平頂山市長(zhǎng)李恩東在該市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
http://funboxpower.com 2009-7-7 9:39:01 來源:河南省旅游局信息中心 點(diǎn)擊:次
同志們:
剛才,趙頃霖書記就全面貫徹落實(shí)“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作了重要講話,省旅游局蘇福功局長(zhǎng)對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展給予了很大鼓勵(lì),提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),突出抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),查找差距,切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近年來,市委、市政府始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育,出臺(tái)扶持政策,加大投入力度,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化宣傳推介,促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。尤其是2006年成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之后,全市旅游經(jīng)濟(jì)保持了年均44%以上的增速。2008年全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客720萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)63.7%;旅游總收入31億元,增長(zhǎng)65%;接待海外游客7950人次,增長(zhǎng)36.6%,旅游創(chuàng)匯215萬(wàn)美元,增長(zhǎng)37.7%。今年“五一”小長(zhǎng)假,我市在全省率先實(shí)行所有景區(qū)(點(diǎn))免門票舉措,引發(fā)轟動(dòng)效應(yīng)。三天假日,全市接待游客238萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.1倍;拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益7.02億元,同比增長(zhǎng)9.1倍,得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,省委書記徐光春同志對(duì)此作出了重要批示,各大媒體包括互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)報(bào)道達(dá)5.4萬(wàn)條。近年來旅游工作的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)了《平頂山市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》的編制工作。強(qiáng)力推進(jìn)精品旅游項(xiàng)目建設(shè),投資3億元的堯山景區(qū)提升性改造及大佛景區(qū)建設(shè)工程全面啟動(dòng);投資1.2億元的迎楓樹至好漢坡新索道建成投用;大佛景區(qū)投資12.6億元的兩個(gè)五星級(jí)溫泉賓館和一個(gè)國(guó)際會(huì)議中心,以及下湯皇姑浴投資2.9億元的五星級(jí)溫泉賓館已開工建設(shè);怪坡景區(qū)建成了我市唯一一家地質(zhì)公園。大力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A工作,二郎山景區(qū)晉升4A工作已經(jīng)上報(bào)國(guó)家旅游局,怪坡景區(qū)晉升為3A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)旅游公路建設(shè),投資4375萬(wàn)元的堯山鎮(zhèn)至堯山景區(qū)迎楓樹公路環(huán)線項(xiàng)目、堯山鎮(zhèn)下坪村至南召三觀廟村公路建設(shè)等項(xiàng)目順利完工。
(二)旅游服務(wù)水平有了提升。去年,我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,制定了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施。大力推進(jìn)“12301”旅游咨詢服務(wù)熱線工程建設(shè),真誠(chéng)為游客提供旅游問詢、投訴等服務(wù)。投資2000多萬(wàn)元的堯山旅游咨詢服務(wù)中心主體工程已完工,進(jìn)入后期裝修階段。調(diào)整充實(shí)了假日旅游工作機(jī)構(gòu),完善了假日旅游工作機(jī)制,進(jìn)一步加大了對(duì)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo),公共服務(wù)水平有了新的提升。
(三)旅游宣傳推介有所加強(qiáng)。按照“政府宣傳形象、企業(yè)營(yíng)銷產(chǎn)品”,“統(tǒng)一宣傳、捆綁促銷”的指導(dǎo)思想,提出“中原獨(dú)秀、近悅遠(yuǎn)來”的旅游主題宣傳口號(hào),開展了多形式的宣傳促銷活動(dòng)。為充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì),傳承、弘揚(yáng)我市深厚的堯文化,我們于去年12月10日將石人山恢復(fù)本名堯山,并進(jìn)行了多層次、全方位的宣傳報(bào)道。成功舉辦了“魅力平頂山•旅游新天地”全國(guó)影像大賽和以平頂山旅游風(fēng)光為體裁的海內(nèi)外征聯(lián)活動(dòng),共收到參賽作品近5000幅。積極開展大規(guī)模對(duì)外促銷活動(dòng),先后參加了“2008中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”、“2008中國(guó)北方旅游交易會(huì)”、“中原文化寶島行”和“中原文化澳洲行”等活動(dòng),主推我市特色旅游產(chǎn)品。借助舉辦華合論壇、大佛開光、魔術(shù)節(jié)、曲藝節(jié)等活動(dòng),集中對(duì)我市的特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳、展示,取得了明顯的效果。
