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　　“濮陽(yáng)曾經(jīng)是河南的一張亮麗名片，這張名片不僅不能丟，而且還要打造得更亮、更好。”市委書(shū)記段喜中在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講話(huà)中提出的 “建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)”，在全市上下引起很大反響。那么，如何才能讓我市的城市建設(shè)管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階，令擁有“七城二獎(jiǎng)”“金字招牌”光環(huán)的城市名片不丟、更加靚麗呢？諸多先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)證明，只有建立和完善城市管理體制，才是加強(qiáng)城市管理、提升管理工作水平的有力保證。近幾年，正因?yàn)槲沂谐枪芄ぷ鞴芾眢w制不夠完善和職責(zé)分工不夠明確、監(jiān)督保障和考評(píng)措施力度不夠，致使很多部門(mén)不作為、難作為，亂貼亂畫(huà)、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、三輪車(chē)載客等種種有礙市容市貌的不文明現(xiàn)象有所抬頭，成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。以中心廣場(chǎng)周邊夜市和黃河路東段天街南口附近的馬路市場(chǎng)這兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的亂點(diǎn)為例，本報(bào)先后多次對(duì)此進(jìn)行調(diào)查采訪并給予曝光，但始終局面照舊、無(wú)人理睬。不少圈內(nèi)人士認(rèn)為，造成這種其他部門(mén)不參與、單一部門(mén)管不了的局面就是因?yàn)楣芾眢w制的原因，因?yàn)槁氊?zé)劃分不夠明確，舉起板子也不知該打誰(shuí)的屁股。
　　基于此，10月16日，我市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市城市管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，并宣讀 下發(fā)了《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)完善城市管理體制進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的意見(jiàn)的通知》和《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于明確濮陽(yáng)市城市管理委員會(huì)成員單位職責(zé)的通知》兩個(gè)重要文件。通過(guò)詳細(xì)解讀記者發(fā)現(xiàn)，這兩份文件每一條具體內(nèi)容都非常有針對(duì)性，貫徹落實(shí)后，對(duì)于解決我市當(dāng)前城管工作存在的管理弊端大有裨益。
　　首先，文件強(qiáng)調(diào)提出“大城管”的管理理念，由市政府（市城管委）統(tǒng)一行使城市管理的監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)，并建立了高效的高位協(xié)調(diào)機(jī)制、清晰的管理責(zé)任機(jī)制、順暢的管理運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制和完善的投入保障機(jī)制。這充分證明了市委、市政府對(duì)城市管理的重視程度和搞好城管工作的信心、決心，不作為或工作不力的單位和部門(mén)將面臨“挨板子”的可能。
　　其次，文件提出了“建管并重、重在管理”，“重心下移、屬地管理”，“標(biāo)本兼治、重在長(zhǎng)效”，“全民參與、全民受益”等幾項(xiàng)管 理原則，同時(shí)建立和完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，把城市管理重心下移，盡快把街道、居委會(huì)的主要職能轉(zhuǎn)移到城市管理和社區(qū)服務(wù)上來(lái)。這些舉措無(wú)疑對(duì)實(shí)現(xiàn)完整、統(tǒng)一、順暢、高效城市管理體制目標(biāo)將起到積極的促進(jìn)作用。
　　再次，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是兩份文件進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和各個(gè)相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)。記者看到，文件對(duì)華龍區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、濮陽(yáng)縣政府、中原石油勘探局、市住建局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市市政園林局、市公共事業(yè)局、市房地產(chǎn)管理中心、市衛(wèi)生局、市工商局、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、市愛(ài)衛(wèi)辦、市環(huán)保局等30個(gè)市城管委成員單位所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)都做了細(xì)致明確的分工。如此一來(lái)，所有涉及濮陽(yáng)城市建設(shè)管理大到各個(gè)方面，小到各個(gè)角落，都有專(zhuān)門(mén)的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)，并且很多同一個(gè)治理難題有多個(gè)部門(mén)參與治理。在治理過(guò)程中，哪個(gè)部門(mén)不作為將一目了然。
　　仍以中心廣場(chǎng)周邊夜市和黃河路東段天街南口附近的馬路市場(chǎng)這兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的亂點(diǎn)為例，按文件規(guī)定的責(zé)任分工，城建綜合執(zhí)法支隊(duì)其中的一項(xiàng)職責(zé)為：負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重要地段的市容市貌管理；市工商行政管理局其中的一項(xiàng)職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展查處、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，配合城建綜合執(zhí)法等部門(mén)整治沿街無(wú)證亂擺攤行為；市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心其中一項(xiàng)職責(zé)為：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一行業(yè)管理，負(fù)責(zé)擬定城區(qū)市場(chǎng)和早夜市攤點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)主辦市場(chǎng)和早夜市攤點(diǎn)及蔬菜瓜果市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與衛(wèi)生秩序管理；市公安部門(mén)其中的一項(xiàng)相關(guān)職責(zé)為：依法查處主次干道違法違規(guī)占道；辦事處和鄉(xiāng)政府其中一項(xiàng)相關(guān)職責(zé)為：規(guī)范臨時(shí)占道市場(chǎng)管理，依法管理城市道路兩側(cè)店外攤、流動(dòng)攤、夜市排檔等各類(lèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為。從這幾個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的的城市管理職責(zé)來(lái)看，他們毫無(wú)疑問(wèn)都應(yīng)該是這兩個(gè)亂點(diǎn)周邊環(huán)境治理的重要執(zhí)法主體和參與者。
　　市長(zhǎng)王艷玲在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把治理臟亂差作為管理重點(diǎn)，在標(biāo)本兼治、常態(tài)治理上下工夫。要以群眾要求為目標(biāo)、群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，以局部治理帶動(dòng)綜合整治，以集中整治促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化管理，按照干凈、整潔、漂亮的要求，大力整治市容“十亂”現(xiàn)象。要健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、日�？己�、通報(bào)評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，形成上下貫通、責(zé)任明晰、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、保障有力的運(yùn)行機(jī)制。”制度制定了，體制建立了，關(guān)鍵在于如何抓落實(shí)。最后，還是引用市委書(shū)記段喜中的一段講話(huà)作為鞭策我們建設(shè)好富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的動(dòng)力吧：“為了濮陽(yáng)的發(fā)展，每一個(gè)濮陽(yáng)人都要把濮陽(yáng)當(dāng)成自己的家來(lái)經(jīng)營(yíng)。濮陽(yáng)不是單純某一個(gè)人的濮陽(yáng)，也不是書(shū)記、市長(zhǎng)的濮陽(yáng)，而是每一個(gè)濮陽(yáng)人的濮陽(yáng)，是365萬(wàn)濮陽(yáng)人民共同的家園。濮陽(yáng)發(fā)展了，大家都受益；濮陽(yáng)落后了，大家都吃虧；濮陽(yáng)的形象差了，每一個(gè)濮陽(yáng)人都感到臉上無(wú)光。每一個(gè)濮陽(yáng)人都要擺正自己的位置，主動(dòng)融入到濮陽(yáng)這個(gè)大家庭中來(lái)，同心同德，群策群力，建設(shè)好、經(jīng)營(yíng)好、維護(hù)好我們這個(gè)共同的家園。”