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同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神和“旅游立省”戰(zhàn)略，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。下面，我就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先講一些具體意見(jiàn)。最后，市委書記毛萬(wàn)春同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
    近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施了一系列切實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)了全市旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2006年以來(lái)，全市旅游經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到30%以上。特別是我們編制了全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確立了“曹魏故都－智慧之旅，宜居花城－休閑之旅，神垕古鎮(zhèn)－體驗(yàn)之旅”三張?zhí)厣�，打造了三�?guó)文化周、中原花博會(huì)、鈞瓷文化節(jié)三個(gè)載體，相繼建成了曹丞相府、名優(yōu)花木科技園區(qū)等一批精品項(xiàng)目，逐步成為許昌旅游的亮點(diǎn)。但總體上看，許昌的旅游業(yè)還處于起步階段、發(fā)展階段，資源發(fā)掘、旅游策劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對(duì)薄弱，規(guī)模小、總量小、層次低的問(wèn)題依然突出，與省委、省政府“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，與我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“旅游立市”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
    一、要完善一個(gè)規(guī)劃
    規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和指針，必須科學(xué)編制，依法實(shí)施，注重落實(shí)，引領(lǐng)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。一要科學(xué)編制規(guī)劃。要在《許昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制許昌“旅游立市”戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)我市的旅游規(guī)劃、項(xiàng)目、線路、景區(qū)和景點(diǎn)能夠進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)的大盤子、大格局。二要統(tǒng)籌銜接規(guī)劃。“旅游立市”戰(zhàn)略規(guī)劃要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要注重體現(xiàn)我市正在實(shí)施的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，更加彰顯許昌的三張名片。三要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。規(guī)劃的生命在于落實(shí)。規(guī)劃制定之后，必須強(qiáng)化落實(shí)措施，避免束之高閣，成為一紙空文。要建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
    二、要擦亮三張名片
    特色是旅游的精髓。要咬定“特色”不放松，精心打造“曹魏故都—智慧之旅，宜居花城—休閑之旅，神垕古鎮(zhèn)—體驗(yàn)之旅”三張名片，讓特色優(yōu)勢(shì)更加突出。一是圍繞三國(guó)文化打造曹魏故都。要注重把隱性的三國(guó)文化資源顯性化，通過(guò)建筑、演藝、科技等手段，讓三國(guó)文化活起來(lái)，讓游客可視、可聽(tīng)、可悟、可觸摸，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的有機(jī)結(jié)合。要加快建設(shè)并形成三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合提升曹丞相府、春秋樓、灞陵橋等現(xiàn)有景區(qū)，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)魏都風(fēng)情區(qū)等規(guī)劃景區(qū)，使之連成一體、串成線，形成規(guī)模效應(yīng)。二是圍繞生態(tài)文化打造宜居花城。要突出生態(tài)特色，發(fā)揮平原林海、天然氧吧的資源優(yōu)勢(shì)，讓生態(tài)承載旅游，讓旅游激活生態(tài)。要做好“花”的文章，以花博會(huì)為平臺(tái)，以國(guó)家花木博覽園等景區(qū)為支撐，科學(xué)合理地規(guī)劃、定位，充分彰顯“北方花都”的魅力。要強(qiáng)化休閑功能，遵循現(xiàn)代休閑理念，建設(shè)好鄢陵生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)等，為游客提供真正的休閑體驗(yàn)。三是圍繞鈞瓷文化打造神垕古鎮(zhèn)。要抓住神垕古鎮(zhèn)被確定為全省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，以鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)為基礎(chǔ)，以鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，致力打造獨(dú)具特色、充滿魅力的北方古鎮(zhèn)，增加參與性、趣味性的項(xiàng)目，讓游客在親身參與中體驗(yàn)鈞瓷的魅力，做大鈞瓷產(chǎn)業(yè)。
    三、要落地一批項(xiàng)目
    項(xiàng)目是關(guān)鍵，是牛鼻子。要加快建設(shè)一批高品位、有特色、可看性強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)，不斷完善旅游要素、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。一要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快建設(shè)14個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資7.2億元。要重點(diǎn)抓好迎賓廣場(chǎng)、灞陵橋景區(qū)等市區(qū)項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)。鈞官窯址博物館要力爭(zhēng)年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)，神垕古鎮(zhèn)旅游總體開(kāi)發(fā)、鄢陵花木生態(tài)休閑旅游區(qū)、花都溫泉二期等項(xiàng)目要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二要大力發(fā)展配套項(xiàng)目。