(四)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,我市掀起了鄉(xiāng)村旅游熱潮,住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂,日益成為一種新時(shí)尚。魯山縣農(nóng)家樂接待服務(wù)區(qū)已經(jīng)達(dá)到32處,農(nóng)家賓館450家,直接從業(yè)人員3500人,近兩年共接待游客140余萬(wàn)人次,旅游直接收入4500萬(wàn)元。辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶最低年收入2萬(wàn)元,最高的達(dá)到10萬(wàn)余元。魯山縣畫眉谷、張溝村、四道河村、平溝村、牛王廟村等,發(fā)展農(nóng)家樂旅游紅紅火火,特別是張溝村已經(jīng)成為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地看到,我市旅游業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段,整體上尚未擺脫粗放型發(fā)展模式,需要大發(fā)展、大跨越;與旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市相比,與省委、省政府的要求相比,還有較大差距:一是體制機(jī)制還不夠健全。旅游主管部門與相關(guān)部門責(zé)權(quán)利關(guān)系不明晰,缺乏溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)和機(jī)制;部分景區(qū)、星級(jí)飯店少而且經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活,本該推向市場(chǎng)的沒有推向市場(chǎng),該改制的還沒有改制到位。二是旅游業(yè)鏈條延伸度低。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段,以門票經(jīng)濟(jì)為主,主要產(chǎn)業(yè)要素培育發(fā)展慢,整合不到位;旅游產(chǎn)品缺乏地方特色,旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱。三是缺乏知名品牌和龍頭企業(yè)。雖然我市文化、自然景區(qū)(點(diǎn))眾多,但還沒有培育出像云臺(tái)山、九寨溝之類的世界級(jí)旅游精品;旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),沒有一家旅游上市公司。四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近幾年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然得到加強(qiáng),但目前還沒有一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備的省級(jí)旅游服務(wù)中心,難以有效實(shí)施全市范圍內(nèi)的旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮;旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)容量、住宿娛樂場(chǎng)所遠(yuǎn)不能滿足游客需要。五是宣傳推介力度還不夠大。我市的旅游品牌還沒有宣傳出去,旅游市場(chǎng)主要在省內(nèi)。對(duì)于這些問題,我們要按照省委、省政府和省旅游局的要求,認(rèn)真研究,逐一解決。
旅游產(chǎn)業(yè)作為全球極具發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和現(xiàn)代科技進(jìn)步的加快,日益成為提升和展示區(qū)域“軟實(shí)力”的重要途徑,成為提高本地知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舞臺(tái)。特別是在當(dāng)前戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)更是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要舉措。在國(guó)際上,旅游產(chǎn)業(yè)的收入已超過汽車、石油、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,居各產(chǎn)業(yè)之首。國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律表明,一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP超過3000美元時(shí),旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng),休閑度假旅游將成為旅游消費(fèi)的主要形式。目前我市人均GDP已超過 3000美元,已經(jīng)進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展的黃金期。我市作為旅游資源大市,擁有南北氣候過渡帶的自然山水稟賦,擁有歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民俗文化特色,再加上區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通條件便捷,發(fā)展旅游業(yè)基礎(chǔ)和條件得天獨(dú)厚。因此,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),培育戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),構(gòu)建“走在全省前列、率先實(shí)現(xiàn)崛起”的新支撐。
二、突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
今天的會(huì)上,我們印發(fā)了《貫徹實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(征求意見稿)》,明確了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。大家要認(rèn)真研究,多提意見,集思廣益地把這個(gè)意見修改好,盡快印發(fā)。我們的目標(biāo)是,到2015年,接待海內(nèi)外游客突破2000萬(wàn)人次,其中境外游客10萬(wàn)人次,省外境外游客占接待總?cè)藬?shù)的50%以上,旅游總收入達(dá)到150億元;力爭(zhēng)培育出1—2家省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán);旅游直接從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)人,帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)30萬(wàn)人,將我市打造成全國(guó)重要、國(guó)際知名的旅游目的地。為此,我們要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。