自1999年作出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策以來，在短短幾年時間里，通過強力實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，動員鼓勵社會各屆興辦旅游，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，焦作市旅游業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，“焦作山水”聲名鵲起，“焦作現(xiàn)象”蜚聲海內(nèi)外，“焦作服務(wù)”贏得廣泛贊譽，旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點在完善城市功能、樹立城市形象、提升城市知名度、擴大對外開放特別是擴展就業(yè)空間、促進社會就業(yè)等方面的作用日益凸現(xiàn)。2007年7月20日，《光明日報》在頭版頭條以《焦作山水潤民生》為題刊發(fā)通訊，深入解讀了焦作旅游快速發(fā)展帶來的和諧效應(yīng)。
以打造精品景區(qū)為抓手，不斷擴充就業(yè)容量。加強旅游景區(qū)（點）建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品體系，提供豐富多彩的旅游產(chǎn)品，增強其吸引力和競爭力，是培育旅游就業(yè)體系、促進就業(yè)的重要出路。1999年以來，焦作市以打造焦作山水旅游品牌為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家A級景區(qū)為抓手，不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后投資近13億元用于旅游景區(qū)（點）的開發(fā)、建設(shè)和完善。目前全市已形成了以“五大景區(qū)、十大景點”為代表的，以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架。并成功創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)1家，4A級旅游區(qū)2家，3A級旅游區(qū)1家，2A家旅游區(qū)2家，以及同時擁有焦作山水、太極拳、云臺山世界地質(zhì)公園等多個國際知名品牌。隨著景區(qū)景點的開發(fā)、建設(shè)和完善，各主要景區(qū)（點）安置就業(yè)人數(shù)明顯增加。云臺山景區(qū)作為焦作市的龍頭景區(qū)共安置就業(yè)900人，青天河景區(qū)共安置就業(yè)350人，神農(nóng)山景區(qū)共安置就業(yè)158人，青龍峽景區(qū)共安置就業(yè)500人，其中相當(dāng)一部分是市區(qū)的下崗職工和景區(qū)附近的農(nóng)民。該市城區(qū)的中央電視臺焦作影視城共安置就業(yè)和再就業(yè)人員110人，其中下崗職工6人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25人。焦作市旅游業(yè)的快速發(fā)展，焦作山水的持續(xù)火爆，吸引和帶動了大量的社會閑散勞動力從事旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，僅焦作市五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售的人數(shù)就達1萬多人。
以完善配套服務(wù)設(shè)施為重點，不斷增加就業(yè)崗位。旅游餐飲、住宿行業(yè)是安置就業(yè)人數(shù)最多的旅游行業(yè)，也是突出旅游業(yè)勞動密集型特點的典型代表。焦作市旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，吸引了各種經(jīng)濟成分參與旅游食宿設(shè)施業(yè)的投資建設(shè)，旅游賓館飯店等旅游食宿業(yè)的總量增長很快，安置就業(yè)人數(shù)明顯增加。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，該市已建立起了以星級飯店為重點，定點飯店、餐館為補充，家庭賓館為特色的游客住宿餐飲接待體系，全市已擁有旅游星級賓館飯店25家，安置就業(yè)人員3394人；旅游定點食宿單位71家，安置就業(yè)人員2569人。同時，隨著假日經(jīng)濟的發(fā)展，在各主要景區(qū)附近以家庭賓館等為特色的新型業(yè)態(tài)旅游食宿設(shè)施業(yè)悄然興起，從而進一步增加了旅游食宿設(shè)施業(yè)的總量。位于云臺山景區(qū)周邊的岸上村通過發(fā)展旅游業(yè)，由窮山村變成了富裕的“賓館村”，全村212戶有198家經(jīng)營著農(nóng)家賓館，因為旅游，現(xiàn)在家家住上了樓房，幾乎戶戶有了私家車，2006年人均收入達到1萬多元；青天河、神農(nóng)山、青龍峽等景區(qū)周邊開辦家庭賓館共計118家，安置就業(yè)人口1593人。丹河峽谷景點自2002年開發(fā)以來，已發(fā)展了60家家庭旅館，占當(dāng)?shù)刈艨倲?shù)的1/6，近百戶村民告別了傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，加入了旅游就業(yè)大軍。
以培育市場主體為動力，不斷擴展就業(yè)渠道。旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，是旅游業(yè)內(nèi)發(fā)展最快，也最具生機活力的部門。旅行社業(yè)的發(fā)展壯大，可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬就業(yè)門路。近幾年來，焦作市對旅行社發(fā)展采取積極的扶持政策，制定了支持旅行社業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件，鼓勵各種經(jīng)濟成份入主旅行社業(yè)發(fā)展，積極推動旅行社由效益型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。從2008年起，焦作市還將實施重點旅行社扶持發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施重點扶持，努力培育一批服務(wù)層次高、網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)模大、實力強的旅行社知名品牌，從而為做大做強做精焦作旅游業(yè)提供動力支持。截止目前，該市旅行社已由1999年的5家發(fā)展到110家，直接安置就業(yè)人員1600多人；全市導(dǎo)游員、講解員已由1999年的12名發(fā)展到2636名，并因市場需求而逐年遞增，焦作市也成為繼河南省省會鄭州市之后的第二大旅行社市場。
以拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條為補充，不斷挖掘就業(yè)空間。旅游商品是旅游消費彈性最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜我�，也是擴大就業(yè)潛力最大的領(lǐng)域。強化旅游商品、紀念品的生產(chǎn)和銷售，是拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展旅游就業(yè)空間的重要途徑。近幾年來，為調(diào)動旅游商品、紀念品生產(chǎn)銷售單位發(fā)展旅游商品經(jīng)濟的積極性，焦作市依托本地四大懷藥、太極拳、傳統(tǒng)土特產(chǎn)品、歷史名人等資源優(yōu)勢，投入專項資金用于旅游商品的研發(fā)和生產(chǎn)，重點扶持了一批有一定經(jīng)營規(guī)模和市場開拓前景的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，并已形成了以四大懷藥、黃河澄泥硯、博愛竹編、廣位家酒等為代表的具有濃郁地方特色、深受游客喜愛的旅游商品和紀念品。從1999年旅游業(yè)剛起步時的零起點，全市旅游定點商品、紀念品生產(chǎn)、銷售單位截止目前已達到34家，共安置就業(yè)人員11350人，占全市旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)的26%。同時，隨著國內(nèi)外游客特別是高端游客的增多，為解決游客白天看景，晚上睡覺的現(xiàn)狀，豐富游客晚間文化生活，各類高檔晚間娛樂場所、洗浴場所應(yīng)運而生，目前已投入運營的達20多家，直接解決就業(yè)人員1000多人。
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