根據(jù)原《河南省旅游管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，旅游景區(qū)從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須辦理旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。按照規(guī)定，當(dāng)時(shí)新鄉(xiāng)共有16家符合條件的景區(qū)，先后辦理了旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，極大的促進(jìn)了新鄉(xiāng)旅游景區(qū)快速發(fā)展。2007年9月1日，河南省人大常委會(huì)頒布施行新的《河南省旅游條例》，條例規(guī)定經(jīng)營(yíng)旅游區(qū)（點(diǎn)）業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)備案，由于如何備案省里一直沒(méi)有一個(gè)明確的操作辦法，這樣就給景區(qū)管理帶來(lái)了極大的不便。對(duì)以前辦有旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的景區(qū)規(guī)范管理缺乏法律依據(jù)，新開(kāi)發(fā)的景區(qū)想備案沒(méi)法備案。旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)此反映強(qiáng)烈。
為妥善解決景區(qū)許可和備案銜接問(wèn)題，新鄉(xiāng)市旅游局以解放思想大討論為契機(jī)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，積極研究制定整改措施。8月底，新鄉(xiāng)市旅游局專門(mén)組織召縣（市）區(qū)旅游局的主要負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，就經(jīng)營(yíng)旅游區(qū)（點(diǎn)）業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度進(jìn)行認(rèn)真討論分析。經(jīng)過(guò)討論，大家一致認(rèn)為要加快研究制定旅游景區(qū)備案辦法，以免在新的一輪旅游發(fā)展浪潮中落后。會(huì)后，新鄉(xiāng)市旅游局多次請(qǐng)示省旅游局，并與省內(nèi)兄弟地市旅游局溝通，在參考其他地市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新鄉(xiāng)市旅游業(yè)的實(shí)際，近日印發(fā)了新鄉(xiāng)市《關(guān)于經(jīng)營(yíng)旅游區(qū)（點(diǎn)）業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度的通知》。文件下發(fā)后，旅游企業(yè)紛紛表示，備案制度較好的規(guī)范了景區(qū)開(kāi)辦的程序，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，對(duì)加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益起到了重要推動(dòng)的作用。
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