旅游規(guī)劃是指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃專家,抓緊編制《平頂山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平頂山市旅游營(yíng)銷策劃方案》,對(duì)打造國(guó)際級(jí)旅游城市所要求的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,提出科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo),使其成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在編制規(guī)劃過程中,要注意與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與地域特色相銜接,與當(dāng)前的交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,確保規(guī)劃定位準(zhǔn)、立意高、銜接緊、操作性強(qiáng)。規(guī)劃出來以后,整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展,就要按照規(guī)劃辦事,旅游行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)。
(二)強(qiáng)化主體支撐,培育旅游精品名牌。重點(diǎn)做好六件事:一要打造高端精品景區(qū)。盡快開展堯山—大佛景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作,著力打造國(guó)際知名的旅游目的地,使其成為我市的旅游王牌產(chǎn)品。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)建設(shè)香山寺、十八垛、昭平湖、畫眉谷、二郎山、明縣衙、燕山湖、風(fēng)穴寺、三蘇園等精品景區(qū),挖掘文化內(nèi)涵,提升景區(qū)品位,建成國(guó)內(nèi)外知名景區(qū)。二要大力發(fā)展城鄉(xiāng)旅游。堅(jiān)持城鄉(xiāng)旅游發(fā)展一體化戰(zhàn)略,逐步形成特色旅游產(chǎn)業(yè)體系。完善城市旅游集散地功能,開發(fā)現(xiàn)代城市特色休閑產(chǎn)品,把舞鋼市、汝州市和魯山縣建成我市重要的旅游集散地。根據(jù)城市發(fā)展的總體布局,完善新城區(qū)環(huán)湖游憩帶建設(shè),啟動(dòng)沙河生態(tài)旅游游憩帶建設(shè)。在實(shí)施平寶葉魯一體化的過程中,要注意規(guī)劃建設(shè)郊野旅游區(qū)。積極打造寶豐趙莊魔術(shù)村、魯山孔莊小商品加工村、郟縣臨灃寨古居村等一批特色旅游名村。三要積極培育新興旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)的多樣化需求,著力培育觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、紅色旅游、旅游療養(yǎng)、旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游地產(chǎn),以及野外拓展訓(xùn)練基地、戶外汽車露營(yíng)地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。四要實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持大型工商企業(yè)打破部門、行業(yè)和所有制限制,組建旅游集團(tuán);培育和扶持龍頭旅游企業(yè),推動(dòng)天瑞旅游有限公司早日上市。支持和推動(dòng)景區(qū)、酒店等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,扶持和發(fā)展1個(gè)年收入超億元的旅游集團(tuán)和2個(gè)年收入超過5000萬(wàn)元的旅游集團(tuán)。五要設(shè)立旅游體制改革試驗(yàn)區(qū)。抓住省里把我市作為唯一旅游體制創(chuàng)新試點(diǎn)城市的大好機(jī)遇,借鑒省內(nèi)焦作云臺(tái)山、信陽(yáng)南灣湖、洛陽(yáng)龍門石窟旅游發(fā)展模式和省外先進(jìn)的旅游發(fā)展模式,結(jié)合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的旅游資源和旅游產(chǎn)品,協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,統(tǒng)一旅游開發(fā)和旅游運(yùn)營(yíng)。我們已確定設(shè)立堯山管理委員會(huì)、石漫灘景區(qū)管理局、香山寺旅游文化園區(qū)管理委員會(huì)作為全市旅游體制創(chuàng)新試點(diǎn)。有關(guān)部門要抓緊協(xié)調(diào),組成籌建組,迅速開展工作。六要?jiǎng)?chuàng)新投融資發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持旅游資本市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目投資,通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作、發(fā)行公司(企業(yè))債券、信托等方式,壯大旅游業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式,拓寬旅游融資渠道。
(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),提升旅游服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《旅行社條例》和國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》,按照省旅游局的要求,全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升旅游行業(yè)軟實(shí)力。積極推行國(guó)際認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)賓館及配套服務(wù)設(shè)施,提高接待能力和服務(wù)水平,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的整體提升。大力開展旅游飯店、旅游餐館和農(nóng)家賓館等旅游接待服務(wù)場(chǎng)所的星級(jí)評(píng)定工作,促其上質(zhì)量、上水平。加快建設(shè)旅游服務(wù)中心,及時(shí)為游客提供出行安排、景區(qū)形象展示、信息咨詢、質(zhì)量投訴、旅游保險(xiǎn)、安全救援等多方面的服務(wù)。加快旅游服務(wù)信息化進(jìn)程,積極發(fā)展旅游電子商務(wù),推廣景區(qū)(點(diǎn))數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)無線導(dǎo)游、游客分流、車輛調(diào)度、安全監(jiān)控等多重功能,提供方便快捷服務(wù)。建立旅游服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,打造全國(guó)知名的旅游服務(wù)品牌。