要加強(qiáng)星級(jí)酒店建設(shè)，全面提升旅游賓館飯店服務(wù)水平，形成具有地方特色的住宿餐飲接待體系。要依托“魏都、鈞都、花都”的特色資源和傳統(tǒng)土特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，豐富旅游購(gòu)物。要鼓勵(lì)開(kāi)辦傳統(tǒng)演藝場(chǎng)所，積極建設(shè)現(xiàn)代演藝場(chǎng)所，大力培育旅游文化精品節(jié)目。三要抓緊謀劃前期項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，盡快策劃一批旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。要圍繞許昌三大旅游品牌，策劃好2012年前的近期文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要圍繞三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禹州鈞瓷文化改革試驗(yàn)區(qū)等中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，積極謀劃好2015年前的文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
    四、要?jiǎng)?chuàng)新一套機(jī)制
    旅游是一種商品，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、市場(chǎng)度高，只有遵循市場(chǎng)規(guī)律，不斷創(chuàng)新，破解瓶頸，才能加快發(fā)展。一要推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。借鑒曹丞相府投資運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，大力改革景區(qū)管理體制，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，引導(dǎo)各類資本投入到旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)之中，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。二要推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作。圍繞三大旅游品牌，整合現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社的力量，加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)組建步伐，切實(shí)解決好運(yùn)營(yíng)機(jī)制體制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。三要推進(jìn)資本化運(yùn)作。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式；充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。
    五、要實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破
    旅游經(jīng)濟(jì)是典型的形象產(chǎn)業(yè)、眼球經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有宣傳就沒(méi)有市場(chǎng)。必須加強(qiáng)推介促銷，不斷提升許昌文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度。一要找準(zhǔn)定位促營(yíng)銷。要找準(zhǔn)許昌的形象定位，結(jié)合許昌的三張名片，體現(xiàn)出許昌的特色和內(nèi)涵，包裝提升出更有力度的形象宣傳口號(hào)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式促營(yíng)銷。要搭建好花博會(huì)、三國(guó)文化周、鈞瓷文化節(jié)等大型節(jié)會(huì)平臺(tái)，善于利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、旅游交易會(huì)等方式，全面展示許昌的旅游品牌和旅游產(chǎn)品。三要突出重點(diǎn)促營(yíng)銷。要圍繞三張名片的定位，盯住重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地進(jìn)行推介。三國(guó)文化游要吸引高端游客、境外游客，生態(tài)休閑游要緊盯鄭州及周邊的游客。要與大型旅行社搞好結(jié)合，著力引進(jìn)旅游大巴、旅游專列，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的新突破。
    加快旅游業(yè)發(fā)展，乃至抓好當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，必須靠良好的作風(fēng)來(lái)保障。這次會(huì)上，市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力的意見(jiàn)》，非常及時(shí)、十分必要。市委書記毛萬(wàn)春同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求非常重要，指導(dǎo)性強(qiáng)，各級(jí)各部門要以鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為契機(jī)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一要切實(shí)提高執(zhí)行能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，在提升執(zhí)行能力上率先垂范、做出表率，防止政策棚架，杜絕敷衍塞責(zé)，確保政令暢通，確保城市創(chuàng)建、旅游業(yè)發(fā)展，以及今年以來(lái)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。對(duì)市委、市政府確定的總體工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)要逐一進(jìn)行細(xì)化量化，建立推進(jìn)臺(tái)帳，明確工作責(zé)任�？客晟频呢�(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，完不成工作目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。三要切實(shí)解決突出問(wèn)題。要按照“五個(gè)堅(jiān)持、兩轉(zhuǎn)兩提”和“ 嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的要求，著力破除“四種頑癥”，徹底解決執(zhí)行不力、效能不高、服務(wù)不優(yōu)、上通下阻、上熱下冷等突出問(wèn)題，靠作風(fēng)的轉(zhuǎn)變打造良好的發(fā)展環(huán)境。
    同志們，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展意義重大。全市上下要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！