃編制工作。做好《商丘市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編提升工作；完成所有縣（市）區(qū)的旅游規(guī)劃的編制評審工作；做好《商丘古城旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《虞城木蘭祠總體規(guī)劃》、《寧陵萬頃梨園景區(qū)規(guī)劃》、《白云禪寺景區(qū)規(guī)劃等單體規(guī)劃》等重點項目單體建設規(guī)劃編制工作。二是加快推進重點項目建設。旅游項目建設遵循“點上抓提升、線上抓貫通、面上抓體系”的指導思想，重點先行、以點連線、以線帶面、全面推開。2013年要全力實施“1444”工程。即“圍繞建設旅游大市為目標，貫通四大體系、抓好四大節(jié)點、建設四大板塊”，具體是貫通古城文化體系、漢梁文化體系、黃河故道生態(tài)體系和現(xiàn)代科技旅游體系四大體系，有效利用民權縣、寧陵縣、梁園區(qū)、虞城縣黃河故道沿線生態(tài)旅游資源，打造一條鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游長廊；抓好商丘市區(qū)、永城芒碭山旅游集聚區(qū)、古城旅游產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)、黃河故道生態(tài)園區(qū)四大節(jié)點，盡快打造成知名品牌，形成輻射帶動；在商丘城市建成區(qū)內(nèi)加快打造“南城、北園、東湖、西寺”的旅游格局，把古城產(chǎn)業(yè)園、黃河故道生態(tài)園、新區(qū)日月湖、清涼寺作為市區(qū)旅游開發(fā)的四大板塊。三是加快推進旅游景區(qū)和旅游商品提檔升級。積極開展商丘古文化旅游區(qū)、永城市芒碭山旅游區(qū)由國家4A級景區(qū)提升為5A級景區(qū)工作；商東新區(qū)日月湖要按照國家4A級景區(qū)建設；做好陳官莊烈士陵園、萬頃梨園、睢縣北湖景區(qū)的創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作。開發(fā)一批具有商丘特色的旅游商品，轉(zhuǎn)變我市旅游商品發(fā)展滯后的局面，提升旅游商品的檔次和種類。2013年力爭每個縣（市）區(qū)開發(fā)新的旅游商品不少于2種以上。

    二、突出鄉(xiāng)村旅游和休閑旅游，實施旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的“三加速”行動。一是加速培育鄉(xiāng)村旅游特色村、示范村。充分利用全市鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢，結合新型農(nóng)村社區(qū)建設、民俗文化風情、農(nóng)田風光、果實采摘、農(nóng)事體驗活動等，積極培育梁園區(qū)的閆莊新村、裴武莊村，永城市芒山鎮(zhèn)張莊村，民權王公莊村和寧陵劉花橋村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。2013年至少再發(fā)展3-5個鄉(xiāng)村旅游特色村。積極創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范村，年底前申報2-3家國家或省級鄉(xiāng)村旅游示范村，創(chuàng)建成至少一家休閑農(nóng)莊或生態(tài)農(nóng)莊。二是加速發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假新型業(yè)態(tài)。重點發(fā)展黃河故道一線的生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游，打造黃河故道自駕游、故道森林度假游、故道漁家生態(tài)游、果品采摘農(nóng)家游、運動休閑游等品牌，力爭今年在沿黃河故道一線建成2-3個示范區(qū)。三是加速與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。充分調(diào)動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組成員單位的協(xié)同積極性，主動加強對接，引入旅游理念，嵌入旅游元素，完善旅游功能，鞏固戰(zhàn)略合作，形成發(fā)展合力，促進大旅游格局的形成。

    三、突出市場營銷和對外形象，實施旅游產(chǎn)業(yè)合作共贏的“三加強”行動。一是加強對外合作，搶占客源市場。依托簽訂旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議等，開發(fā)周邊市場，與周邊城市建立互惠合作關系，實現(xiàn)資源共享、客源互送、多邊共贏。在大力開發(fā)一、二級市場的同時，逐步開發(fā)“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等發(fā)達地區(qū)的市場。二是加強宣傳活動，擴大旅游影響。策劃組織開展“商丘人游商丘”宣傳活動；開展“美麗商丘·新八景”評選活動；開展黃河故道生態(tài)鄉(xiāng)村旅游系列報道活動；舉辦“首屆商丘旅游產(chǎn)品展銷會”等活動，提高知名度和美譽度。繼續(xù)組團參加國家、省旅游局組織的推介活動，擴大宣傳覆蓋面。今年計劃組織參加4次以上大型旅游交易會，赴周邊地市開展旅游宣傳推介活動4次以上。三是加強媒體宣傳，塑造旅游形象。繼續(xù)加大在國家、省、市主流媒體上的宣傳力度。同時，采取戶外、平面、網(wǎng)站、博客、靜態(tài)電影等其它宣傳形式，進行多角度、全方位的宣傳，樹立商丘大旅游品牌形象。

    四、突出市場監(jiān)管和行業(yè)指導，實施旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“三加大”行動。一是加大監(jiān)督管理，確保安全零事故。高度重視旅游安全，強化旅游安全責任制，建立規(guī)范的旅游突發(fā)公共安全事件的應急處理機制，嚴防重、特大旅游安全事故的發(fā)生。二是加大市場規(guī)范，確保游客零投訴。加大旅游執(zhí)法的力度和密度，進一步提升行業(yè)服務水平，強化依法治旅的威懾力。繼續(xù)深入開展誠信優(yōu)質(zhì)服務活動，營造濃厚的誠信經(jīng)營氛圍。推進旅游標準化建設，提高旅游企業(yè)規(guī)范化水平。三是加大品質(zhì)提升，確保服務零距離。進一步完善旅游公共服務體系，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集聚力和貢獻率。實施旅游人才素質(zhì)提升工程，有計劃分級分類對旅游從業(yè)人員進行培訓，培訓不同層次的旅游人才。強化隊伍建設、作風建設、反腐倡廉建設，認真貫徹執(zhí)行黨委政府對改進工作作風，密切聯(lián)系群眾作出的規(guī)定，不斷提升旅游管理部門的服務質(zhì)量和水平。