(四)強(qiáng)化市場(chǎng)開拓,全方位推介旅游產(chǎn)品。市里已經(jīng)決定加大旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,用于旅游業(yè)的宣傳推介。各縣(市、區(qū))、各旅游企業(yè)也要進(jìn)一步加大宣傳投入,對(duì)外進(jìn)行系統(tǒng)宣傳,充分展示我市的旅游形象。要在國(guó)內(nèi)外主流媒體和重點(diǎn)地區(qū),以及北京、上海、西安、武漢、沈陽(yáng)等國(guó)內(nèi)主要城市舉行旅游推介,包括7月份我們舉辦的“鷹城文化寶島行”,把我市的旅游產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)主市場(chǎng)。要高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)內(nèi)大型旅游交易會(huì)的參會(huì)工作,確保把我們的產(chǎn)品推出去。要深度挖掘、精心謀劃,通過舉辦大型節(jié)會(huì)活動(dòng)進(jìn)行推介,下半年要組織好伏牛山生態(tài)旅游節(jié)和佛教高層論壇等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。通過一系列實(shí)實(shí)在在的旅游宣傳推介,大力提升我市旅游目的地的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)強(qiáng)化人才培訓(xùn),打造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)人才的培養(yǎng),通過舉辦高級(jí)研討班、職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證等,培養(yǎng)一批旅游管理人才、職業(yè)經(jīng)理人才、緊缺專業(yè)人才和旅游研究、師資人才,以彌補(bǔ)我市旅游企業(yè)缺乏專門管理人才的不足。投資3億元,利用平頂山學(xué)院、河南城建學(xué)院的老校區(qū),辦職業(yè)學(xué)校,加快培養(yǎng)旅游人才。全市廣大干部職工包括在座的各位都有義務(wù)宣傳平頂山,都要提高自身素質(zhì),掌握平頂山的歷史、文化和旅游等情況,特別是縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)具備導(dǎo)游的水平,能夠給來平頂山的游客作一個(gè)全面深入的介紹。
三、團(tuán)結(jié)一致,真抓實(shí)干,營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng)。根據(jù)省委、省政府要求,市里將成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),并賦予實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,協(xié)調(diào)所有涉及旅游的各有關(guān)部門和各縣(市、區(qū)),統(tǒng)領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,代表市委、市政府督導(dǎo)全市有關(guān)旅游政策、目標(biāo)、任務(wù)的貫徹落實(shí)。各縣(市、區(qū))也要成立與市里相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)督導(dǎo)本地區(qū)的旅游工作。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是貫徹落實(shí)市委、市政府旅游工作任務(wù)的第一責(zé)任人,旅游工作發(fā)展的快慢、好壞,一把手負(fù)主要責(zé)任。市政府目標(biāo)辦要把旅游工作納入考核范圍,作為評(píng)價(jià)各級(jí)各部門工作的重要依據(jù)。
二要出臺(tái)政策,大力扶持。市里將設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,2009年度不少于1000萬(wàn)元,從2010年起,將按上一年度生產(chǎn)總值0.3‰的比例提取旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。魯山縣、舞鋼市、汝州市也要按照不低于0.3‰這個(gè)比例設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;葉縣、郟縣、寶豐要按照不低于0.2‰的比例設(shè)立;新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)要按照不低于0.1‰的比例設(shè)立。要嚴(yán)格落實(shí)旅游企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)企業(yè)同價(jià);稅務(wù)部門要在政策范圍內(nèi)依法給予稅收優(yōu)惠;土地部門要優(yōu)先安排旅游項(xiàng)目用地;金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,市中小企業(yè)擔(dān)保中心要優(yōu)先為旅游企業(yè)擔(dān)保貸款。各有關(guān)部門要抓緊研究落實(shí)對(duì)旅游企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)各自的職能,明確分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好旅游工作,確保促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。市委、市政府兩辦督查室和市旅游局要加大對(duì)旅游重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策落實(shí)情況的督促檢查,對(duì)進(jìn)度快、完成好的,要通報(bào)表?yè)P(yáng),或者召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)進(jìn)度慢、完成任務(wù)差的,要通報(bào)批評(píng)并限期整改,直至任務(wù)落實(shí),確保市委、市政府安排部署的旅游工作保質(zhì)保量地完成,真正使旅游業(yè)成為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。
同志們,我們要通過今天的會(huì)議,掀開我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的一頁(yè),真正落實(shí)好省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略,全面開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,努力實(shí)現(xiàn)“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持走在全省前列的良好態(tài)勢(shì)”的奮斗目標(biāo)!
