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    7月2日，開封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會隆重召開，開封市市委書記劉長春、市長周以忠及分管旅游工作的市委常委、宣傳部長張勇就貫徹落實“旅游立省”戰(zhàn)略，推進旅游帶動戰(zhàn)略，加快開封旅游業(yè)又好又快發(fā)展分別作了重要講話。
    會議出臺了《中共開封市委、開封市人民政府關于貫徹落實“旅游立省”戰(zhàn)略，強力推進旅游帶動戰(zhàn)略，加快開封旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（征求意見稿）》和《開封旅游業(yè)發(fā)展三年綱要（征求意見稿）》，明確了開封旅游業(yè)今后一個時期發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和工作任務。為加大對旅游業(yè)的扶持力度，開封市財政從今年開始，每年拿出1000萬元用于旅游宣傳促銷，此項經(jīng)費列入市財政預算并逐年遞增。重新修訂完善《關于對組織大型旅游團隊來汴旅游的旅行社的獎勵辦法》。近期開封還將制定出臺《開封市旅游業(yè)管理辦法》，《開封市旅行社服務規(guī)范》、《開封市導游員服務規(guī)范》、《開封市講解員服務規(guī)范》、《開封市星級酒店服務規(guī)范》、《開封市旅游景區(qū)服務規(guī)范》、《開封市旅游車輛服務規(guī)范》和《開封市旅游監(jiān)察管理辦法》等行業(yè)規(guī)范，逐步形成科學完善的旅游服務標準化體系，推動開封旅游接待服務上水平、上檔次。
    按照“旅游立省”戰(zhàn)略的總體要求，結合開封市具體情況，為進一步推進旅游帶動戰(zhàn)略，加快開封旅游業(yè)又好又快發(fā)展，今后一個時期，開封市將重點做好以下幾項工作：
    （一）編制發(fā)展規(guī)劃，高標準建設特色旅游區(qū)。按照建設以宋文化為主題的旅游區(qū)的發(fā)展目標，抓緊編制符合開封旅游業(yè)發(fā)展實際的《開封市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各縣區(qū)也將抓緊制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。搞好特色旅游區(qū)建設，把開封老城區(qū)作為一個完整的大景區(qū)來規(guī)劃開發(fā)。全面加快水系二期工程、繁塔禹王臺聯(lián)合開發(fā)、城摞城等六大文化旅游項目建設進度，朱仙鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)項目、新區(qū)宋文化博物館、鼓樓復建項目和古州橋遺址開發(fā)項目等重點工程前期準備工作正在進行。加大對木版年畫、汴繡、官瓷等旅游商品和紀念品的挖掘、整合和開發(fā)工作，建成1至2家規(guī)模性旅游購物場所。全面開展創(chuàng)建國家“A”級景區(qū)活動，重點抓好清明上河園的“5A”級景區(qū)創(chuàng)建工作。
    （二）創(chuàng)新管理體制，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。按照“統(tǒng)一管理，行業(yè)指導，企業(yè)運作”的原則，明年年底前，除個別受宗教、文物政策限制暫不能改革的景區(qū)外，其他國有景區(qū)要全部完成改制。以市場為導向，以資產(chǎn)為依托、以利益為紐帶，采取資產(chǎn)劃撥、合資合作、企業(yè)兼并、引進戰(zhàn)略投資者等方式，組建開封大型旅游企業(yè)集團，鼓勵知名高星級酒店牽頭組建酒店業(yè)集團。以旅行社為突破口，做好龍頭旅游企業(yè)扶持工作，迅速實現(xiàn)由“地接型”向“外聯(lián)型”的轉變，積極推賣以開封為目的地的旅游線路，近期將重點扶持2至3家上規(guī)模、有實力的旅行社作為行業(yè)龍頭單位。搞好項目策劃論證，積極開展招商引資，吸引多方資金用于旅游項目開發(fā)和旅游事業(yè)發(fā)展。
    （三）提升旅游城市知名度，積極開拓旅游客源市場。積極打造城市形象品牌，通過中央電視臺等國家、省主流媒體，采用廣告、影視、專題片、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳渠道和手段，大力推介開封的城市形象，提高開封旅游城市形象的知名度。在政府主導下，積極參與河南6市在央視黃金時段的城市形象廣告打包宣傳工作。加大旅游宣傳促銷力度，瞄準主要市場和潛在市場，采取走出去與請進來相結合的方式，大力推銷開封特色旅游產(chǎn)品。辦好中國開封菊花花會、中國收藏文化論壇、中國開封清明文化節(jié)、鄭汴國際馬拉松比賽等大型節(jié)會，吸引影響大、層次高的全國性、區(qū)域性活動到開封舉辦，拉動境內(nèi)外潛在市場。積極參與區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享和互利共贏。完善獎勵機制。修訂完善《關于對組織大型團隊來汴旅游的旅行社的獎勵辦法》，加大對組織大型旅游團隊的旅行社的獎勵力度。對于創(chuàng)建“4A”、“5A”成功的景區(qū)、榮獲國家級稱號的景區(qū)、榮獲國家級馳名商標的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、榮獲全省“十佳”稱號的星級飯店、全省“十強”旅行社、新建四星以上級別的酒店，根據(jù)所獲得的稱號，政府給予相應獎勵。
    （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升旅游接待服務水平。堅持以人為本，把“以人為本，以游客為中心”的服務理念貫穿到各項旅游工作的始終，營造文明旅游新氣象。建立健全市旅游行業(yè)規(guī)范，制定出臺開封市旅游行業(yè)規(guī)范，形成科學完善的旅游服務標準化體系。建立由公安、工商、城管、旅游等相關部門組成的聯(lián)合執(zhí)法常設機構，加大執(zhí)法檢查力度，全力營造公平競爭、和諧發(fā)展的旅游大環(huán)境。加大對公益性社會化服務體系建設的投入，適時組建開封市旅游咨詢中心、旅游信息中心、導游服務中心、旅游培訓中心。探索建立集經(jīng)營性和公益性于一體，適應市場和社會需求的旅游集散中心，推進旅游信息化服務進程，積極發(fā)展旅游電子商務技術，不斷提升旅游綜合服務水平。