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     6月26日下午，新鄉(xiāng)市委、市政府召開全市旅游產業(yè)發(fā)展大會。省旅游局黨組書記、局長蘇福功，新鄉(xiāng)市領導吳天君、劉建華、范學貴、王尚勝、王戰(zhàn)營、王曉然、邢亞平、王保旺、劉孟英、周建、王煒東出席會議，會議由副市長周建主持。吳天君書記在會上作了重要講話，要求我市要全面貫徹全省旅游產業(yè)發(fā)展大會精神和“旅游立省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，增強旅游業(yè)發(fā)展內在動力，著力打造萬仙山景區(qū)、沿黃生態(tài)休閑度假景區(qū)兩大品牌，把旅游業(yè)打造成為我市的戰(zhàn)略支撐產業(yè)。
    吳天君書記指出：近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展、提升新鄉(xiāng)對外形象做出了積極貢獻。但是，與我市旅游資源稟賦和經濟社會發(fā)展需要相比，我市旅游業(yè)的發(fā)展水平還不夠高，景區(qū)開發(fā)的體制還不順，缺乏能夠輻射和帶動新鄉(xiāng)旅游發(fā)展的龍頭景區(qū)，旅游產業(yè)的開發(fā)還不到位，這些都影響了我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，旅游產業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ?“朝陽產業(yè)”、“綠色產業(yè)”，是提升和展示區(qū)域“軟實力”的重要途徑，是提高本地知名度和競爭力的重要舞臺，是我市構筑可持續(xù)發(fā)展產業(yè)體系的重要組成部分。為此，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把旅游業(yè)放在國民經濟更加優(yōu)先的位置，在認清差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發(fā)有為，堅持實施“山水帶動，強西促東”發(fā)展戰(zhàn)略，積極鞏固提升南太行山水旅游，穩(wěn)步發(fā)展牧野文化旅游，強力開發(fā)沿黃生態(tài)旅游，著力打造萬仙山景區(qū)、沿黃生態(tài)休閑度假景區(qū)兩大品牌，力爭旅游產業(yè)收入占GDP的比重3年達到全省平均水平，5年進入全省先進行列，進而把旅游產業(yè)打造成為新鄉(xiāng)的戰(zhàn)略支撐產業(yè)。 
    吳天君書記提出，根據“旅游立省”戰(zhàn)略部署，結合新鄉(xiāng)實際，一是要高起點編制旅游發(fā)展規(guī)劃。要樹立“規(guī)劃先行”的指導思想，當前要抓緊編制5部重要規(guī)劃。由市旅游局牽頭修訂完善《新鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《新鄉(xiāng)市沿黃生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》、《新鄉(xiāng)市南水北調中線工程沿線旅游資源開發(fā)規(guī)劃》，輝縣市政府牽頭編制《萬仙山景區(qū)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》，原陽縣政府牽頭《原陽沿黃花園旅游度假區(qū)規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）要按照全市規(guī)劃的要求，抓緊編制和完善本地旅游發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。在此基礎上，有條件開發(fā)的景點按照規(guī)劃穩(wěn)步推進，暫不具備開發(fā)條件的嚴格控制，防止對資源造成破壞。近期，要在全市旅游景區(qū)內掀起一場拆除違章建筑高潮，提升景區(qū)水平。二是著力打造旅游產業(yè)品牌，在空間布局上，要以萬仙山為重點，整合八里溝、關山、回龍、九蓮山、寶泉等南太行旅游資源，提升檔次，完善功能，推動南太行旅游轉型升級，在全國叫響“八百里太行精華處，奇險峻秀萬仙山”；整合沿黃農、林、水旅游資源，打造特色突出的沿黃生態(tài)休閑度假景區(qū)，在全國叫響“黃河岸邊休閑地，回歸自然好去處”。以潞王陵申遺為重點，整合提升平原博物院、百泉、比干廟、同盟山等歷史文化資源，在全國叫響“牧野文化”。圍繞這“三大空間布局”，突出南太行、沿黃生態(tài)兩大重點，打造南太行山水生態(tài)休閑度假品牌、沿黃生態(tài)休閑度假品牌、文化旅游品牌。三是大力推進旅游業(yè)項目實施。堅持道路先行的原則，著眼于各景點融為一體的交通發(fā)展規(guī)劃，建設暢通快捷的景區(qū)間旅游道路。年內啟動5條旅游通道建設，在此基礎上推進10個重點旅游項目。四是加強旅游產品開發(fā)。旅游產業(yè)是一個完整的產業(yè)鏈，要實現旅游產業(yè)由“門票經濟”向“產業(yè)經濟”轉變，既要將旅游業(yè)與三次產業(yè)有機結合，還要積極開發(fā)旅游商品和旅游娛樂項目。五是加大旅游宣傳推介力度。六是不斷提高旅游隊伍素質。
    吳天君書記強調，創(chuàng)新體制機制是增強旅游業(yè)發(fā)展內在動力的關鍵所在。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護“四個統(tǒng)一”的原則探索并建立以政府為主導、以產權為紐帶、以市場為導向，旅游企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，科學開發(fā)旅游資源的體制機制。一是要解放思想，強化政府主導、市場化運作觀念。要樹立“抓旅游就是抓經濟”、“抓旅游就是抓發(fā)展”的思想觀念，用觀念政策的突破求得工作持續(xù)的突破。要積極探索，逐步建立充滿活力的股份制運作模式。促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，必須堅持按照政府主導、市場運作、企業(yè)經營、依法管理的思路，建立健全適應市場經濟要求，順應現代化旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。二是要積極探索，逐步建立充滿活力的股份制運作模式。要創(chuàng)新投融資發(fā)展機制，充分利用項目融資、投資合作等方式，吸引社會資金參與，壯大發(fā)展資本。三是要典型示范，認真做好組建輝縣南太行旅游投資集團的試點工作。要扭轉目前輝縣市景區(qū)存在的條塊分割、各自為政、經營混亂、無序開發(fā)的局面，整合資源，理順體制。
    吳天君書記最后要求，各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為“一把手”工程，確保我市旅游產業(yè)發(fā)展各項措施落實到位。
    蘇福功局長傳達了全省對旅游工作的要求，介紹了我省“旅游立省”戰(zhàn)略確立的背景，對新鄉(xiāng)的旅游產業(yè)進行了分析并提出了希望。
    會上，下發(fā)了中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府《關于貫徹“旅游立省”戰(zhàn)略，將我市旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支撐產業(yè)的意見》（征求意見稿）。