剛才,趙頃霖書記就全面貫徹落實(shí)“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作了重要講話,省旅游局蘇福功局長(zhǎng)對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展給予了很大鼓勵(lì),提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),突出抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),查找差距,切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近年來,市委、市政府始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育,出臺(tái)扶持政策,加大投入力度,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化宣傳推介,促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。尤其是2006年成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之后,全市旅游經(jīng)濟(jì)保持了年均44%以上的增速。2008年全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客720萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)63.7%;旅游總收入31億元,增長(zhǎng)65%;接待海外游客7950人次,增長(zhǎng)36.6%,旅游創(chuàng)匯215萬(wàn)美元,增長(zhǎng)37.7%。今年“五一”小長(zhǎng)假,我市在全省率先實(shí)行所有景區(qū)(點(diǎn))免門票舉措,引發(fā)轟動(dòng)效應(yīng)。三天假日,全市接待游客238萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.1倍;拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益7.02億元,同比增長(zhǎng)9.1倍,得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,省委書記徐光春同志對(duì)此作出了重要批示,各大媒體包括互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)報(bào)道達(dá)5.4萬(wàn)條。近年來旅游工作的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)了《平頂山市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》的編制工作。強(qiáng)力推進(jìn)精品旅游項(xiàng)目建設(shè),投資3億元的堯山景區(qū)提升性改造及大佛景區(qū)建設(shè)工程全面啟動(dòng);投資1.2億元的迎楓樹至好漢坡新索道建成投用;大佛景區(qū)投資12.6億元的兩個(gè)五星級(jí)溫泉賓館和一個(gè)國(guó)際會(huì)議中心,以及下湯皇姑浴投資2.9億元的五星級(jí)溫泉賓館已開工建設(shè);怪坡景區(qū)建成了我市唯一一家地質(zhì)公園。大力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A工作,二郎山景區(qū)晉升4A工作已經(jīng)上報(bào)國(guó)家旅游局,怪坡景區(qū)晉升為3A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)旅游公路建設(shè),投資4375萬(wàn)元的堯山鎮(zhèn)至堯山景區(qū)迎楓樹公路環(huán)線項(xiàng)目、堯山鎮(zhèn)下坪村至南召三觀廟村公路建設(shè)等項(xiàng)目順利完工。
(二)旅游服務(wù)水平有了提升。去年,我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,制定了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施。大力推進(jìn)“12301”旅游咨詢服務(wù)熱線工程建設(shè),真誠(chéng)為游客提供旅游問詢、投訴等服務(wù)。投資2000多萬(wàn)元的堯山旅游咨詢服務(wù)中心主體工程已完工,進(jìn)入后期裝修階段。調(diào)整充實(shí)了假日旅游工作機(jī)構(gòu),完善了假日旅游工作機(jī)制,進(jìn)一步加大了對(duì)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo),公共服務(wù)水平有了新的提升。
(三)旅游宣傳推介有所加強(qiáng)。按照“政府宣傳形象、企業(yè)營(yíng)銷產(chǎn)品”,“統(tǒng)一宣傳、捆綁促銷”的指導(dǎo)思想,提出“中原獨(dú)秀、近悅遠(yuǎn)來”的旅游主題宣傳口號(hào),開展了多形式的宣傳促銷活動(dòng)。為充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì),傳承、弘揚(yáng)我市深厚的堯文化,我們于去年12月10日將石人山恢復(fù)本名堯山,并進(jìn)行了多層次、全方位的宣傳報(bào)道。成功舉辦了“魅力平頂山•旅游新天地”全國(guó)影像大賽和以平頂山旅游風(fēng)光為體裁的海內(nèi)外征聯(lián)活動(dòng),共收到參賽作品近5000幅。積極開展大規(guī)模對(duì)外促銷活動(dòng),先后參加了“2008中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”、“2008中國(guó)北方旅游交易會(huì)”、“中原文化寶島行”和“中原文化澳洲行”等活動(dòng),主推我市特色旅游產(chǎn)品。借助舉辦華合論壇、大佛開光、魔術(shù)節(jié)、曲藝節(jié)等活動(dòng),集中對(duì)我市的特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳、展示,取得了明顯的效果。
(四)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,我市掀起了鄉(xiāng)村旅游熱潮,住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂,日益成為一種新時(shí)尚。魯山縣農(nóng)家樂接待服務(wù)區(qū)已經(jīng)達(dá)到32處,農(nóng)家賓館450家,直接從業(yè)人員3500人,近兩年共接待游客140余萬(wàn)人次,旅游直接收入4500萬(wàn)元。辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶最低年收入2萬(wàn)元,最高的達(dá)到10萬(wàn)余元。魯山縣畫眉谷、張溝村、四道河村、平溝村、牛王廟村等,發(fā)展農(nóng)家樂旅游紅紅火火,特別是張溝村已經(jīng)成為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地看到,我市旅游業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段,整體上尚未擺脫粗放型發(fā)展模式,需要大發(fā)展、大跨越;與旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市相比,與省委、省政府的要求相比,還有較大差距:一是體制機(jī)制還不夠健全。旅游主管部門與相關(guān)部門責(zé)權(quán)利關(guān)系不明晰,缺乏溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)和機(jī)制;部分景區(qū)、星級(jí)飯店少而且經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活,本該推向市場(chǎng)的沒有推向市場(chǎng),該改制的還沒有改制到位。二是旅游業(yè)鏈條延伸度低。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段,以門票經(jīng)濟(jì)為主,主要產(chǎn)業(yè)要素培育發(fā)展慢,整合不到位;旅游產(chǎn)品缺乏地方特色,旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱。三是缺乏知名品牌和龍頭企業(yè)。雖然我市文化、自然景區(qū)(點(diǎn))眾多,但還沒有培育出像云臺(tái)山、九寨溝之類的世界級(jí)旅游精品;旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),沒有一家旅游上市公司。四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近幾年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然得到加強(qiáng),但目前還沒有一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備的省級(jí)旅游服務(wù)中心,難以有效實(shí)施全市范圍內(nèi)的旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮;旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)容量、住宿娛樂場(chǎng)所遠(yuǎn)不能滿足游客需要。五是宣傳推介力度還不夠大。我市的旅游品牌還沒有宣傳出去,旅游市場(chǎng)主要在省內(nèi)。對(duì)于這些問題,我們要按照省委、省政府和省旅游局的要求,認(rèn)真研究,逐一解決。
旅游產(chǎn)業(yè)作為全球極具發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和現(xiàn)代科技進(jìn)步的加快,日益成為提升和展示區(qū)域“軟實(shí)力”的重要途徑,成為提高本地知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舞臺(tái)。特別是在當(dāng)前戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)更是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要舉措。在國(guó)際上,旅游產(chǎn)業(yè)的收入已超過汽車、石油、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,居各產(chǎn)業(yè)之首。國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律表明,一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP超過3000美元時(shí),旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng),休閑度假旅游將成為旅游消費(fèi)的主要形式。目前我市人均GDP已超過 3000美元,已經(jīng)進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展的黃金期。我市作為旅游資源大市,擁有南北氣候過渡帶的自然山水稟賦,擁有歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民俗文化特色,再加上區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通條件便捷,發(fā)展旅游業(yè)基礎(chǔ)和條件得天獨(dú)厚。因此,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),培育戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),構(gòu)建“走在全省前列、率先實(shí)現(xiàn)崛起”的新支撐。
二、突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
今天的會(huì)上,我們印發(fā)了《貫徹實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(征求意見稿)》,明確了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。大家要認(rèn)真研究,多提意見,集思廣益地把這個(gè)意見修改好,盡快印發(fā)。我們的目標(biāo)是,到2015年,接待海內(nèi)外游客突破2000萬(wàn)人次,其中境外游客10萬(wàn)人次,省外境外游客占接待總?cè)藬?shù)的50%以上,旅游總收入達(dá)到150億元;力爭(zhēng)培育出1—2家省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán);旅游直接從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)人,帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)30萬(wàn)人,將我市打造成全國(guó)重要、國(guó)際知名的旅游目的地。為此,我們要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。旅游規(guī)劃是指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃專家,抓緊編制《平頂山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平頂山市旅游營(yíng)銷策劃方案》,對(duì)打造國(guó)際級(jí)旅游城市所要求的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,提出科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo),使其成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在編制規(guī)劃過程中,要注意與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與地域特色相銜接,與當(dāng)前的交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,確保規(guī)劃定位準(zhǔn)、立意高、銜接緊、操作性強(qiáng)。規(guī)劃出來以后,整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展,就要按照規(guī)劃辦事,旅游行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)。
(二)強(qiáng)化主體支撐,培育旅游精品名牌。重點(diǎn)做好六件事:一要打造高端精品景區(qū)。盡快開展堯山—大佛景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作,著力打造國(guó)際知名的旅游目的地,使其成為我市的旅游王牌產(chǎn)品。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)建設(shè)香山寺、十八垛、昭平湖、畫眉谷、二郎山、明縣衙、燕山湖、風(fēng)穴寺、三蘇園等精品景區(qū),挖掘文化內(nèi)涵,提升景區(qū)品位,建成國(guó)內(nèi)外知名景區(qū)。二要大力發(fā)展城鄉(xiāng)旅游。堅(jiān)持城鄉(xiāng)旅游發(fā)展一體化戰(zhàn)略,逐步形成特色旅游產(chǎn)業(yè)體系。完善城市旅游集散地功能,開發(fā)現(xiàn)代城市特色休閑產(chǎn)品,把舞鋼市、汝州市和魯山縣建成我市重要的旅游集散地。根據(jù)城市發(fā)展的總體布局,完善新城區(qū)環(huán)湖游憩帶建設(shè),啟動(dòng)沙河生態(tài)旅游游憩帶建設(shè)。在實(shí)施平寶葉魯一體化的過程中,要注意規(guī)劃建設(shè)郊野旅游區(qū)。積極打造寶豐趙莊魔術(shù)村、魯山孔莊小商品加工村、郟縣臨灃寨古居村等一批特色旅游名村。三要積極培育新興旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)的多樣化需求,著力培育觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、紅色旅游、旅游療養(yǎng)、旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游地產(chǎn),以及野外拓展訓(xùn)練基地、戶外汽車露營(yíng)地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。四要實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持大型工商企業(yè)打破部門、行業(yè)和所有制限制,組建旅游集團(tuán);培育和扶持龍頭旅游企業(yè),推動(dòng)天瑞旅游有限公司早日上市。支持和推動(dòng)景區(qū)、酒店等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,扶持和發(fā)展1個(gè)年收入超億元的旅游集團(tuán)和2個(gè)年收入超過5000萬(wàn)元的旅游集團(tuán)。五要設(shè)立旅游體制改革試驗(yàn)區(qū)。抓住省里把我市作為唯一旅游體制創(chuàng)新試點(diǎn)城市的大好機(jī)遇,借鑒省內(nèi)焦作云臺(tái)山、信陽(yáng)南灣湖、洛陽(yáng)龍門石窟旅游發(fā)展模式和省外先進(jìn)的旅游發(fā)展模式,結(jié)合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的旅游資源和旅游產(chǎn)品,協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,統(tǒng)一旅游開發(fā)和旅游運(yùn)營(yíng)。我們已確定設(shè)立堯山管理委員會(huì)、石漫灘景區(qū)管理局、香山寺旅游文化園區(qū)管理委員會(huì)作為全市旅游體制創(chuàng)新試點(diǎn)。有關(guān)部門要抓緊協(xié)調(diào),組成籌建組,迅速開展工作。六要?jiǎng)?chuàng)新投融資發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持旅游資本市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目投資,通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作、發(fā)行公司(企業(yè))債券、信托等方式,壯大旅游業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式,拓寬旅游融資渠道。
(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),提升旅游服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《旅行社條例》和國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》,按照省旅游局的要求,全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升旅游行業(yè)軟實(shí)力。積極推行國(guó)際認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)賓館及配套服務(wù)設(shè)施,提高接待能力和服務(wù)水平,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的整體提升。大力開展旅游飯店、旅游餐館和農(nóng)家賓館等旅游接待服務(wù)場(chǎng)所的星級(jí)評(píng)定工作,促其上質(zhì)量、上水平。加快建設(shè)旅游服務(wù)中心,及時(shí)為游客提供出行安排、景區(qū)形象展示、信息咨詢、質(zhì)量投訴、旅游保險(xiǎn)、安全救援等多方面的服務(wù)。加快旅游服務(wù)信息化進(jìn)程,積極發(fā)展旅游電子商務(wù),推廣景區(qū)(點(diǎn))數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)無線導(dǎo)游、游客分流、車輛調(diào)度、安全監(jiān)控等多重功能,提供方便快捷服務(wù)。建立旅游服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,打造全國(guó)知名的旅游服務(wù)品牌。
(四)強(qiáng)化市場(chǎng)開拓,全方位推介旅游產(chǎn)品。市里已經(jīng)決定加大旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,用于旅游業(yè)的宣傳推介。各縣(市、區(qū))、各旅游企業(yè)也要進(jìn)一步加大宣傳投入,對(duì)外進(jìn)行系統(tǒng)宣傳,充分展示我市的旅游形象。要在國(guó)內(nèi)外主流媒體和重點(diǎn)地區(qū),以及北京、上海、西安、武漢、沈陽(yáng)等國(guó)內(nèi)主要城市舉行旅游推介,包括7月份我們舉辦的“鷹城文化寶島行”,把我市的旅游產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)主市場(chǎng)。要高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)內(nèi)大型旅游交易會(huì)的參會(huì)工作,確保把我們的產(chǎn)品推出去。要深度挖掘、精心謀劃,通過舉辦大型節(jié)會(huì)活動(dòng)進(jìn)行推介,下半年要組織好伏牛山生態(tài)旅游節(jié)和佛教高層論壇等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。通過一系列實(shí)實(shí)在在的旅游宣傳推介,大力提升我市旅游目的地的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)強(qiáng)化人才培訓(xùn),打造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)人才的培養(yǎng),通過舉辦高級(jí)研討班、職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證等,培養(yǎng)一批旅游管理人才、職業(yè)經(jīng)理人才、緊缺專業(yè)人才和旅游研究、師資人才,以彌補(bǔ)我市旅游企業(yè)缺乏專門管理人才的不足。投資3億元,利用平頂山學(xué)院、河南城建學(xué)院的老校區(qū),辦職業(yè)學(xué)校,加快培養(yǎng)旅游人才。全市廣大干部職工包括在座的各位都有義務(wù)宣傳平頂山,都要提高自身素質(zhì),掌握平頂山的歷史、文化和旅游等情況,特別是縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)具備導(dǎo)游的水平,能夠給來平頂山的游客作一個(gè)全面深入的介紹。
三、團(tuán)結(jié)一致,真抓實(shí)干,營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng)。根據(jù)省委、省政府要求,市里將成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),并賦予實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,協(xié)調(diào)所有涉及旅游的各有關(guān)部門和各縣(市、區(qū)),統(tǒng)領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,代表市委、市政府督導(dǎo)全市有關(guān)旅游政策、目標(biāo)、任務(wù)的貫徹落實(shí)。各縣(市、區(qū))也要成立與市里相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)督導(dǎo)本地區(qū)的旅游工作。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是貫徹落實(shí)市委、市政府旅游工作任務(wù)的第一責(zé)任人,旅游工作發(fā)展的快慢、好壞,一把手負(fù)主要責(zé)任。市政府目標(biāo)辦要把旅游工作納入考核范圍,作為評(píng)價(jià)各級(jí)各部門工作的重要依據(jù)。
二要出臺(tái)政策,大力扶持。市里將設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,2009年度不少于1000萬(wàn)元,從2010年起,將按上一年度生產(chǎn)總值0.3‰的比例提取旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。魯山縣、舞鋼市、汝州市也要按照不低于0.3‰這個(gè)比例設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;葉縣、郟縣、寶豐要按照不低于0.2‰的比例設(shè)立;新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)要按照不低于0.1‰的比例設(shè)立。要嚴(yán)格落實(shí)旅游企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)企業(yè)同價(jià);稅務(wù)部門要在政策范圍內(nèi)依法給予稅收優(yōu)惠;土地部門要優(yōu)先安排旅游項(xiàng)目用地;金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,市中小企業(yè)擔(dān)保中心要優(yōu)先為旅游企業(yè)擔(dān)保貸款。各有關(guān)部門要抓緊研究落實(shí)對(duì)旅游企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)各自的職能,明確分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好旅游工作,確保促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。市委、市政府兩辦督查室和市旅游局要加大對(duì)旅游重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策落實(shí)情況的督促檢查,對(duì)進(jìn)度快、完成好的,要通報(bào)表?yè)P(yáng),或者召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)進(jìn)度慢、完成任務(wù)差的,要通報(bào)批評(píng)并限期整改,直至任務(wù)落實(shí),確保市委、市政府安排部署的旅游工作保質(zhì)保量地完成,真正使旅游業(yè)成為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。
同志們,我們要通過今天的會(huì)議,掀開我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的一頁(yè),真正落實(shí)好省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略,全面開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,努力實(shí)現(xiàn)“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持走在全省前列的良好態(tài)勢(shì)”的奮斗目標(biāo)!
作者: 通訊員:段林林
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